民進黨限制大量大陸產品輸入 涉違反WTO規則與ECFA條款 籲台取消貿易限制
記者王超群、傅希堯、陳建興∕專題報導
大陸商務部、國台辦近日連續就台灣對大陸存在貿易壁壘表態抨擊，中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年指出，大陸針對自台灣進口聚碳酸酯實施臨時反傾銷稅，顯示大陸方面已開始採取一系列措施，但大陸目前應不會貿然中止ＥＣＦＡ，但大陸商務部首度對ＥＣＦＡ發表意見，也確實很不尋常。
大陸商務部發言人束珏婷日前表示，由於台灣貿易限制措施，使大陸石化、紡織、機電設備、汽車等多個類別產品及許多物美價廉的農產品和民生必需品無法對台出口，對相關出口企業利益造成負面影響，至於是否會中止或部分中止ＥＣＦＡ下給予台灣產品稅收優惠，將結合貿易壁壘調查情況，依據規定研究採取相應措施。
大陸國台辦發言人朱鳳蓮也指出，民進黨當局單方面限制大量大陸產品輸入，涉嫌違反ＷＴＯ關於「非歧視原則」、「普遍取消數量限制原則」等規則，損害大陸相關產業和企業利益，同時也損害了台灣消費者利益。參與調查的兩岸企業和商協會呼籲台灣地區盡快取消對大陸的貿易限制措施。
朱鳳蓮強調，兩岸當初是在「九二共識」基礎上簽署ＥＣＦＡ，是為推動實現兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化達成的特殊安排。民進黨上台以來，不僅未採取切實舉措解除對大陸歧視性貿易限制，還不斷變本加厲，如本次調查立案時涉及產品二四五五項，在調查期間又調整至二五０九項，違反ＥＣＦＡ「逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」條款，「支持相關主管部門將結合貿易壁壘調查情況，依據有關規定研究採取相應的措施」。
馬英九政府時期自一０一年八月一日起開始實施中藥材邊境管理制度，將紅棗、黃耆、當歸、甘草、地黃、川芎、茯苓、白芍、白朮及杜仲等十項進口量大之中藥材，列屬商品檢驗法之應施進口檢驗項目，其管制措施包括要求輸入時須檢附檢驗合格之證明文件，即在中藥材輸入台灣前需按照我國提供的標準進行檢驗，以確保中藥材符合我國檢驗標準；當中藥材進口到台灣海關後，進行邊境抽批查驗，將不合格之中藥材阻絕於境外。
目前從大陸有進口部分瓜子與茶葉，其中瓜子因種植成本高，農民種植意願不高，茶葉目前只開放普洱茶進口，其餘像是龍井、碧螺春、鐵觀音、紅茶、烏龍、包種等台灣熟悉品項，還是不允許從大陸進口台灣。
也因為蔡英文政府時期，對於大陸農產品輸台，抱持態度相對謹慎萬分。大陸方面列舉我方限制大陸輸台之不公平貿易的商品達二千五百餘項，包括芒果、鳳梨、蓮霧等農產品，工業產品有鋼鐵螺絲帽、鋁管等，電器類包含太陽能熱水器、乾衣機等，紡織物則有漂白棉平紋梭織物、牛仔布等。
然而台灣民眾最有感的，是民進黨政府開放含萊克多巴胺的美國豬肉進口，卻不允許大陸豬肉輸入，蔡政府以大陸有非洲豬瘟的疑慮嚴拒，農村長期缺工和人口老化，採收蒜頭愈來愈難叫工，長一輩逐漸凋零，農業部門面臨缺蒜危機時捨近求遠，不准大陸蒜救急，卻允許千里迢迢阿根廷蒜頭來台。
同時，上半年台灣鬧蛋荒期間，政府高額補助讓特定貿易商自巴西等國進口雞蛋，甚至自澳洲進口一顆三十二元的雞蛋，也不同意大陸雞蛋輸入。蔡政府面對同樣的農產品，刻意排除陸大陸，卻大大方方同意大陸以外地方進口來台，卻這就是明顯的貿易歧視、就是壁壘。
陸經濟下滑無關是否續對台讓利
曾銘宗表示，中國大陸讓利給台灣的部分，占其經濟體極小的比例，他認為大陸不會由經濟層面來考慮是否切斷ＥＣＦＡ，而會以兩岸關係的角度觀察。目前的確是看到不尋常訊號，有不利的跡象，但大陸到底會不會使出中斷舉措，沒有必要也不便此時臆測。曾銘宗呼籲大陸不要中斷，對台灣中小企業和傳統產業影響很大，這是雙方都不樂見的。
立委李德維和曾銘宗同樣都認為中國大陸對台灣的貿易額占其全體經濟總量非常低，因此讓利與否對中國大陸整體影響也很有限。
李德維表示，所謂中國大陸經濟疲軟，跟新冠疫情的嚴重影響以及美國等西方國家制裁，甚至於俄烏戰爭的影響都有關係，當然也跟大陸內部的打房與升息有所關聯。
大陸商務部對台灣展開貿易壁壘調查，最終依據此調查結果來決定ＥＣＦＡ廢止與否。立委謝衣鳯表示，大陸決定讓利與否，與目前大陸經濟數字不佳應無直接相關性，兩岸貿易是否暢旺除大陸市場也與全球景氣有關。從財政部關務署整理的ＥＣＦＡ貨品貿易早期收穫計畫執行成果，可看到二０一六到二Ｏ二二年都維持八億美元以上的關稅減免。
謝衣鳯說，如果大陸的內需市場活絡，以及外銷市場持續暢理，則受惠於ＥＣＦＡ的關稅優惠，也會讓台灣對大陸的出口增加，相對得到較多的關稅減免；反之，若大陸經濟情況轉差，台灣對大陸出口也會下降，關稅減免也會較少。
民進黨團書記長莊瑞雄表示，兩岸經貿關係是「互利互惠」，不能說是純為中國大陸讓利，「他們也需要我們」，如果打開兩方貿易清單，相互間牽動的品項何其多，他不認為可以完全中止。
莊瑞雄表不認為中國大陸的經濟疲軟會直接影響ＥＣＦＡ。現在討論中止ＥＣＦＡ是「太快了」，因為如果中止ＥＣＦＡ這武器如此好用，「也就不必軍機繞來繞去了」。
劉大年指出，未來大陸必然會要求台灣先處理「正常化」問題，即解除針對大陸產品的進口禁令，與陸資來台等經貿限制措施，及其他對大陸的差別待遇，而後才可能推動ＥＣＦＡ下的「自由化」。
另外，以往兩岸談判時，考量兩岸經濟規模差距懸殊，通常會達成大陸對台灣開放較多的「讓利」結果，預期未來大陸不會再接受此不對稱自由化方式，而傾向追求對等式的開放。
劉大年表示，任何一方都有中止ＥＣＦＡ的權力，但估計不會在大選前發生，這樣沒加分效果。不過，大陸仍可能要求兩岸協商，即使ＥＣＦＡ實際中斷選後發生，相關效應還是會在選前發酵。
朝野:中止ECFA雙方皆受影響
記者王超群、陳柏翰∕專題報導
大陸對台灣貿易壁壘調查，最終公布時間為明年一月十二日，恰是大選前夕，對此，是否意欲影響總統大選？倘若大陸廢止ＥＣＦＡ，外界關切將對台灣諸多產業造成影響，而總統大選結果，更與ＥＣＦＡ存廢有敏感的連動？朝野立委從實務觀察提出他們的看法。
國民黨立院黨團總召曾銘宗表示，大陸對台灣貿易壁壘調查，最終公布時間為明年一月十二日，這個時間點的確非常敏感，至於這會不會是中共一種介入選舉手段？曾銘宗說，不管介不介入，民進黨都會操作成介選，他再三呼籲大陸方面，「維持現狀」是對台灣中小企業和傳統產業的善意，台灣人民會感受得到。
一旦ＥＣＦＡ真的中止，曾銘宗說，這也得看是全面中止還是部分中止；根據資料，若ＥＣＦＡ真的中止，早收清單產品的關稅稅率可能恢復到ＥＣＦＡ簽訂前的水準，石化、機械、紡織、運輸工具、鋼鐵、水泥、運動器材、醫材、儀器、模具、金屬製品、玻纖、橡膠、電子、電機、小家電、切花、水果、漁產品等產業將受到影響，後續發展值得關注。
立委李德維表示，大陸對於台灣貿易壁壘調查，真正能影響台灣總統大選的機率「非常低」，甚至於會有反效果，畢竟台灣經過多次總統大選，民眾對於相關的議題關心程度有限。民進黨反而會藉由相關議題，政治操作與負面宣傳，對民進黨反而有利。
李德維還說，真正對台灣的影響是選舉後，若ＥＣＦＡ真的廢除，相關產業的業者與眾多從業人員收入收到影響，甚至面臨南韓或其他東南亞國家，在稅務與通關便利上比台灣具有優勢時，那時候才會造成對台灣的影響。
立委謝衣鳯表示，目前全球主要經濟市場，面臨跟台灣一樣的問題，高通膨及利率反轉，需求沒有出來，台灣經濟仰賴出口，但從去年以來，出口已連續十一個月負成長。如果屆時台灣面臨大陸終止ＥＣＦＡ的關稅優惠，對目前台灣慘澹的出口數字而言，又是雪上加霜。
謝衣鳯說，大陸如果終止ＥＣＦＡ，對台灣農業、石化、紡織、製造業及金融業，都會產生巨大影響，供應鏈及商業模式的建構都需要時間，政府如果沒協助廠商做好出口市場移轉的準備，以目前全球經濟局勢不佳的狀況，未來台灣的出口數字可能會更差，相關產業的勞動力需求、營收，甚或資本市場都會受影響。
至於貿易壁壘調查公布日在明年一月十二日，台灣總統大選日之前，謝衣鳯表示很難看出對台灣總統選舉結果的影響為何？畢竟大陸對台的政策，對民進黨的選情是正負效應夾雜，過去民進黨多次因為抗中保台的選舉策略，在台灣總統大選獲利，未來民進黨的總統候選人，若無法精準掌握兩岸底線，是否ＥＣＦＡ的中止是兩岸第一槍，未來尚需全民持續檢驗。
民進黨團書記長莊瑞雄表示，關稅壁壘調查在選舉投票前一天公布，的確有濃重政治意味，那也要看台灣民眾埋不埋單；但即使是調查結果出來，也必須通知我方，並不是單方說了算，兩岸仍然要磋商。所以目前對此討論度高，可說是「提前恐嚇」，沒有必要。
莊瑞雄說，兩岸間經貿互動這麼頻密，要中止歸零「不可能嘛」，在各取所需的現實下，中國大陸各項產品都要靠自己生產，對外貿易繼續降低，這也並不明智。
至於是否影響選舉結果？莊瑞雄說「倒也不會」，每一局都不同，他認為大陸人治色彩重的社會，政策都是高層拍板，因此ＥＣＦＡ中止與否也是高層的一念之間，兩岸關係本來就複雜，即使是由政治著眼，要中止也不容易。
民眾黨立委邱臣遠呼籲執政黨，除了喊口號，要趕快做好應變措施，檯面上幾位總統參選人，只有賴清德的台獨標籤讓兩岸關係更緊張，呼籲國安單位都要持續關注對岸動態。
邱臣遠指出，盼民進黨政府能以產業及民眾利益、生存發展來思考，如何因應兩岸經濟問題；同時政府應做好風險控管，及確實評估如果終止成真，向受害產業坦然說明經貿衝擊。
邱臣遠也表示，中國大陸這類政治性的制裁或打壓，不利兩岸關係改善，只會加深台灣人民不滿，民生經濟、人民及企業互動是兩岸民間都重視的，政治問題也許需要時間解決。
民眾黨立委張其祿說，中國以商逼政的情況的確存在，民進黨經濟上與大陸脫鉤的策略未有顯著成效，台灣對中貿易依存度依然偏高。
張其祿認為，當中國對台經濟政策不再以「普遍讓利」的情況下，對岸確實有藉中止ＥＣＦＡ或選擇性貿易壁壘調查的方式，來做為對我國施壓的可能性，因此我國必須未雨綢繆。
