新營區李先生問：我的朋友林先生某日晚間下雨騎機車，行經區公所正在進行路面養護改善工程路段，因施作廠商所鋪設臨時鐵板相鄰間未完全密合而產生縫隙、坑洞，致友人在右轉彎時為閃避縫隙而人車倒地，右腳骨折受傷。請問可否請求國家賠償？應如何請求？
答：按依國家賠償法規定，可請求國家賠償之情形大致有二種，其一為公務員的侵害責任，即國家賠償法第二條第二項規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」另為公有公共設施的侵害責任，即同法第三條第一項規定：「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」是以，公務員執行職務行使公權力（或怠於執行職務）不法侵害人民自由或權利，或因公有公共設施設置或管理之欠缺，造成人民生命、身體或財產權受有損害之情形，均得請求國家賠償。
再按依國家賠償法第九條規定，因公務員之侵害責任請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關；如因公有公共設施之侵害責任請求者，則以該設施之設置或管理機關為賠償義務機關。又依同法第十條第一項規定，請求國家賠償，應先以書面載明請求賠償之事實、理由及證據等，向賠償義務機關提出請求。此為法定之書面先行協議程序。
賠償義務機關對於人民請求，應即與請求權人協議；賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾六十日協議不成立時，請求權人得向法院提起損害賠償之訴訟。
綜上，林先生騎機車行經施工路段確有因鐵板間之間隔縫隙產生高低落差，而有路面破損、不平等，衡情當有為了閃避下陷處或閃避不及而摔倒之可能，足生往來危險而欠缺通常應具備之安全性，該管區公所身為管理機關，自應監督並促使施工單位留意該等鐵板有無擺放於適當之位置，否則就系爭路段之管理維護即有欠缺之虞。林先生得先以書面載明請求賠償之事實、理由及證據等，向賠償義務機關即該管區公所提出請求。倘區公所拒絕賠償，則得向法院提起訴訟，請求損害賠償。
最後要提醒一點，國家賠償請求權，自請求權人知有損害時起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。李先生的友人於行使請求權時，應特別注意時效。
（作者∕楊淑惠律師）