總統國情報告模式 周萬來:由立委考量

中華民國總統至立法院進行國情報告的詢答模式,是否採即問即答,朝野立委看法不一。立法院秘書長周萬來(右)二十一日在立法院表示,以幕僚立場,未便表示意見,可由審查會或大會,經立委斟酌審視考量。(中央社)

記者王超群、陳柏翰∕台北報導

立法院司法及法制委員會二十一日邀請立法院秘書長周萬來列席進行專題報告,藍委說統問統答會變「總統秀場」民眾黨立委主張應該即問即答,綠委說此舉違憲,主張總統來立法院是報告,不是詢答,更非即問即答,周萬來說,要即問即答還是即時答覆,基於幕僚立場,未便表示意見,要由立委斟酌審視考量。

周萬來列席司法及法制委員會就「中華民國總統至立法院進行國情報告及詢答模式之建議」進行專題報告,並備質詢。

周萬來答詢時說,憲法增修條文的規定是立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告,而依據立法院職權行使法條文則分為兩種,一種是立委提議後經過院會議決,另外一種就是總統自己要到立法院進行國情報告,要經過立法院同意,因此他才會說立法院對總統國情報告有決定權。

立法院整理了美國與同為雙首長制的法國等兩國案例,以及過去國民大會時期的國情報告實例供立委參考。周萬來表示,依照現行法規總統得到立法院進行國情報告,相關法規違憲與否須交由憲法法庭解釋。

國民黨立委、立法院司法及法制委員會召委吳宗憲會前受訪提到,關於總統即問即答有無違憲議題,這部分還有爭執,因為憲法有沒有規範總統到底是即問即答還是統問統答,他覺得目前還有爭議,而他一定尊重國民黨團的作法,也會跟著黨團走。

吳宗憲認為,即問即答、統問統答各有優缺點,即問即答情況下,大家能否讓代表中華民國的總統在國會上被人羞辱,這是要考量的。統問統答沒辦法讓總統在第一時間表達出其感覺,很多時候也會變「總統秀場」,沒辦法實問到總統。

民眾黨立委黃珊珊說,民眾黨針對總統國情報告已經提出務實的修法提案,寫得非常具體清楚,主要是請總統就職權相關的國家大政方針進行報告,不會無限擴張包山包海,並主張應該即問即答。

民眾黨立委黃國昌質詢時,舉民進黨立法院黨團總召柯建銘稱即問即答是違憲等例子,詢問周萬來是否贊成這種說法。周萬來說,以幕僚立場,未便表示意見,可由審查會或大會,經立委斟酌審視考量,若要行政上配合,以立法院幕僚立場會全力配合。

民進黨立委吳思瑤指出,美國、法國總統都是至國會報告完就離開,國會議員並無詢答權利,法律僅賦予立法院聽取國情報告的權利。依目前憲法規範,總統來立法院是報告,不是詢答,更非即問即答。

民進黨立委莊瑞雄、鍾佳濱質詢時,關切國會擴建案進度,周萬來說,前院長說希望本屆立委繼續推動該案,他也有跟立法院長韓國瑜報告過。