〈社論〉民主基金會民進黨卡韓,為的是哪樁?

韓國瑜(右3)擔任立法院長之後,遲遲無法就任民主基金會董事長。圖為韓國瑜接見歐洲在台商務協會訪問團。(中央社)

延宕多日的台灣民主基金會董事長及執行長人事,最近又出現變卦,在未通知內定董事長韓國瑜之前,現任基金會執行長黃玉霖就逕自決定開會日期,這顯示民進黨當局仍然試圖蠻幹到底,非要到大勢已去才肯鬆手。

民主基金會成立以來,歷經三位董事長,二00三年六月十七日基金會正式成立當天,時任立法院長的王金平就獲推舉擔任首屆董事長;二0一六年三月二十三日,蘇嘉全獲推舉擔任董事長;游錫堃則於二0二0年三月五日獲推舉接任董事長。這些事實證明,新任立法院長產生後,最多不到兩個月,就會被推舉為民主基金會董事長。然而,本屆國會選出韓國瑜擔任立法院長之後,卻遲遲無法就任。

民進黨立院黨團雖聲稱,立法院長擔任民主基金會董事長是慣例,但執行長並非由董事長指定,必須尊重總統;民進黨內部也對韓國瑜出任民主基金會董事長頗有微詞。儘管民進黨改口「尊重慣例」,並無「卡韓」之念,但民進黨立院黨團副幹事長洪申翰又放話,韓國瑜擔任院長後「確實有部分公民社會團體擔憂,希望不要再走回頭路」,說明民進黨「卡韓」絕非空穴來風。

接著,民主基金會於三月六日公告新董事會名單,悄悄將政黨比例代表改為民進黨五席、國民黨四席、民眾黨一席,明顯不符基金會組織章程「董事應依立法院席次比例分配」規定。雖然在輿論壓力下,基金會隨後以「更新時間落差而有誤植」為由,將名單改為國民黨及民進黨各占四席,但已顯示民進黨仍想控制民主基金會。

值得注意的是,依照民主基金會組織章程第十七條:「本會設執行長一人,由董事長提名,經董事會同意後遴聘之」。過去多年來,除了基金會剛成立之外,執行長人選一向都由董事長決定,董事會照案通過,從無總統指派或外交部提名、經民主協商產生的先例。現在韓國瑜既已屬意曾任基金會國際組副執行長的政大教授盧業中接任執行長,基金會理當依照程序進行人事作業,但民進黨卻一再堅持執行長要經民主協商產生,這不僅是對韓國瑜的極度不尊重,也預告民進黨很可能在董事會杯葛盧業中。

事實上,在新的董事會中,民進黨依舊占盡優勢,政府代表有外交部長吳釗燮、總統府秘書長林佳龍、學界代表魏百谷是獨派新台灣國策智庫諮詢委員、財經界代表黃志芳與非政府組織代表陳秀慧都具民進黨籍,再加上政黨代表,十五席董事中就有九席是民進黨。這顯示即使韓國瑜提名盧業中,董事會也未必同意,屆時如果韓國瑜與民進黨都不肯妥協,執行長可能要懸缺很長一段期間;民主基金會的業務固然不致完全停擺,但韓國瑜的董事長職權勢必大幅削弱,這顯然是民進黨「卡韓」的主因之一。

更離譜的是,黃玉霖答覆質詢時強調,只要韓國瑜告知外交部長兼民主基金會代理董事長吳釗燮開會時間,基金會就會發開會通知;但實際上民主基金會早已擅自決定四月十日召開臨時董事會改選,且事前既未通知韓國瑜及其他董事,也沒有開會通知單和相關資料,直到遭到逼問後民主基金會才補寄書面通知和議程。試問,基金會董事長改選為什麼不能光明正大地進行?非要偷偷摸摸?難道是民進黨不甘放棄這個「小金庫」?還是其中有鬼怕人拆穿?

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