記者葉進耀／台南報導 　國立嘉義大學兩名教授利用學校實驗室違法私製禽流感疫苗賣給雞鴨養殖戶施打，時間長達兩年。台南地方法院依製造動物用偽藥罪，將張姓助理教授判刑兩年，併科罰金四十五萬元；郭姓教授判一年半，併科罰金卅萬元；兩人均緩刑。全案可上訴。 　此案總共有六被告都判有罪，全部緩刑。除了兩名教授外，另外還有養鴨業者、生技業者四人，分別判刑六個月至兩年，併科罰金廿五萬至七十五萬元不等。 　一０六年六月間，王姓養鴨戶偕同友人，以高粱酒瓶分裝，自大陸走私陸製禽流感疫苗總計七百廿三公斤，在金門尚義機場航空貨運的過程中，酒瓶不慎摔破，被當場查獲，扣得兩百多公斤禽流感、水禽雷氏桿菌等疫苗；後來，王被台南地院依違反動物用藥品管理法，判刑一年半，併科罰金一百萬元。 　檢方在調查王姓養鴨戶的案子期間，發現王的牧場內有存放另一名李姓鴨農轉讓及轉售的禽流感、漿膜炎疫苗。 　經進一步追查，發現嘉義大學張、郭兩名教授見國內禽流感疫情嚴重，明知國內禁打禽流感疫苗，惟其擁有專業知識並利用產學合作機會，指示團隊在實驗室內違法製造相關疫苗，並以禽流感疫苗每劑一元代價，將實驗室製造的疫苗販售給李姓鴨農注射，並供其雲嘉南契約養鴨戶施打。

　新營區王先生問：我車停在路邊，被一台機車由正後方高速撞上，機車騎士受了重傷被送到醫院。警察打電話給我，我立刻到場處理，警察測量、拍照完，說我車輛未緊靠路邊四十公分內停放，說我可能觸犯過失傷害罪嫌，叫我到警局作筆錄。可是我在警局發現，警察現場草圖計算距離的方式，是由我車子的右側車輪計算到路的最邊緣，但是路的最邊緣有水溝蓋，警察把水溝蓋也算進去了，如果不計算水溝蓋的寬度，我的車是停在四十公分以內，就沒有違法了，請問水溝蓋也要算入馬路邊緣的距離嗎？ 　答：汽車停車距離路緣的寬度，依照道路交通安全規則的規定，在「臨時停車」時（所謂臨時停車，是指車輛因為人員上下車，裝卸物品，引擎未熄火，停止時間未滿三分鐘，保持隨時可以行駛的狀態而言）車輛右側的前後輪胎外側，距離緣石或路面邊緣，不可以超過六十公分。在「停車」時（停車是指車輛停放於道路兩側或停車場所，不立即行駛的狀態而言）不可以超過四十公分。如果違反上揭規定，因此造成行進中的車輛發生撞擊，導致駕駛人受傷，就有可能觸犯刑法的過失傷害罪嫌。 　至於路邊的水溝蓋是否為路面邊緣的起算點，是否應計算在四十或六十公分之內則有爭議。如果道路旁有人行道，人行道旁就是水溝蓋，那水溝蓋原則上就會被算入，但如果沒有如人行道等凸起的緣石為界線那就不一定了。法院原則上會函詢當地道路主管機關的意見來認定，但為求保險起見，停車時最好將水溝蓋納入計算為宜。 　除了水溝蓋之外，王先生也可以主張，如果肇事機車撞擊王先生車輛的部位，在右側車體靠近路面邊緣的部位，也就是說即使王先生將車輛的右側車輪停放於水溝蓋上，也無法避免此次車禍的發生，或許可以認定王先生未緊靠路邊停車的違規，與機車駕駛人駕車肇事受傷的結果間並無因果關係，王先生可能也未必有過失傷害的刑事責任。 （作者／台南地方法院法官蔡直青）

　記者林雪娟／台南報導 　議長郭信良因明年度預算和市府關係急凍，綠營人士擔心影響總統蔡英文選情。郭信良說，預算和選舉不相干，針對外界積極促成「蔡賴配」，郭信良認為目前時機談蔡賴配並不重要，不要中了藍營圈套，轉移整個選舉焦點。 　因預算讓市長黃偉哲和議長郭信良間擦出火花，黃偉哲身為總統蔡英文台南競選總部主委、郭信良則是蔡英文台南市後援總會總會長職務，是否會因此心生嫌隙，導致出現挺英、反英情結；郭信良則認為一碼歸一碼。 　對於不少綠營人士近日極力促成「蔡賴配」，郭信良認為，蔡賴配與否現在並不重要，小英民調持續和國民黨總統參選人韓國瑜拉大差距，藍營企圖以蔡賴配來轉移新聞焦點，過去小英也是在登記參選前七天才決定副手人選，因此這段期間，應該讓小英做更長遠思考，尊重其決定。 　郭信良說，這段期間大家對副手人選應不要做過多揣測，也不該轉移焦點，該做的事去做、該努力的地方去做，該輔選的去輔選，該拉選票的去拉選票，大家各盡本分，共同以打贏這場選戰為目標來努力。

　記者吳孟珉／台南報導 　市府辦理日據時期地籍清理，但土地到底在哪裡？過去只能看地籍圖按圖索驥，市府地政局推出資訊透明新亮點，台南地籍清理代為標售導航地圖系統全面上路，讓想標售土地的民眾一點就通、一覽無遺。 　局長陳淑美表示，中央訂定地籍清理條例，全面清查日據時期的地籍，包括土地屬神明會所有、產權複雜不清者，清查後會通知所有權人並可標回。另外一種則是原屬日本人財產，如今找不到繼承人，列為國有後就能對外標售。 　但過去想標這類土地或是繼承人被通知竟然名下有塊地時，都只能透過地籍圖大略知悉土地位置，但往往是「有看沒有懂」。地政局運用google map軟體將標售土地由書面屬性資料，擴充為３Ｄ圖像，利於民眾連結圖資查詢，並可自行運用導航功能抵達目標地一探究竟。 　陳淑美說，以往在辦理地籍清理代為標售業務時，民眾常因不諳相關法令程序、標售資訊不完整或標售土地位置不清楚而對地政機關多有抱怨，但藉由地籍清理代為標售導航地圖系統就能快速掌握正確資訊。

　記者陳銀全／台南報導 　遇到虐兒事件時，該如何精準拿捏處理，市府社會局家庭暴力暨性侵害防治中心，廿七日在高雄輔英科大，辦理「一０八年度兒童及少年福利與權益保障法之行政裁罰研討會」，希望透過研討會，讓相關人員能更了解兒少法第四十九條的特殊性及拿捏行政裁罰尺度，做為中央及各個縣市政府兒少保護制度修正參考。 　研討會邀請金石國際律師事務所律師林石猛，發表「兒少法四十九條一項十五款不正當行為裁罰之合法性控制－以台南市政府提供之相關裁罰案例為中心」一文、台南地檢署主任檢察官周盟翔發表「兒少保護案件續行移送刑事追訴應注意事項」一文，以及雲林科技大學科技法律研究所教授楊智傑講述「對兒童及少年為不正當之行為之解釋、類型化與若干建議」，做為參加研討會約八十名社工、幼教人員其他各縣市政府等實務工作者參考。 　社會局家防中心指出，兒少法第四十九條，明訂任何人對於兒少不得有遺棄、身心虐待、利用兒少圖利或任何危害兒少生命或身心發展等行為。市府近三年，共計開立卅四件違反兒少法四十九條的行政裁罰，其中十五件提起訴願，經衛生福利部駁回決定有九件、另為處分決定四件、撤銷原處分者一件、審理中一件。實務上許多兒虐事件，都以違反兒少法四十九及九十七條規定，進行裁罰六至六十萬元罰鍰及公告姓名，因行政法與刑法的競合及是否有符合四十九條程度，都是現階段實務上之困境。 　社會局指出，希望透過產官學合作，提供實務界，對於兒少法第四十九條各款情事之認定，給予具體法律意見，透過研討會整理及發表過往行政裁罰案例，將相關文章將製作成專書，讓社工及幼教人員，在面對虐兒事件及如何照顧兒童時，拿捏更精準。

　記者林雪娟／台南報導 　「二０一九金牌音樂趴」二十八日於市府西側廣場開唱，演出陣容堅強，包括藝人蔡依林、戴愛玲等歌手團體，為方便追星族，交通局於活動開始前兩小時，從台南火車站以每十五分鐘一班的密集班次，加開接駁專車直抵會場，呼籲民眾多加利用。 　另外，「二０一九關子嶺溫泉美食季」揭幕，二十八日起交通局特別協調新營客運加開黃幹線區間車，每日十二班次，由新營直抵關子嶺，歡迎大家一起來踏青泡溫泉。 　金牌音樂趴部分，交通局協調業者加開接駁車，從下午四時至六時，及活動後一小時，也就是晚間九時至二十二時，每十五分鐘一班車，民眾不用自行開車或騎車，不用找車位，快速又便利，請多加利用。除接駁車，市府周遭有0路、6路、10路、14路、70路、77路、高鐵接駁車市府線等路線提供服務。 　關子嶺溫泉美食季則從二十八日起，於例假日加開「新營-關子嶺」十二班次提供服務，除現有已完善的黃幹線轉乘黃12線、黃13線公車路網外，配合活動加強接駁，提供便利的交通服務，持電子票證搭乘享基本里程八公里免費。

　記者吳孟珉／台南報導 　民進黨市黨部執行長蔡麗青表示，議長郭信良廿六日違法退回市府總預算案，廿七日卻改口「沒有退回預算」，並且否認要求議員「工程配合款」自肥，但從會議紀錄及影片看來，她質疑郭信良公然說謊。 　蔡麗青提出市議會程序委員會廿六日錄影備份指出，郭信良未經程序委員會委員討論，擅自剝奪全體議員的預算審查權，做出總預算「退回重新檢討」的決議，如今卻改口沒有退回總預算，顯然是對法令及議事規則的無知，公然欺騙市民。 　蔡麗青強調，市府舉債的部分，多數是中央前瞻建設的配合款，攸關蔡英文總統在台南市政績的推動，郭信良阻擋總預算的通過，不就是在擋蔡總統的政績嗎？ 　對於郭信良否認有「議員工程配合款」一事，蔡麗青提出今年九月十六日由郭信良主持的黨團協商會議紀錄，指出決議內容第二項，就是增加議員社團補助費兩百萬元、地方建設款建議額度一千兩百萬元。她批評郭信良一方面質疑市府舉債、一方面卻提出議會自肥的款項，明顯是雙重標準。 　蔡麗青呼籲郭信良停止「擋預算、要自肥」的把戲，尊重全體議員的預算審查權，如期審查市府總預算，不要再漠視市民權益、阻擋台南市的建設。

　記者陳佳伶／新營報導 　教師節到了，國民黨台南市第一選區立委參選人蔡育輝昨天發布他的賀節影片，提出提高中小學教師員額和行政編制、再降班級學生數、擴大公托公幼等教育政見，向辛苦的教育工作人員賀節，祝福教師節快樂。 　蔡育輝說，擔任議員以來都在教育小組，長期關心教育，致力爭取多所國中小校舍改建、操場跑道更新、增設公立幼兒園等，還有很多要努力的地方，唯有擔任立委才能爭取讓教育做得更好。 　影片中李老師表示，少子化對於老師的衝擊非常大，還有教改等政策，都讓老師們感到憂慮，想了解蔡育輝有什麼對應的政策？ 　蔡育輝指出，台灣現在最大的危機是少子化和城鄉差距，近年來少有新的國中小學設立，加上教育環境產生變化，他認為應該朝提高中小學教師員額和行政編制、再降班級學生數、降低中小學員額管控比率等方向改善，既可解決流浪教師的問題，又可提升教學品質。 　重視城鄉差距，以補助獎勵師資的方式讓偏鄉孩子也能和都會孩子一樣，去學習樂器等技藝等；在溪北也應創辦一所國中小的雙語學校，帶動溪北地區學童的外語能力。 　他說，學齡前幼兒照顧問題，應該積極增設公幼、擴大公托服務，不只要平價，更要優質。 　蔡育輝並說，應朝回歸專業的方向努力，讓學校總務等行政工作改由公務員來做，讓老師專心於教育工作；教改方面，應該要尊重教師的教學自主權，也讓學生學習思考、明辨是非更重要。 　他表示，世界變化太快，但台灣閱讀風氣卻欠佳，不願意自主學習是跟不上時代，也會讓台灣失去競爭力，要思考是否有更好的升學制度，也要激發老師對教育的熱情，鼓勵熱心教學的老師來帶領學生成長。

　記者林雪娟／台南報導 　台南市民進黨市黨部執行長蔡麗青公布議會政黨協商的會議紀錄，質疑議會欲自肥不成。議長郭信良批評其說法根本牛頭不對馬嘴，直說「大人說話，小孩子不懂事，不要插嘴！」。議會無黨團結聯盟總召林阳乙砲轟民進黨團及市黨部扭曲事實；議會議事組也籲請民進黨市黨部釐清事實，勿隨意誣衊。 郭信良表示，九月十六日他主持黨團協商會議，市府明年度總預算已在裝訂中，蔡的說法根本牛頭不對馬嘴。 市黨部的自肥說，也讓林阳乙氣炸，砲轟民進黨團及市黨部扭曲事實。指該案為無黨聯盟提案，建議民政和社會局提供每位議員社團補助額度，從現行五十萬元，比照五都一百二十萬元。他說，台南市綠營議員拿的額度遠遠超過無黨和國民黨籍，市府不公作法由來已久，因此在政黨協商時提議，當時無異議通過，只是純建議，不該淪為圍剿議會工具，希望民進黨市黨部不要把「黑手」伸進市府，左右市長施政政策。 　議會議事組回應，當日上午協商屬內部會議，無市府人員也不對外公開，只討論墊付款案是否交付聯席審查，討論案乃議員臨時自發建議，只是「會議記錄」，內部留存未行文市府。 　議事組指出，市府八月三十日發出新聞稿表示明年度總預算已編列完成，九月十六日會議協商跟預算編列毫無關係，怎有阻擋總預算說法？朝野協商時，包括國民黨團、民進黨團、無黨聯盟代表與會，各自表達意見和建議，主席予以尊重，強調僅列入會議紀錄。議事組也反擊，議員提案數百件和地方建設相關建議案，市府執行多少？心知肚明，為何黨部以自肥來攻擊議會，且程委會隻字未提增加預算，請市黨部勿再指鹿為馬，隨意誣衊抹黑議會，徒陷市長於不義而已。

　記者吳孟珉／台南報導 　市府明年總預算案廿六日遭議會退回，市府回應表示，不論就舉債的合理性及總預算案審查的適法性，市議會於法於理均應該將總預算提報到大會審議，主張退回不但不符市民利益，也於法無據。 　市府表示，因為市長黃偉哲尊重民意，推動房屋稅輕稅方案，導致自籌財源下降，由於一０九年度歲入與歲出差短五十九億元，僅能以舉債方式挹注。雖然過去兩個年度皆平衡預算未舉債，但考量市民福祉與城市發展，市府仍需舉債支應重大建設。 　市府說，總預算的資本門高達兩百三十七億元，為歷年最高，顯見這些預算多數用於實質建設，而非濫發補助。此外，歲出增加還包含警消人事費、危險加成及勤務繁重加給等經費增加八億兩千多萬元、農路改善經費增加一億兩千萬元。許多民眾關心治安能夠提升，許多議員時常建議農路要改善，如果擋下總預算案，市民的權益將間接受損。 　再者，程序委員會依法沒有權限退回總預算案，如有不滿內容，只能進行初審並建議，最後仍應交由大會審議。且依據地方制度法，直轄市議會對預算案有議決權，並沒有退回重編的權利。內政部與行政院主計處的見解亦相同，經程序委員會提報大會不予審議的議案，經過議員的提議仍可提報大會審議，且沒有退回重編的權限。 　另各縣市大多以舉債方式支應包含前瞻計畫等重大建設，南市雖自籌財源狀況不如其他直轄市，但一０九年度總預算案舉債五十九億元為六都中次少，僅高於台北市，且相較以往年度並未大幅舉債，由此可見市府仍堅守財政紀律，也請議會能給予支持，府會共同為台南的城市發展而努力。