記者陳柏翰／台北報導 　公費流感疫苗接種踴躍，為因應後續接種機制，衛福部決議十七日起暫緩健康、無糖尿病、肥胖症等高風險慢性病之五十至六十四歲成人接種公費流感疫苗。 　根據統計，今年公費流感疫苗五至十四日，十天就已施打二百七十三點六萬劑，疫苗使用率達百分之四十五點三。 　衛福部長陳時中表示，根據疾管署統計，目前國內五十至六十四歲族群已接種七十四萬劑，接種率達百分之十四，比去年同期百分之九點九明顯增加。 　傳染病防治諮詢會預防接種組（ＡＣＩＰ）建議，依流感併發重症風險，六十五歲以上長者，以及六個月以上至國小入學前幼兒主要流感高危險族群優先接種。 　陳時中指出，雖然五十至六十四歲還未達到百分之十八目標接種率，但該族群非流感併發重症高危險者，暫緩接種一方面是怕排擠到小朋友施打的量，也減少現在搶打的壅塞。 　至於暫緩措施到何時取消？將先視其他高風險族群施打程度再評估。陳時中也說，今年流感疫情應較和緩，不致於大流行，今年公費流感疫苗覆蓋率超過三成，專家認為覆蓋率達百分之二十五就有群體免疫力。 　疾管署副署長莊人祥說，暫緩施打的族群是健康、沒有慢性病的成人；若五十至六十四歲有糖尿病、肥胖症等慢性病，或為醫護人員，還是優先施打對象。 　ＡＣＩＰ召集人李秉穎表示，公費流感疫苗接種對象分為高風險與高傳播對象，長者、幼兒是感染後容易重症的高風險族群；學生、五十至六十四歲族群屬於高傳播對象；醫護則是高風險、高傳播兼具。 　他指出，學齡前兒童一定要打；相對的五十至六十四歲不是這麼高風險，加上今年流感疫情應很低，大家都做好個人衛生、戴口罩、保持社交距離，預期不會大流行，因此把流感疫苗打在高傳播族群的意義就少了，先以高風險族群為保護對象。

　記者黃必成／台北報導 　勞動部十六日公布最新的減班休息（無薪假）統計數據，共計六百二十四家事業單位、一萬三千零五十八人實施無薪假中，相較前一期徵幅增加二十八家、三百四十八人。 　勞動部官員指出，製造業廠商仍為無薪假實施的大宗，主要是因國外防疫封城因素導致經濟活動下降，需求也減少，因此台灣外銷導向製造業廠商連帶地受到影響。 　此外，本期新增無薪假者以會展公司、公關廣告公司通報為多，應是國境封鎖致大型會展停辦或規模縮水所致。 　本期無薪假統計截至十月十五日為止，實施的家數及人數雖然均較上一期微幅增加，但勞動部官員認為，以長期走勢來看，無薪假的實施家數、人數在整體上屬於趨緩。 　製造業仍為無薪假重災區，整體製造業有二百零三家廠商、八千八百六十人實施無薪假，占無薪假實施總人數的六成七八五。 　專業、科學及技術服務業目前有三十家廠商、三百一十七人實施無薪假，較前一週增加四家、一百九十九人，其中多為會展公司、公關廣告活動公司通報實施無薪假，屬本期增加人數相對較多的行業別。

　記者王超群／台北報導 　立榮航空一架飛東沙的包機因無法進入香港飛航情報區而中途返航，國民黨主席江啟臣十六日說，是否共軍在附近海域軍演，才禁止所有航空器進入，國安單位對未來可能發生的運補空窗須有因應措施。 　江啟臣透過臉書表示，這是東沙民航包機後首次發生「被返航」狀況；據了解，這架班機在起飛前並未接獲任何禁行通知，但在飛航途中突然接獲要求禁止進入，由於對方已表明有活動在進行，所謂的「相關活動」是否共軍在附近海域進行軍演，才禁止所有航空器進入，國防部、海巡署等相關單位是否有所掌握，應對外說明。 　江啟臣也說，此次東沙島的運補作業受阻，是否影響運補工作的執行、官兵往返的交接，相關單位有何應處作為；而這次的干擾是突發的，或未來可能成為常態，對於東沙島的守衛工作造成何種影響，以船運補給是否可即時填補空運受阻的空窗，國防部、海巡署應有所評估。 　江啟臣指出，近期共軍頻繁侵擾台灣防空識別區西南空域，而此次民航機遭要求折返處也在該敏感區域，是否代表共軍已展開聯合封鎖作戰，除將演習、侵擾常態化外，更透過其他手段阻礙台灣官兵運補，若未來空運、船運受干擾成為常態，國安單位的因應措施為何，如何協助外島運補工作穩定，穩定外島軍心，國安單位應有具體作為。

　記者黃必成／台北報導 　中央選舉委員會十六日召開委員會議，審議五項全國性公投提案，決議其中由國民黨所提的「公投綁大選」、「反瘦肉精美豬公投」兩項公投提案將舉行聽證，以釐清爭點；另一案須補正、另兩案駁回。 　中選會表示，經委員會議審議有舉行聽證必要，以釐清相關爭點的公投提案，包括由國民黨主席江啟臣所提，「你是否同意公民投票案公告成立後一個月起到六個月內，若該期間內有全國性選舉時，公民投票應與該選舉同日舉行？」 　第二案為國民黨立委林為洲所提出，「你是否同意政府應全面禁止進口含有瘦肉精（萊克多巴胺等乙型受體素）豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？」 　中選會指出，環保人士潘忠政所提，「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」的全國性公民投票案，已於上月十七日辦理聽證，經提委員會議審議，決議函請提案領銜人限期補正。 　至於綠營大老辜寬敏所提，「您是否同意要求總統推動制定一部符合台灣現狀的新憲法？」的公投提案，已於七月十四日辦理聽證，中選會八月十三日已函請提案領銜人限期補正，經補正後本次委員會審議認定仍不符規定，決議予以駁回。 　此外，辜寬敏另提「您是否同意要求總統啟動憲法改造工程？」公投提案，七月十六日已辦理聽證，中選會決議八月十四日函請提案領銜人限期補正，但逾期未補正，也決議駁回。

　記者陳柏翰／台北報導 　立榮航空一架軍包機日前飛東沙島時被迫折返，香港民航處十六日回應是台灣取消進入香港飛航情報區。然而，行政院長蘇貞昌表示，飛航依照飛航的標準跟國際慣例來做，不該影響相關飛航的運作，是否為中國大陸的小動作，目前還在了解；民航局指出，是香港航管通知有危險區域，要求港方應公開釋疑。 　立榮航空一架軍包機十五日執行東沙島飛行任務時，安全考量被迫返航。然而，當天至十六日上午，東沙島上空民航機都正常飛行，立榮包機折返真正原因存疑。 　民航局指出，十五日上午立榮航空由高雄小港機場飛往東沙島的軍包機，香港區管中心與台灣區管中心交接過程中，港方臨時通知高度二萬六千呎以下有危險區域不得進入，因立榮航機最高飛行高度二萬五千呎，飛安考量下被迫返航。 　民航局呼籲，香港應對二點問題做出說明，一是依國際慣例，若有危險狀況，應事前發布飛航公告，何以港方航管只在航管交接時臨時通知；另一問題則是港方通知二萬六千呎以下有危險區域，究竟是何種危險區域，也應公開釋疑。 　立榮航空飛東沙島的軍包機是ＡＴＲ７２－６００型，是螺旋槳飛機，最高可飛到二萬五千呎，但通常不會飛到最高高度，否則非常不經濟，也浪費時間，一般巡航高度是二萬一千呎，但仍視距離而定，例如台灣本島飛金門、馬祖、澎湖，因距離近，大約都只飛到一萬二千呎，即使飛到東沙島也不會超過二萬呎。

　記者黃翠娟／台北報導 　台電十六日表示，逾八成市民支持中火逐步廢止燃煤機組，以及逾七成市民對台中市空氣品質惡化表示擔心，這些調查結果都與台電近年來持續減煤、減排、增氣計畫一致。 　針對學術機構十五日公布台中市民眾對於空氣品質的民調報告，台電昨日回應表示，超過八成市民支持中火逐步廢止燃煤機組，以及百分之七十三市民對台中市空氣品質惡化表示擔心，這些調查結果都與台電公司近年來持續減煤、減排、增氣計畫一致， 　台電指出，台中市政府不應無視民眾憂心，應全力協助台中電廠推動新增燃氣機組，勿再節外生枝，讓民眾對於增氣減煤及空品改善的期望儘早實現。 　台電說明，台中電廠近年來持續採取友善環境措施，從配合空品預警降載、告別全廠火力全開、環保停機，到擴大自主減煤，已取得豐碩成果。 　台電進一步表示，台中電廠五年來用煤量減少近六百萬噸，排放減少逾五成。未來台中電廠新增二部燃氣機組後，將採取「二氣六煤」運轉模式，不特定四部燃煤機組轉為備用，用煤量可望再減少，空品排放將較現在再減五成，將有助於空品持續獲得改善。 　台電表示，燃煤機組轉備用後，須同時滿足三條件才能啟用：第一，不能在空污季期間使用，第二，空品的指標須要小於一百，第三，備轉容量率需低於八個百分點。換言之，備用機組實際啟用的機率極低。台電提出的環保承諾，過去從未跳票，未來也是「說到做到」。

　中央社／台北十六日電 共機近期頻侵犯「台灣防空識別區」（ＡＤＩＺ），昨又發生立榮客機無法進入香港「飛航情報區」（ＦＩＲ）。此兩者差異在於，ＡＤＩＺ由軍方管轄、為空防所需；ＦＩＲ由國際民航組織劃分，目的是提供航路、導航及重要飛航公告，屬情資交換性質。 　「防空識別區」是指某個國家基於空防需要，單方面所劃定空域，以利軍方迅速定位管制；最早由美國所提出，但不具備國際法效力。因此ADIZ由軍方戰管管轄，除非軍機飛行在民航的航路上，否則並不歸民航所管。 　「飛航情報區」則是由國際民航組織進行全球劃分，主要區分各國家在該區的航管及航空情報服務的責任區。 　國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲表示，軍機並不受民航所管轄，此次東沙議題屬灰色地帶衝突騷擾。 　他指出，依國際民航組織對於飛航情報區ＦＩＲ的規定，ＦＩＲ屬服務性質並不具強制力，但立榮航空昨天會折返，可能是基於機師對於塔台的信任，「但要不要折返的決定權在於機師，不在於塔台」。 　蘇紫雲說，實務上，ＡＤＩＺ各國都由戰管負責，並以識別程序、以及接戰規則進行警戒與趨離；ＦＩＲ則是飛航資訊服務、無強制令，機長具有最終飛航決定權，但也需最終責任。空中管制席是ＦＩＲ的核心，其提供的險情或飛航情報將是飛安的重心。 　台北飛航情報區在民國四十二年劃定，目的是提供機師有關航路、助導航設施、機場跑道與滑行道使用情況、火砲射擊與軍事演習等重要飛航公告訊息，並與其他飛航情報區彼此交換分享這些重要飛航公告訊息的行政空域。 　此外，飛航情報區不以國家、省分命名，而以該區的飛航情報區管制中心（區管中心）所在地命名。例如，台灣的西邊是廣州飛航情報區、西北邊是上海飛航情報區；西南方則有「香港飛航情報區」，東邊是日本「福岡飛航情報區」，南方則有「馬尼拉飛航情報區」。 　根據民航局網站，台北飛航情報區位在東經一一七點五度至一二四度，北緯二十一度至二十九度。目前共有國際航路十四條、區內過境航路四條及國內航路四條，是東亞航空運輸網絡不可或缺的空中廊道。

　記者陳建興／台北報導 　立委林昶佐等人十六日宣布組成跨黨派的「二０四六台灣」，提出全面檢討國家體制、落實廢省等三大憲改主張。林昶佐表示，希望由立法院召開全民憲政會議，以制憲模式透過全民參與提出修憲主張。 　林昶佐、賴品妤偕同包括退出時代力量的台北市議員黃郁芬、林穎孟、苗栗縣議員曾玟學，以及民進黨新北市議員戴瑋姍、台中市議員黃守達、基隆市議員張之豪等人召開記者會宣布組成「二０四六台灣」，訴求憲改是關乎國家未來願景大工程，把終戰一百年、民選總統五十年的二０四六年訂為團體名稱。 　會中提出憲改三大主張：全面檢討國家體制，落實廢省，全面改革地方自治體制促進區域平衡；召開「公民憲政改革論壇」，在全國各地啟動憲政改革的討論；「公民憲政改革論壇」的討論，將成為「二０四六台灣」的修憲版本。 　林昶佐表示，這次憲改首要訴求是修正憲法增修條文第九條，落實廢省。他認為最有利的方式就是制憲，當前時機與政治氛圍沒有條件，但可以發起類似制憲的過程，讓全民參與。

　記者王超群／台北報導 　海基會十六日舉行顧問會議，主題為「中共雙循環戰略對台灣的影響」，副董事長兼秘書長詹志宏表示，中國大陸雙循環戰略與「十四五」規劃有很高的關聯性，也是中國大陸當局面對新的內、外環境挑戰，提出的策略，但目前還沒有具體的規劃公布出來，海基會將加強對於中國大陸內外部環境的觀察分析，進一步掌握相關客觀的資訊，提供台商經營以及政府決策建議的參考。 　與會顧問指出，美國的反中經濟戰略與戰術運用，使中國大陸遭遇到前所未有的挑戰，經濟發展已進入著陸期。在此艱難情勢下，中國大陸提出雙循環經濟發展策略，以內循環支持經濟成長，增加對外出口貿易外循環，帶動中國大陸ＧＤＰ成長，可能體現於第十四個五年經濟發展計劃中。 　顧問還表示，美中持續科技戰後，中國大陸的半導體產業發展不順，因此對台灣高科技廠商技術與製程、產品需求趨於熱絡，依賴度很高。半導體技術與規模為台灣最大優勢，可望在雙循環戰略中取得利基，如操作得宜，應該對台灣經濟有正面效益。 　會中出席人員交換意見，有顧問指出，五年前為中國大陸經濟發展的最高峰，之後逐漸衰退，面臨美中貿易戰帶來的挑戰，內外情勢十分嚴峻，不論是擴大投資以替代進口，打造自有供應鏈，或調整對海外市場的需求，分散對美國市場的集中程度，對中國大陸而言，尚有許多障礙需要克服。 　也有顧問表示，中國大陸的外部環境複雜，外循環的規劃有分散對於美國市場集中化，化解美國壓力的考量，建議我方廠商面對現今尚不明朗的情勢，應該放慢腳步、多加觀察，適時再做未來事業經營的決策。

　記者王超群／台北報導 　國民黨革命實踐研究院長羅智強十六日在臉書貼文要「蘇貞昌，把遙控器還給我」，他針對中天電視台換照可能遭到特定方式處理，羅智強引用一位女生的說法，強調執政者不能奪去人民的決定權。 　羅智強表示，有一個女生講得很好她說：「中天好不好，我自己有遙控器會選擇，我想看韓國瑜我就去中天，我想看蔡英文就去三立。」「現在民進黨說，因為怕我被中天洗腦，所以要讓我看不到中天，我爸都不能管我看那一台，民進黨比我爸爸還大？」 　羅智強說，真的，民進黨侵犯的，不只是媒體的新聞自由，更是台灣人「看新聞的自由」。中天有很長一段時間收視率第一，現在也是名列前矛，民進黨憑什麼剝奪這些收視戶的權益？執政者是公僕，人民則是主人，僕人可以管主人的遙控器嗎？　 　羅智強要「蘇貞昌，請把遙控器，還給台灣人民！」他還說「選前鄭南榕，選後朕難容，這就是民進黨，這就是蘇貞昌。」