疫情衝擊之下觀光業受創嚴重。圖為人潮少了許多的台北市西門町商圈。(中央社，資料照) 新冠肺炎疫情對台灣經濟的影響持續發酵，但明顯呈現兩樣情：今年台灣經濟成長率越看越好，但所得差距卻持續擴大；前者值得慶幸，後者卻令人憂心。所謂經濟「發展」，關切的不僅是經濟「成長」，而必須兼顧失業、貧窮與所得分配不均的問題。在經濟兩樣情的現象之下，政府應改變紓困思維，從政策面協助相對弱勢群體增加收入，避免所得分配不均程度繼續升高。 儘管服務業占台灣國內生產總值（ＧＤＰ）的比重達六成以上，但進出口表現仍左右經濟榮枯。雖然去年起新冠肺炎疫情肆虐全球，台灣無法置身事外，但因出口表現亮眼，去年台灣仍能創下百分之三點一二的ＧＤＰ年成長率，相較其他經濟體確屬佳績。至於今年ＧＤＰ年成長率，雖然五月中旬起疫情延燒至今，但主計總處仍於六月、八月兩度上修今年預測值，修正後之成長率已較最初的預估值增加一點二四個百分點。台灣經濟在疫情之下越看越好，自然值得慶幸。 另一方面，主計總處日前公布去年家庭收支調查結果，雖然去年每戶可支配所得較前年增加百分之一點九，但依五分組觀察，最高與最低所得組的差距倍數上升到六點一三倍，不僅連續三年升高，甚至創下二０一二年之後新高；與此伴隨的現象是，觀察貧富差距的指標「基尼係數」也是二０一一年之後的新高。所得差距倍數、基尼係數同步呈現惡化趨向，難免令人憂心。 經濟成長越看越好、所得分配卻趨向惡化，看似弔詭，卻並非無法預見。去年六月《天下》雜誌即歸納出「每逢災難，台灣所得差距就再次擴大」的經驗；去年八月本報〈社論〉亦提醒「當國際間爆發重大因素（經濟或非經濟因素）衝擊經濟成長時，也可能影響所得分配」。中研院社會研究所研究員林宗弘則指出，一般而言，疫情的經濟衝擊通常導致窮人受害較嚴重，貧富差距與疫情衝擊是惡性循環。當然，政府也並非毫無作為，去年透過政府福利讓可支配所得分配差距縮小一點三倍，雖然也是二０一四年之後的最大值，但仍無法扭轉所得分配差距擴大的走勢。 至於今年所得分配差距是否仍會擴大？對政府仍然是個考驗。首先，從服務業占ＧＤＰ的比重觀察，今年第二季比第一季驟減二點六七個百分點，製造業卻增加二點三一個百分點，這一增一減就可能反映在從業人員的薪資。具體而言，昨天勞動部公布最新無薪假統計數據，住宿餐飲業、批發零售業、支援服務業合計四萬零五人，這些服務業從業人員的所得勢必縮減；而交通部對於觀光旅遊業的紓困僅如杯水車薪，而且只到七月底就已停止，導致旅行社放無薪假人數大增，也凸顯政府政策足以影響所得分配差距。 再從製造業來看，去年全體上市公司稅前淨利二點八九兆元，年增百分之二十一點四七；今年第一季上市公司稅前淨利年增一點八五倍，為十年來同期高點。寫下此一佳績的支柱產業，正是全球「當紅炸子雞」半導體產業。去年半導體產業上市櫃員工平均年薪為觀光業的二點七三倍，再高於前年的二點六五倍。觀光業與半導體業正是疫情之下產業經營的冷熱寫照，從業人員薪資也具體而微地看出了所得差距擴大的現象。 當然，許多因素都會影響所得分配、貧富差距，但政府絕對居於關鍵地位。在此經濟兩樣情之際，政府應提出有效政策緩解此一問題。