蔡英文在擔任總統之前把ECFA醜化為「糖衣毒藥」，更曾揚言民進黨執政將發動公投終止ECFA，但面對大陸可片面終止ECFA，民進黨政府卻反而強調兩岸經貿互利互補。(本報資料照) 中國大陸商務部十五日發布公告，認定台灣對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘；由於發布公告時間較原訂明年台灣大選投票日前一天的一月十二日提早大約一個月，因此民進黨政府國安人士抨擊大陸此舉是政治介選、經濟武嚇。事實上，台灣對於大陸對台進行貿易調查早就了然於胸，政治介選的效應可能低於民進黨的預期；倒是一旦兩岸經貿陷入對抗，台灣對外經貿恐將更趨邊緣化，民進黨不能只歸責大陸卻拿不出對策。 大陸是在今年四月十二日公告對台灣進行貿易調查，十月再度公告將調查期限延長到明年一月十二日。換言之，從大陸啟動對台貿易調查起算到本月十五日，已超過八個月的時間，媒體報導、學者專家評論多如牛毛，連民進黨立院黨團幹事長劉世芳都認為大陸此舉是「老套路」，所謂「政治介選」的邊際效益早已不知遞減了多少。 值得注意的是，在民進黨完全執政的七年半當中，不但蔡英文擔任總統前信誓旦旦要力推的兩岸協議監督條例立法工作毫無進展，導致兩岸ＥＣＦＡ原地踏步，台灣加入區域經濟整合甚至不進反退，更讓台灣對外經貿危機四伏。 首先，從客觀數據來看，台灣受惠於ＥＣＦＡ的程度遠大於大陸；就此而言，倘若沒有了ＥＣＦＡ，台灣的損失也將大於大陸。蔡英文在擔任總統之前把ＥＣＦＡ醜化為「糖衣毒藥」，更曾揚言民進黨執政將發動公投終止ＥＣＦＡ，但這兩、三年面對大陸可依照ＥＣＦＡ協議第十六條片面終止ＥＣＦＡ時，民進黨政府卻反而強調兩岸經貿互利互補，其道理也正在於民進黨政府深知ＥＣＦＡ對台灣經貿的貢獻。 再進一步來看，如果兩岸沒有了ＥＣＦＡ，台灣對外自由貿易協定（ＦＴＡ）還剩下什麼？ 中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年今年八月在一場論壇中揭露了一項數據：台灣ＦＴＡ覆蓋率僅百分之十一點零六，其中台紐經濟合作協定占百分之零點一五，台星經濟夥伴協定占百分之六點一六，ＥＣＦＡ早收占百分之四點二七。簡單來說，如果兩岸沒有了ＥＣＦＡ，台灣ＴＦＡ覆蓋率只剩百分之六點三一；而且，這三項ＦＴＡ都是馬英九執政時簽署的。 台灣跟其他貿易對手比較呢？新加坡ＦＴＡ覆蓋率將近九成四，南韓近百分之八十二，日本、越南都是六成多，中國大陸也有三成八。ＦＴＡ覆蓋率偏低又會怎樣？根據國際貿易理論，由於ＦＴＡ具有關稅減免功能，將會產生貿易創造和貿易移轉等效果；前者是指加入ＦＴＡ將擴大此ＦＴＡ成員之間的貿易，後者是指ＦＴＡ成員原本自非成員進口的商品，會轉向從成員進口。 今年台灣銷日農產品金額創二００九年之後新低，有學者擔心是因為日本加入ＣＰＴＰＰ、ＲＣＥＰ對台灣產生貿易移轉效果所致；今年台灣出口總值大減，也有學者擔心是ＣＰＴＰＰ、ＲＣＥＰ生效後對台灣的貿易移轉效果正在發酵。 若兩岸陷入貿易對抗，台灣能否加入ＣＰＴＰＰ、ＲＣＥＰ又是未知數，會不會更邊緣化呢？ 附帶一提，台灣ＦＴＡ覆蓋率偏低，僅高科技電子產品因早在蔡英文執政之前台灣就加入「資訊科技協定（ＩＴＡ）」而未受衝擊。但是，近幾年台灣高科技電子產品出口比重節節攀升，這又釀成台灣的產業結構失衡問題，甚至近年台灣所得分配差距持續擴大也與此有關。