總預算案唯一可行的解套方式，應該是行政院依程序提出追加預算或專案解凍報告，這也就是立法院長韓國瑜所說的「可行之路」。(中央社) 在立法院否決行政院對選罷法所提覆議案後，賴清德總統日前呼籲立法院長韓國瑜和行政院長卓榮泰儘速召集朝野協商，希望在總預算送出立院前就有結論。賴清德的這番言論看似要為總預算案解套，但也不排除是要為行政院未來對總預算案提出覆議的合理性預先舖墊，並為正在進行的「大罷免」添一把火。 行政院提出今年度中央政府總預算達三點一兆元，創下歷史新高，經立法院審查，遭在野黨聯手刪減約二千零七十五億元，凍結二千六百餘億元，其實扣除台電補助款一千億元後，真正與政府運作相關的預算僅刪減一千零七十五億元，減幅僅百分之三點四；何況刪減後的總預算仍為歷史最高，對政府正常運作顯然並無太大影響。 然而連日來民進黨政府卻以舖天蓋地的宣傳攻勢，大肆渲染在野黨亂砍總預算，導致政務難以推動，許多重大施政項目無法執行，並藉此策動罷免國民黨所有區域立委。三讀通過的總預算案，也因主計總處未能按照往例和立法院對照統刪細項，一直擺在立法院，遲遲無法送出。 十日賴清德召集五院院長會商國政，總預算案當然是重點。韓國瑜當面呼籲行政院不要提出中央政府總預算案的覆議案，並且承諾「在不提覆議案的前提下」，他將召集三黨團協商，「看看能否找到一條可行的路」。同時，韓國瑜也期盼賴清德以民進黨主席身分呼籲停止大罷免。 儘管如此，卓榮泰在五院會商後仍然表示，行政院將提覆議案，希望立法院能夠接受覆議案，讓國會重新審議「統刪的不合理、針對特定機關特定項目巨幅刪減的不合理、大量凍結使政府機關窒礙難行的不合理」。身兼黨主席的賴清德在民進黨中常會中又呼籲，韓國瑜與卓榮泰應該儘速召集朝野協商，妥善擬定解決之道，「最好能夠在總預算送出前就有結論，行政院依據朝野協商結論進行後續處理」。換言之，賴清德完全站在行政院的立場，企圖迫使立法院就範。 就事論事，提出覆議案雖是憲法賦予行政院的職權，但茲事體大，不能輕易為之。在實務上，行政院必須考量政治生態與後果。卓榮泰上任以來先後提出三次覆議案都遭到否決，已經是歷來提出覆議最多、也遭到否決最多的行政院長，按理說早該引咎辭職，但他現在還可能對總預算案再提覆議，可見他根本無視覆議的嚴正性！ 更重要的是，總預算案已經三讀通過，從法理上說，「一個條文、一個數字都不能改」，唯一可行的解套方式，應該是在總預算案送出後，行政院如果認為確實有窒礙難行之處，可依程序提追加預算案或專案解凍報告給立法院，這也就是韓國瑜所說的「可行之路」。然而行政院卻要求「先取得解決方案後」，再來處理總預算。 表面看來，這只是朝野協商時間先後的問題，但總預算案既然已經完成三讀，卻仍要重新審議，這無異於否認立法院會決議的合法性與正當性，此例一開，立法院決議豈不是形同兒戲？更不用說行政院針對總預算提出覆議，本質上就是向立法院挑戰，在此狀況下，韓國瑜再召集朝野協商，豈不是自打耳光？ 事實上，卓榮泰明知覆議必定還會遭到否決，他執意而為的目的，恐怕就是要營造被在野黨「惡整」的氛圍，藉機提高大罷免的聲勢吧！倘若如此，政局還會持續動盪！