根據賴清德過往的政治性格，他極有可能仍期望著媒體、網軍能為他續寫「賴神神話」。(中央社，資料照) 魏麓宸 大罷免於七二六以大失敗收場，二十四名區域立委與新竹市長高虹安的罷免投票皆以失敗告終，雖然八月二十三日仍有第二波七名藍委罷免案待投票，但這些選區皆是在補件後勉強進入投票環節，因此一般多認為這為期一年的政治運動，在此已畫上休止符。 大罷免的失敗，坊間親在野黨評論者，多將矛頭指向賴卓柯體制（賴清德、卓榮泰、柯建銘），進而要求卓榮泰、柯建銘兩人應下台負起責任。更有甚者認為，賴清德已提前跛腳，二０二八連任機率渺茫，而黨內派系也虎視眈眈的企圖奪回這近一年來所失去的利益。 普魯士「鐵血宰相」俾斯麥說過「政治是可能性及可行性的藝術」，如今距離二０二八仍有近三年的時間，因此說跛腳稍微有些言之過早。而在此局勢之下，筆者認為有三種可採行的模式，或許是賴清德總統可以突破當前政治困境。分別是「多數組閣權」、「合作備忘錄」及「堅持己見」三種。 第一種：多數組閣權，以退為進。此模式也被稱為「左右共治」、「換軌共治」，其模式是出現於總統具一定實權的半總統制政體中，當國會多數與總統不同黨派的情況下，總統退居二線並交由國會多數黨組織內閣，過往的法國與波蘭等的國家即有許多類似之案例。 若採此模式，賴清德總統得以退為進。一來，賴總統上任至今可說是正經事未幹，還發表如「打掉雜質」、「民主不是表決多數即是贏」等之爆論，可以說他執政期間總統的高度蕩然無存，在此之下若他願意沉住氣退居二線，並交由國會多數組閣，即可建立良好的憲政典範，藉此清除這一年多來有失總統格調的負面印象。 其次，「當家方知柴米貴」，賴總統執政一年內，除推動轉型正義等意識形態掛帥的政策外，幾乎可說一事無成，而近期颱風的救災與修復工作，更顯示他的行政能力之匱乏。在此情況下，若由藍白組成新內閣，往後施政責任即由當前的藍白承擔。倘若日後藍白執政不如預期，選民即可能再度投回賴清德陣營，藉此賴清德不僅得連任總統，甚至有可能再度取得國會多數席次。 第二種：合作備忘錄，妥協共推國政。此種模式較常出現於內閣制國家中。以馬來西亞為例，馬國於二０二一年底，依斯邁沙比利政府與在野的希望聯盟簽署《轉型與政治穩定諒解備忘錄》。內容囊括朝野雙方需共同抗疫與促進經濟復甦、確保政局穩定，以及朝野共推若干憲政面革新。 若採此模式，賴總統必將在許多原先的堅持中做出讓步。然而，此類諸多議題早已於大罷免中，成了射向藍營立委的子彈。在此情況之下，若賴總統回過頭響應在野黨希望推動的議題，這一年多來青鳥行動與罷團活動即成了一場鬧劇，因此其乃三者中機率最低者。但若能實行，或許難以挽救賴總統的連任路，但至少挽救得了他岌岌可危的歷史評價。 第三種：維持現狀。此種模式即是維持當前執政風格，若運氣好得以再造台南經驗，再造賴神神話。然而，若無任何一項國際劇變的情況下，這些遭綠營與公民團體霸凌一整年的在野立委，不太可能善罷甘休。屆時極可能如同韓國前總統尹錫悅一樣，不僅預算處處遭卡關，多項需人事同意的要職，也因朝野對立的情況下，出現長期缺額的窘境。 綜合以上模式，若賴清德欲挽回其岌岌可危的政局，選擇「多數組閣權」方案乃最佳解方，不僅得挽救他已經蕩然無存的總統風範，更有機會坐等執政的藍白可能因意見不合，造成內訌或執政失利，進而於二０二八大選重獲民意接受的鐘擺效應。 然而，根據賴清德過往的政治性格，他極有可能仍期望著媒體、網軍能為他續寫「賴神神話」，並獲天降神蹟，於任期結束前如蔡英文遇香港反送中般，一舉大勝，但屆時他能否如此幸運，則不得而知。 （作者為台灣國際戰略學會助理研究員。本文為國戰會論壇授權刊登）

台灣對美20%關稅稅率，由於高於日韓，台灣的機械及工具機站在海嘯第一排，其他包括塑膠、紡織等等也多少受到衝擊。圖為高雄港貨櫃車正在裝卸貨櫃。(中央社) 幾乎壓在談判時間底線，賴清德總統宣布美國對台灣對等關稅的「暫時性安排」稅率為百分之二十，雖然低於四月二日川普宣布的百分之三十二，但仍高於美國對日、韓的百分之十五，而且賴政府也未說明相關細節，因此被批為「黑箱談判」、「談判失敗」。從目前的訊息來看，台灣貨物出口美國的確面臨嚴峻挑戰，而美國又是台灣第二大出口市場、今年上半年最大貨物貿易出超來源，一旦對美出口競爭力大幅衰退，必須審慎提防是否會導致台灣經濟硬著陸！ 四月二日川普宣布各國對等關稅稅率之後，雖然延長談判時間，但日前川普表示八月一日就是最後談判期限，而台灣與美國的談判遲遲未見結果，台灣產業界急如熱鍋上的螞蟻。在賴清德宣布美國對台灣的關稅稅率為百分之二十之後，更因為台灣高於日本、南韓兩大競爭對手，也高於歐盟及東協大多數國家，台灣產業界更是連聲叫苦。四月三日賴清德總統面對美國宣布對等關稅，強調「與美方強力交涉，務必維護國家的利益」，至此賴政府承諾跳票、產業界期待落空。 儘管賴總統強調，百分之二十關稅只是「暫時性安排」，還會繼續向美國爭取調降稅率，但在這個結果出現之前，台灣貨物出口美國就必須適用百分之二十的稅率。就匯率的角度而言，經濟學者劉孟俊日前在立法院的一場公聽會指出，如果美國給台灣的關稅稅率介於百分之十五到二十，新台幣對美元匯率需要貶值到三十一至三十五元之間以降低關稅衝擊，而近日則是在三十元左右；另一方面，如果台幣匯率貶值過多，也會提高進口商成本，賴政府必須拿捏其中分寸。 再者，最近大半年台灣好不容易逐漸走出消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率高於百分之二的通膨陰影，但七月起台灣南部遭逢颱風、豪大雨侵襲，勢必拉高農產品價格，倘若台幣匯率貶值也推升進口物價，在此雙重壓力之下ＣＰＩ恐將蠢動，政府也應預作籌謀。 從市場分散的角度來看，近年來台灣對大陸（含香港）出口比重從將近四成四降低到兩成八左右，對美國卻從低於一成五快速上升到約兩成八，今年上半年僅略低於大陸。降低對大陸的過高依存度，的確有其必要，但如今卻是美國反撲台灣，雖是始料未及，但也必須檢討過於刻意「親美抗中」是否同樣陷入戰略盲點？尤其是新南向幾無進展，爭取加入ＣＰＴＰＰ、ＲＣＥＰ等超大型自由貿易協定仍只能徘徊於門外，更印證民進黨執拗的意識型態損害台灣經濟利益。 再回到對美百分之二十關稅稅率對台灣經濟的影響。根據各方評估，由於稅率高於日韓，台灣的機械及工具機站在海嘯第一排，其他包括塑膠、紡織、緊扣件、水五金、模具、汽車零組件等等也多少受到衝擊。國民黨智庫調查，逾五成企業表示「政策不明已造成實質損害」，過半數企業營收將下滑一到三成，中小企業更有近三成六預期會衰退超過三成。包括中經院、台經院、中研院經濟所都研判今年下半年ＧＤＰ年增率將急速退卻，賴政府不能放任台灣經濟重摔下去。 由於賴政府資訊不透明，目前產業界猶如身處迷霧當中，對前景一片迷惘，而美國媒體形容川普政府對台灣就像「擠檸檬」般施壓。賴政府雖強調會爭取對等關稅能夠合理、對台灣最有利，但千萬別「逢美必軟」，別讓台灣被榨乾了！