
賴清德總統密訪我國非洲友邦史瓦帝尼,已於五日返台。他此行出訪先因塞席爾、模里西斯及馬達加斯加突然撤回飛航許可而取消;之後誰都沒料到,賴總統竟在臉書貼文,表示他已經平安抵達史國,並與國王恩史瓦帝三世簽署聯合公報,也宣告成功突破中共當局外交圍堵。
賴清德表示,「台灣有權走向世界,任何國家都沒有權力也不該阻擋台灣為世界做出貢獻」。總統府發言人也提到,此次出訪規劃依循「國家尊嚴」、「飛行安全」和「國際慣例」三原則,也「展現台灣走向世界的決心和意志,也是中華民國實踐作為國際社會一員的基本權利」。
消息傳回國內,朝野有讚賞也有擔憂,當然中國大陸外交部及國台辦也相繼強烈表態,認為這是「偷渡式」竄訪鬧劇,並稱「無論民進黨當局怎麼勾連外部勢力,改變不了台灣是中國一部分的事實,其行徑已淪為國際笑柄」。
平心而論,賴總統藉著史國特使訪台的難得機會,搭專機「順風車」造訪史國的作法,是萬不得已的外交手段,台灣民眾在欣慰之餘,也不免擔憂他將如何返台?由於事發突然,讓中共當局措手不及,無法出手阻擋,算是某種程度的外交突圍。只不過,對外關係與外交工作決不是追求短期效果,而是細水長流的耐心與毅力。我國固然希望與全球所有國家平起平坐,以主權國家身分參與國際組織和活動,而不願屈服於中共當局打壓卻束手無策,在此背景之下,這次「突襲式」出訪確實是少見的「外交成就」。
根據外交部的說法,這次總統府採取常見的「抵達後公開」模式,排除外力介入,美國總統經常使用。然而,民進黨政府的澄清似乎暴露出官員對這種方式的錯誤解讀。確實,部分國家領導人會以這種方式突然出國造訪某處,但通常是因為出訪地點具高度安全風險,才必須秘密出訪。這是非常態的選擇,絕非正常!俄烏戰爭期間,美國、德國、法國及英國等領導人進入烏國,或是小布希總統突然造訪伊拉克等,都採取這方式,是基於安全考量的選擇。
試問,倘若兩岸持續對抗,難道賴總統未來出訪都只能和大陸當局「貓捉老鼠」?台灣民眾固然厭惡大陸當局逼迫台灣,但也期盼民進黨政府能找到化解敵意的解方,在兩岸當局相互包容之下,讓台灣從容走上國際舞台。當年,民進黨嘲諷馬英九總統不搭專機出訪有損國格,這番話恰好重重打臉賴清德。況且,馬英九還能搭台灣的專機,賴清德卻只能蹭友邦專機,高下立判!
民進黨政府必須謹記,外交不需要過度張揚,務實面對各種限制、採取具體可行的外交策略,遠比自吹自擂的大內宣來得有用。據傳,在遭受塞席爾等三國撤銷飛航許可後,賴政府曾試圖接觸德國和捷克,希望能提供中轉航點,結果遭到兩國婉拒。很顯然,雖說歐洲諸國反對大陸當局脅迫台灣的各種無理行徑,但若涉及到該國利益,也只能給予大陸當局道德譴責,甚少轉化成實際行動,這是民進黨政府必須認知的現實。
看到賴總統千辛萬苦地造訪非洲唯一友邦史瓦帝尼,多數台灣民眾其實不忍苛責,在野黨還祝福他一切順利。然而,民進黨政府還是要嚴肅檢討未來的外交策略何去何從,否則難保將來不會再次遭受中共當局的技術性阻撓而無法出訪,屆時將如何確保中華民國走得出去?