
記者黃翠娟∕台北報導
行政院會二十七日通過一一四年度中央政府總預算,以及《財政收支劃分法》部分條文修正案覆議案,呈請總統賴清德同意後,將移請立法院覆議。行政院長卓榮泰上任九個月以來,共提出五件覆議案,成歷任閣揆之最。
卓榮泰強調,行政院不會輕易提出覆議,除非符合四項覆議理由,也就是立法院通過的預算案、法律案,若非破壞國家憲政體制、五院院際權力分立;若非侵犯人民基本權利,影響民主法制運作;若非弱化國家財政健全,也造成預算調適困難;若非經過實質充分討論,違背立法程序正義,造成五院體制失序、國家施政困難,讓行政院窒礙難行。
卓內閣上任九個月來,加計國會職權修法、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》,以及二十七日提出的《財劃法》、總預算案,總共提出五件覆議案,成歷任行政院長之最。卓揆親上火線強調,覆議是經過深思熟慮、研讀法案預算內容,探詢多位學者專家意見而定。
卓榮泰指出,提出兩項覆議案,是希望立院能重新審議兩案的內容、數字;希望立法院排定處理覆議案的時程後,能讓政院有機會到立院公開、充分做必要的說明、爭取立委支持,進一步讓國人知道政院為何要提出覆議案,內容何在、影響何在,對國家未來推動的順利一起做努力。
關於中央政府總預算案,卓揆表示,不僅歲出刪減總數有爭議,要求行政院自行調整刪減數還高達六百三十六億多,這有違權力分立原則,也不符《預算法》;預算刪減幅度及金額創歷史新高,針對特定機關及特定預算項目巨幅刪減,已影響法定機關正常運作及履行其法定職務;預算凍結金額較前三年平均增加九倍,多項凍結案解凍條件難以達成,將造成機關運作無法延續。
針對《財劃法》修正案窒礙難行之處,卓榮泰說明,修法調整各級政府稅收劃分,大幅削減中央可運用財源,直接改變中央與地方的財政結構,卻未併同檢討中央與地方事權分配,造成中央政府部分施政項目無法順利推動或延續。
另外,他也在院會中向六都代表提到,中央願意與地方一同啟動新一波《財劃法》的實質討論會議,藉此討論出合理可行,可長可久的版本。據轉述,六都代表並未當場表示意見。
財政部次長阮清華表示,很快就會發出開會通知給地方政府,希望先有完整準備,地方政府可充分考量透過合理方式提出建設性意見。財政部不反對修法,但希望充分與地方溝通。