
美國總統川普五日簽署行政命令,將國防部恢復為七十多年前的舊名戰爭部,強調改名「更能傳達美國強烈的戰備與決心,準備好為了守護國家利益開戰」。川普未必因為改名就對外開戰,但美軍重新調整全球部署及戰略計畫,五角大廈亦將公布今年國防戰略報告,美國現階段的外交與國防政策確實讓人猜不透川普的內心世界。
另一方面,中共當局領導人習近平邀請俄羅斯蒲亭、北韓金正恩等國家領導人出席九三閱兵典禮,美其名是紀念抗戰勝利八十週年,實際上是藉此展現解放軍強大戰力,順勢拉抬做為全球第二大軍事強國、足以對抗美軍的國際宣傳。結合稍早在天津舉行的上海合作組織峰會,習近平意圖明顯:將中國大陸打造成能取代美國的經濟及軍事強權,進而伺機登上全球霸主地位!
西方媒體將這次北京九三閱兵形容為「新威權軸心」聯盟,帶有極濃厚的反美色彩,因此印度總理莫迪在出席上合會之後就離開,表明不參與美陸兩強霸權之爭的中立態度。習近平傳遞以軍威達到和平的政治訊息,也在上合會提出全球治理倡議,希望能推動中共當局屬意的多邊主義,進而與美國主導的現行國際秩序相抗衡。
對照川普「內捲化」的外交路線,再加上他不斷向蒲亭及習近平示好,都讓國際社會、尤其是民主國家普遍有高度焦慮感,深怕二戰之後以自由民主為規則的國際秩序將遭顛覆。正因為川普試圖顛覆二戰之後的美國對外政策,使得國際秩序正面臨空前的嚴峻挑戰。紐約時報就批評川普的「粗暴外交」將潛在盟友推向北京陣營,即便他馬上向莫迪表達善意,也可能讓新德里認為川普只是個反覆無常、不是可靠的合作伙伴。
美國政治新聞網Politico報導,五角大廈將提出川普本任期首份國防戰略報告,將優先保衛美國國土和西半球,該報導還強調,這項決定明顯翻轉美國長期聚焦於中共當局軍事威脅的戰略計畫,亦是川普對陸政策的重大轉變。據報導,這份報告主要執筆人是國防部次長柯伯吉,他雖然主張應重新武裝美軍,也跟副總統范斯一樣採取對陸鷹派的孤立主義立場,但不樂見美國再受到對外承諾的束縛,不再打無止境的戰爭。
各國雖不認為川普會對國際事務完全撒手不管,卻也擔憂他的「戰略退卻」將讓北京與莫斯科誤判華府的真正意向,反而引發不必要的衝突。不可否認,美國依舊是全球第一軍事大國,中國大陸至今仍無法與之匹敵,唯川普政府的「美國優先」路線不僅已破壞與傳統盟友的默契,關稅戰更可能導致國際自由經濟體制瓦解,讓北京能趁勢憑藉其政經軍等實力,擴大勢力範圍。
民進黨不能自恃有美國等民主國家支持,就肆無忌憚挑釁中共。許多國家或國際組織確實曾經聲言反對中共脅迫台灣,也重申不會袖手旁觀;但隨著共軍實力日益提升,不能排除若干國家可能顧及自己國家利益而與中共當局妥協。要知道,各國希望維護台海和平穩定,與介入台海衝突完全是兩回事,千萬不能混為一談。
日前,川普政府降低美台國防首長對話層級,並且改到阿拉斯加舉行,這就是個警訊。賴政府不能以為提高國防預算和增加對美武器採購,就能買到美國保證,還是要隨著國際形勢轉變而進行調整。畢竟台灣雖然毋須杞人憂天,但仍應為自己作好最周全的準備。