
美國戰爭部日前發表「二0二五年中國軍力報告」,指出二0二七年底前中國大陸具備攻台並取勝的能力;一旦認定有必要對台灣採取軍事行動,可能考慮四種選項,其中「聯合登島作戰」,將是「迫使台灣統一最具決定性的潛在方案」。其觀點顯示,美國認為「中國(大陸)武力統一台灣」越來越有可能,時間點也越來越清晰。
美國自二000年開始,每年發佈「中國軍力報告」,是國際間少數針對大陸軍事與安全發展所公布的持續、定期、公開、官方評估。其主要內容包括:中方戰略、解放軍使命與活動、兵力現代化目標與趨勢、解放軍全球部署、兵力及科技現代化、美中軍事交流等篇章。其中與台灣關係最密切的,是大陸對台的軍事部署和可能發展。
今年的報告中明白指出,解放軍正穩步推進三項二0二七年目標,包括具備對台灣取得「戰略決勝」、在核武及其他戰略領域對美國形成「戰略制衡」以及對其他區域國家達成「戰略嚇阻」。報告認為,北京若判定有必要對台灣採取行動,可能考量四種軍事方案:
第一,不開戰的脅迫行動:運用一系列破壞性、懲罰性和致命性的軍事手段,並與經濟、資訊與外交施壓相互配合。第二,聯合火力打擊行動:使用精準導彈和空襲,打擊關鍵政府和軍事目標,削弱台灣防禦能力,癱瘓軍事和政治領導,動搖民眾抵抗決心。
第三,聯合封鎖行動:採取海、空封鎖,切斷台灣關鍵進口,進行中長期封鎖行動,並發動飛彈攻勢或佔領離島,迫使台灣進行談判或投降。第四,聯合登島作戰:進行兩棲登陸作戰,突破台灣沿岸防禦,建立灘頭堡,使解放軍集結足夠戰力,奪取關鍵目標或領土,最終實現統一。
就事論事,這些選項在以往的版本中就曾出現,實在不足為奇。值得注意的是,美方認為大規模兩棲登陸作戰對解放軍而言,將是最困難、最複雜的軍事行動;對中國大陸雖是巨大風險,但也是迫使台灣統一最具決定性的潛在方案。
美方強調,雖然北京可能更傾向於採取不那麼激烈的方案,但正為聯合登陸作戰做準備,而且隨著其他方案的選擇空間受限,聯合登陸作戰的決定性優勢「可能會使其成為越來越有吸引力的選項」,使得北京最終認定,這是「迫使台灣統一的唯一審慎選項」。
更令人憂心的是,美方對於二0二七年的解讀,越來越升高。二0二0年報告首次提出二0二七年時,只是將其定義為「技術融合起點」;二0二一年報告則指出二0二七年目標旨在「為北京提供更可靠的軍事工具,以迫使台灣領導依北京條件進行談判」;二0二三年則認為「解放軍正試圖建立一套能整合海、空、網、核的「戰略威懾體系」確保二0二七年能有效執行封鎖和打擊任務;二0二四年認為「解放軍正加速發展智能化戰爭,在二0二七年前建立能對抗強敵的優勢」。如今認為解放軍二0二七年具備對台灣取得「戰略取勝」的能力。
顯而易見,美方現在把二0二七年當成重要節點,認為其對台灣的威脅程度也越來越高。這與大陸至今仍以「和平統一」為基調的政策顯然不符;自然不能排除美國軍方有意危言聳聽以取得更多預算的考量。但台海局勢日益嚴峻,顯然是不爭的事實,為什麼會如此?民進黨當局難道不應該冷靜三思嗎?