吳威志
勞動部號稱二０二六年是台灣勞動政策大革新，標榜核心樞紐的「跨國勞動力精進方案」正在此時上路，推動主要內容為製造業「加薪換移工名額」，同時祭出鬆綁外國技術人力管理。
除此，勞動部也同時新增「多元陪伴照顧」職類。另外，《勞保條例》修正案通過，保障病假權益、擴大法律扶助；另有生育補助加碼，每胎最高至十萬元，加強國人生育意願及誘因；同時也推動育嬰假彈性化等新制。
勞動部對於提升本國勞工薪資與權益責無旁貸，但整體政策仍存在補足勞動力缺口的觀念上，以致於首推優化外國人力資源管理；事實上，提升本國勞工薪資與權益，仍然照著老路前進，並未有大刀闊斧之舉。
以「製造業加薪換名額」而言，規定雇主每為一名全職本國勞工加薪，可增加一名移工名額，上限為勞保投保人數的百分之十，整體移工比率可達百分之四十五。政策立意雖良善，但除了科技產業的雇主外，其他產業雇主若採加薪恐怕幅度超過負荷，加以誘因有限，實際效果有待觀察。
另外，新增「開放新移工類別」，尤其「多元陪伴照顧服務技術工作」，並可自海外直接引進「旅宿服務」及「商港碼頭貨物裝卸」技術人力。據悉旅宿公會反應不佳，目前多採觀望階段，尤其單價無法提高、觀光客數無法增多、獲利預估不足情況下，難以冒然配合政府政策。
再者，探討「鬆綁外國技術人力管理」的規定，主要將生活照顧、住宿、健檢由雇主責任轉為勞資協議，增加外籍技術人力留任意願。雖然確實有了協議空間，但是強勢一方仍屬資方，定型化契約只是轉由仲介業者承擔，外籍技術人力能否增加留任意願？或者是否具有留任的能力、留任的準備？如何配套服務銜接永久居留？可能衍生不同問題。
此次上路的特色勞權政策之一「病假權益強化」，進一步保障勞工「病假請假十日未超過，不得影響全勤獎金」，讓病假工資計算方式更清晰。但是為何是十天？而不是十五天或三十天？並沒有強而有力的說詞。更何況不利的免除難道只限「不得影響全勤獎金」而已嗎？
當然勞工「法律扶助」一直都存在，無論是司法扶助或各縣市政府的勞權基金行政扶助，目前僅是勞權基金規模、法定補助項目、審定補助金額各有差異；與其說擴大，不如說是強調「勞資調解成立後，雇主不履行者，勞工可申請訴訟扶助。」的規定。
至於「職災資訊透明化」，將重大職災資訊公開，並公布職災排名，強化監督，這本應維護勞權早應如此的方式。政府該進一步思考，「重大職災」改善覆核流程、「重大職災」再犯不得參與公共工程或增加課以企業應負之責任。
最後，從二０二六年勞工新制觀察，基本工資調至二萬九千五百元，勞保、勞退費率表同步調整；但以這十年物價指數而言，勞工薪資仍然偏低。或可從憲法「受益權」思考，制定「國家勞工福利條例」，才能順理成章讓本國籍勞工享有更多國家補助等諸多福利，如每胎生育補助之加碼。
（作者為中華人權協會副理事長∕台中市政府勞工局前局長）