
立法院內政委員會日前審查不當黨產處理委員會預算時,赫然發現黨產會功能只剩訴訟,沒有新的調查案件。黨產會原本應該是任務編組的獨立機關,幾乎功能盡失卻一直在歹戲拖棚;甚至,一年還要花掉全台灣納稅義務人五千萬元血汗錢,真是廢之毫不可惜!
黨產會自二0一六年成立以來,就被外界視為民進黨整肅國民黨的「東廠」。民進黨藉著國會多數強行通過不當黨產處理條例,令人訾議的是,黨產條例卻存在違反不溯及既往、法治國、權力分立、無罪推定等原則的爭議。尤其是,黨產會從一開始就抱持預設立場,名為轉型正義實則為政治清算,國民黨成為鬥爭的唯一目標。
進一步而言,黨產會既然標榜轉型正義,行事作風當然應該是程序正義與實質正義並重,實際上卻恰恰相反。許多學者和在野黨立委都批評黨產會有違憲疑慮,除了權力過大,還將舉證責任倒置,完全違背無罪推定原則與一般法理,嚴重損害財產權與程序正義。同時,黨產會不但溯及一九四七年,違反「法律不溯既往」的精神,認定標準更漫無限制,甚至把婦聯會、救國團和中影都認定為國民黨的「附隨組織」。
在執行的過程中,黨產會也爭議不斷:
—年年編列獎勵金,懸賞檢舉,最高可達一億元,但實際卻從未核發。
—預算執行率偏低,每年卻不斷增加。
—立法院預算中心指出,黨產會派員出國計畫內容相近,遭立委質疑預算浮編。
—在證據並不充分的情況下認定救國團及婦聯會等單位為附隨組織,纏訟多時浪費司法資源。
這些狀況在在顯示,黨產會早就沒有實質功能,更沒有存在價值;但黨產會還編列五千萬元預算,顯然浪費納稅人的血汗錢。
值得注意的是,黨產會的委員多半具有深綠背景,對國民黨窮追猛打,毫不手軟,儼然把自己當成清算國民黨的頭號打手,既不能保持「行政中立」,反而以「上窮碧落下黃泉」追查黨產為職志,彷彿跟國民黨有不共戴天之仇。
黨產會淪為民進黨政治打手的最新案例,就是國民黨原中央黨部大樓被黨產會認定為不當黨產,並且追徵高達十一億餘元價額。此案遭到國民黨提告,雖然台北高等行政法院一審判決國民黨敗訴,但國民黨上訴之後,歷經更一審判決、黨產會上訴,今年三月最高行政法院駁回黨產會上訴,確定國民黨勝訴。此案黨產會落敗的關鍵因素在於,黨產會並未釋明國民黨如何以「無償」或「交易時顯不相當之對價」取得土地及建物;換言之,這就是黨產會對國民黨「有罪推定」的具體案例,還凸顯黨產會根本就是勞民傷財。
黨產會「東廠化」的重要手段,就是黨產條例讓黨產會擁有搜查、扣押、凍結財產與認定產權歸屬之權;然而,黨產會明明就是行政機關,卻擁有這些應該屬於檢察官或法官的權力。尤其是在蔡英文擔任總統、民進黨完全執政時期,立法院根本未善盡對黨產會的監督之責,讓黨產會集球員與裁判於一身,權力持續膨脹。
質言之,黨產會是任務編組的獨立機關,但不僅立場不中立,而且儼然已經成為常設機關,即使沒有新案也不退場,只靠著不知何年何月才會全部結案的訴訟續命。這種扭曲轉型正義又浪費人民納稅錢的機關,何須留著?