
二0一六年六月二十三日,英國以百分之五十二對四十八些微差距,通過脫離歐洲聯盟公投。那一天,支持者在街頭歡呼,「奪回主權」的口號響徹雲霄,彷彿英倫三島即將迎來一個嶄新的黃金時代。整整十年後的今天,三分之二的跨黨派選民承認,脫歐對英國造成了負面影響,百分之五十七的人更坦言當年的決定是個錯誤。
當年脫歐運動端出三張王牌:移民管控、貿易自主、擺脫繁文縟節。這三張牌打出去之後,牌局的走向卻出乎所有人的預料。英國移民人口在脫歐後不減反增,只是來源從歐洲變成亞洲。另外有過半英國人表示,他們寧可恢復英國與歐盟之間的自由移動,以換取更緊密的貿易關係。
貿易面的損傷更是具體而顯著,脫歐使英國GDP縮水百分之六至八,企業投資萎縮百分之十二至十三。一個擁有四億五千萬消費者的單一市場就在海峽另一端,英國卻主動為自己在門外加裝了一道關卡,每一項邊境申報、檢疫查驗、標準認證,都在一點一滴侵蝕出口商的競爭力。
這場脫歐代價,由誰承擔?答案是年輕人。百分之五十七的受訪者認為脫歐降低了年輕世代的機會,這並非虛言。從前,英國年輕人可以憑著一本護照,自由地在二十七個歐盟成員國求職、讀書、生活。脫歐之後,一切都需要簽證、薪資門檻與繁複的行政程序。在全球搶奪AI與科技人才的當口,這對英國自許的科技強國地位,是一個難以迴避的結構性傷害。
現任工黨政府正積極推動對歐關係「重置」,但北愛爾蘭議定書的落實、漁業協議的摩擦、相互認證標準的歧異,每一項都是政治地雷。英國若要真正重返歐盟,就必須重新接受歐元區、申根區與歐盟法院的管轄,這些在政治上的代價,對任何一個英國政黨而言都是難以承受。
英國脫歐故事,對於正處在歷史十字路口的台灣海峽兩岸,提供了一面值得深思的鏡子。
脫歐讓全世界看到,政治上的分裂決策往往比想像中容易,但分裂之後所付出的代價卻遠比想像中沉重,而且短期內難以挽回。兩個深度整合的經濟體一旦強行切割,貿易壁壘、人員流通障礙、供應鏈重組的成本,都由普通百姓承擔。英國花了十年逐漸看清這個代價,而台海兩岸之間的經濟紐帶,在深度與廣度上比英國與歐盟更為複雜,一旦走向對抗性切割,衝擊只會更大。
英國脫歐的前車之鑑也提醒北京,強行推進任何形式的統一,只會讓台灣人民對「共同體」的概念更加卻步。歐盟的吸引力,來自於它讓成員自願感受到留在其中的好處,而不是靠威嚇。要讓任何形式的政治整合具有正當性,前提是人民發自內心的認同,而非來自外部壓力的屈服。
脫歐是一場民主公投的結果,百分之五十二的選民做出的選擇,必須被尊重。但這也提醒我們,民主決策並非只需關注投票當下的情緒,更需要誠實透明的資訊以及對長期後果的負責任說明。當年脫歐運動大量傳播誇大或失實的承諾,早被證實是數字魔術。民主若要健康運作,選民的知情權必須獲得保障,不能被情緒與口號淹沒。
如今的英國,與其糾纏於當年孰是孰非,不如認清現實,一步一步修補那道擺在眼前的鴻溝。而對台灣與大陸而言,英國這十年曲折歷程,或許正是一個無比清醒警示:對話與互信的積累,永遠比對抗與切割,對人民更有益。