〈社論〉拿政府媒宣費攻擊在野黨,大砍有錯?

交通部官方帳號「熊平安」臉書及IG,絕大多數貼文點讚數不足百次,留言常常不到10則。(取自立委王鴻薇臉書)

今年度中央政府總預算案還在立法院審議,近日各部會媒體宣傳費暴露出的諸多問題陸續浮出檯面,不但都是陳年積弊,而且多半還更為嚴重,足見民進黨政府既未認真檢討,以媒宣項目攻擊在野黨的行徑也完全沒有改善。

政府為了增進民眾對於重大施政項目的了解,並且凝聚國人共識,辦理政策及業務宣導,確實無可厚非。然而,濫用政策及業務宣導名目編列預算,做為攻擊在野黨的工具,就絕對不容允許。問題是,過去十年來,這樣的現象不斷發生,各機關的媒宣費不但沒有達到預期效果,而且過度集中少數特定媒體,內容又多半替官員洗白護航,儼然以抨擊在野黨為主要工作。

按照立法院預算中心研究,多年來媒宣項目一直存在四大通病:其一,得標廠商高度集中,七成以上流向「三民自」等綠媒;藍營及中立媒體長期被排擠。其二,大量採用限制性招標,小額拆分採購,化整為零,規避公開競標。其三,績效考核形同虛設,大量內容點閱率極低,卻年年續編還增加預算。其四,名為政策宣導,實際上成為執政黨大內宣,攻擊在野黨不遺餘力。

據立法院預算中心統計,一一四年度中央政府公務預算「媒體政策及業務宣導費」編列十四點九億元,比一一三年度增加五點九億元,漲幅百分之六十五;而一一五年度中央政府總預算編列十三點七九億元,較一一四年度通過的法定預算七點二四億元,增加六點五四億元,成長百分之九十點四一。顯見,各機關的媒宣費越編越多,但其效果是不是越來越好?事實可以驗證。

以交通部為例,其「交通安全路口網行銷案」兩年總預算一千二百萬元,每年媒宣推廣費編列二百五十萬元,但官方帳號「熊平安」臉書及IG,絕大多數貼文點讚數不足百次,留言常常不到十則,近半年來僅有一次活動貼文按讚數突破一千次,留言超過五十則,整體流量之低,社群經營成果之差,不但遠遠比不上網紅,甚至都遠不如一般個人的臉書或IG。

再以警政署為例,一一四年度媒宣費高達約二點三五億元,主打反詐騙,較一一三年度足足增加近二億元。但按照全民防騙網統計,一一四年詐騙財損較一年增加約百分之八十三,可見預算雖然持續加碼,可以並沒有達到效果。再加上經費幾乎多半交給綠色網紅和媒體,其中三立三分鐘反詐短影音,耗費一百八十六萬元,內容十分空洞,只有財經名人、主播念稿,雖然號稱觸及四千萬人次,實際上全網點擊量才三千多次。

事實上,審計部早已多次提出決算糾正意見,認定政府機關媒宣流量過低,用途偏離、廠商集中;但各部會僅微調經費帳目流向,得標媒體和外包團隊幾乎從來不變。

尤其可議的是,各機關本來應該以宣導政策和業務為主,實際上卻形同民進黨側翼;剪輯在野黨立委質詢片段,以斷章取義的手法抹黑在野黨立委;不僅在罷免、公投、選舉期間,變相替民進黨造勢,還把在野黨合理監督,為民把關刪減預算扭曲為「砍民生經費」;長期資助立場偏綠的網紅和藝人,像是專門創作歌詞攻擊在野黨的藝人「大支」,其十萬資本額的公司,四年之間就從文化部和證交所等單位拿到補助超過二千萬元。凡此種種,不勝枚舉,都證明媒宣費的濫編濫用,立委大幅刪減,有什麼不對嗎?