<社論>設立公視國際影音平台不能橫柴入灶！

　民進黨政府日前提出由公視成立英文國際影音平台，從事國際宣傳。這不僅違背民進黨「黨政軍退出媒體」的初衷，也顯示民進黨政府企圖趁公視董監事會人事未定之際強行闖關，以致非但輿論譁然，公視董事更群起抨擊。
　按照文化部的說法，國際影音平台並非頻道，而是依照現在網路趨勢，製作全英文網路影音節目，向國際介紹台灣；文化部將向行政院爭取第二預備金四千五百萬元作為前導計畫經費，提四年公共建設計畫，每年預算十億元，等同增加公視預算。
　表面看來，文化部用心良苦，計畫也似乎具體可行。問題是由政府責成公視製作節目，進行國際宣傳，本身就有問題。
　公視法開宗明義就指出，公視是要建立為公眾服務的大眾傳播制度，彌補商業電視的不足；以多元的設計，維護國民表達自由及知的權利，提高文化及教育水準，促進民主社會發展，增進公共福祉。亦即，公視的設立目的完全沒有做為政府宣傳機器、從事國際宣傳的部分。因此，對於文化部設立國際影音平台的動機，公視董事、傳播學者鄭自隆就痛批，公視並非政策宣導機構，不能變成政府的「大外宣」；公視前總經理馮賢賢也抨擊，把公視當政府電視來用，已違反公視法第十一條「獨立自主、不受干涉」的精神。
　再就程序來說，公視目前每年預算才九億元，但國際影音頻道每年十億預算，這對公視影響何其重大？公視董事會理應先行審議，但這個計畫從一開始就是文化部塞給公視。
　據公視董事馮小非指出，本月十六日董事會，公視總經理曹文傑例行報告書面內容提到「一０九年度發展國際數位傳播計畫，文化部已送行政院，持續依文化部意見滾動式修正，七月七日起回報文化部，周進度追蹤」，這是本屆董事首次聽到這個計畫。按照曹文傑解釋，六月十八日公視開完董事會後，接到文化部訊息，才著手進行這個國際數位傳播計畫的前期規劃；但據馮小非調查，公視內部早在五月就召集內部同仁開會寫企劃案，姑不論其中時間點的矛盾，至少證明在董事會毫不知情的狀況下，公視已經知道國際影音平台計畫，而且這個計畫已在人力網站徵才。試問，這不是公然無視董事會的存在嗎？
　再者，公視現任董監事去年九月任滿，當時政府所提二十一名董事人選在立法院僅通過七名，因此現在董事會是看守期，如此沒有迫切性的重大計畫，理當交由下屆董事會審議。可是文化部一方面宣稱，期待公視董事會做出決定，一方面又強調，明年一月開辦全英語影音平台的政策不變。這不是擺明，無論公視董事會通過不通過，這個計畫都要執行？如此鴨霸作風，使得馮賢賢痛斥政府是「橫柴入灶」。
　更令人難以釋懷的是，民進黨一直強調要「黨政軍退出媒體」，陳水扁執政時，更修正廣電三法，納入「黨政軍退出媒體條款」；防止黨政軍透過雄厚資本，過度干預及介入媒體市場，全面限制「政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人」、「政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員不得投資衛星廣播電視事業」；然而蔡政府全面執政之後，一方面加大控制媒體力道，一方面卻又不斷以各種名目企圖鬆綁黨政軍條款，使政府可以更加肆無忌憚地介入媒體，這種前後矛盾的作風，難怪民進黨前秘書長羅文嘉慨嘆，民進黨已不是他所熟悉的政黨，「當年那個在街頭衝撞、充滿理念的民進黨，如今已成世俗化政黨」。