〈社論〉加入CPTPP,台灣起大早只能趕夜市?

台灣加入CPTPP的國際政治角力,是享譽國際的張忠謀難以打破的。(取自總統府網站)

今年亞太經濟合作會議(APEC)領袖會議將於十二日以線上方式舉行,蔡總統再度邀請台積電創辦人張忠謀擔任領袖代表,並交付他兩大任務:爭取更多成員支持台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),也希望各國以公平迅速方式,取得安全有效的新冠疫苗。

這次APEC峰會聚焦在後疫情時代的機會和挑戰,尤其在各國逐步解封之際,會員國如何繼續秉持自由貿易精神,促進經濟復甦及維護可信賴的全球供應鏈,都將會是各方關注的重要議題,畢竟這些都是攸關全球經濟前景的關鍵。這次視訊對話,目的是希望能共商亞太地區的防疫合作、推進經濟復甦的腳步,好讓停滯多時的跨國性經濟活動能緩步恢復正常。

此外,根據最新外媒報導,澳洲及紐西蘭皆已完成「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)的立法程序,故RCEP確定於明年一月正式生效。這對倚賴外貿甚深的中華民國來說,勢必是個重大打擊,更不用說蔡總統是大陸當局申請加入CPTPP之後才提出申請,若再失敗,其八年任期的經濟外交成績單勢必不及格。

誠如張忠謀所言,台灣貿易總額在CPTPP占有相當比例,對於採取高標準國際多邊經貿協定來說,台灣已相當接近其標準。可惜的是,縱使台灣的市場開放程度比幾個CPTPP會員國還高,但阻攔我國加入國際經貿體系的癥結從未是經濟問題,而是國際政治的角力,這卻是享譽國際的張董事長難以打破的。

APEC二十一個經濟體中,有十一個是CPTPP創始成員,其中有幾個東協國家不僅與中國大陸有深厚經貿往來,甚至像秘魯或智利都與中共有緊密互動,這些都可能成為我國申請案的阻力,遑論大陸比台灣還早一個星期遞出申請書,顯然是蔡政府嚴重誤判國際情勢的後果,恐將淪為「起個大早,只趕上夜市」的窘境。

日本駐台副代表星野光明就公開打臉蔡政府的樂觀,指出台灣缺乏與CPTPP會員國的溝通,遠不及新加坡、智利及馬來西亞早已對中共申請案表達歡迎之意。從蔡總統過去的談話來看,她對日本支持台灣加入CPTPP寄望甚深,但從星野光明的談話來看,蔡政府根本準備不足,而且始終在CPTPP議題上進行著具有高度政治意圖的大內宣。

就算撇開大陸當局干擾的外在因素不論,蔡政府對應CPTPP的整體戰略根本是荒腔走板,毫無說服力。事實上,蔡政府多次錯失遞交申請書的最佳時機,等於自我放棄,難怪日本學者松田康博會認為,台灣入會的最大障礙是自己。

當大陸國家主席習近平去年宣告中國大陸要申請加入時,蔡政府就該有警覺,卻仍躊躇不前。當日本於今年初成為輪值主席國時,台灣又錯失良機,遲遲沒有提交,連英國都在二月搶先申請,蔡政府卻毫無反應,拖到九月大陸遞交申請書了,才趕忙動起來,足證所謂「台灣已經準備好了」或「台灣成功機率很高」等空話,都只是蔡政府唬弄國人的政治話術。

當RCEP去年底簽署完成時,經濟部長王美花以「難道要接受一國兩制」來避責,顯然蔡政府會繼續打「仇共牌」推卸責任。只不過,當各個經貿協定日益成形,台灣遭邊緣化的危機逐漸加深,國人還會對蔡政府的口號買單嗎?

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