〈社論〉管控的美陸競合最符合兩岸及全球利益

2月初布林肯的北京行,應屬摸底與緩解成份居多。(路透,資料照)

美國與中國大陸是否會陷入軍事衝突的「修昔底德陷阱」,近年來一直是國際社會最關注的焦點。兩強權在外交、軍事、氣候變遷、高科技及區域安全等領域的競爭與合作,勢將牽動數十年來的國際政治走向。因此,美國國務卿布林肯二月初的北京之行,能否把全球最重要的雙邊關係帶往常軌,備受各國矚目與期待。

問題在於,理想未必敵得過現實,多位美方學者對布林肯此次北京之行不表樂觀,咸認與其說是突破,倒不如看成是探詢北京是否有改變其強硬言行之意願。顯然,美國的目標很清楚,就是結合民主國家,強力制約中共當局將其經濟實力轉換為軍事力量的對外脅迫作為,阻斷北京意欲挑戰現行國際秩序的野心。不過,拜登總統也表明,「無意與中國發生衝突」,應為雙邊關係劃設「護欄」,避免競爭惡化為衝突。

面對美國領頭的「無冷戰之名、有圍堵之實」民主同盟,中共當局已認清勢與力皆不如人的現實,逐漸調整為人詬病的「戰狼」姿態,除了涉及核心利益的台灣議題外,近期對外言行似已較為收斂「霸氣」。或許習近平已意識到,層出不窮的內部問題遠比外部挑戰更加嚴峻與棘手,而降低與美國的緊張對峙卻能同時化解與其他國家的齟齬,近日大陸與澳洲關係回暖即為證明。

在美陸無可避免的競爭態勢下,兩個問題也隨之浮上檯面:華府與北京該如何管理分歧並避免事態升級?美陸應如何在共同利益促使下,提高全球議題的合作?華府希望北京分開看待,唯北京認為這是霸權的兩手策略,是美國不欲與其平起平坐的陽謀。更重要的是,北京一直認為,台灣牌是美國反對中國大陸崛起的棋子,縱使目前的對台策略依舊以和統為主要手段,但不放棄武力反制台獨的立場都會被渲染成軍事脅迫。

「臥榻之側豈容他人酣睡」是美國對中共當局政策的基調,只是民主與共和兩黨有截然不同的策略。雖說華府普遍認為,過去的交往策略已在習近平任內告終,拜登政府還是希望改變川普時期一味壓制中共當局的強硬作法,欲經由不斷溝通協商以建立雙邊關係的「護欄」,並施壓北京尊重遊戲規則。拜登政府雖然強力限縮大陸的晶片發展,卻也知道雙方很難做到真正脫鉤,所以希望能塑造有利於民主同盟的國際環境,與大陸進行競爭。

反觀中共當局,反對台獨是其不可逾越的紅線,而美國擴大軍售台灣或各國政要訪台,就是幫主張台獨的民進黨撐腰,因此以軍事行動反制是其「不得不為」的決定。對中共當局來說,民主國家打台灣牌已經不是單純的大國競爭、而是西方帝國主義的「反華」行為。

以美陸較勁力度來看,最有可能引爆衝突的熱點是台灣,因為這是美國念茲在茲的重大利益,更是中共當局不可能放棄的核心利益。雖說雙方目前應沒有開戰的意願,但台灣仍不能掉以輕心,畢竟美陸是和或戰都對台灣影響深遠。

短期內美陸對抗不可能消失,但也沒有非打不可的難題;不過雙方要實質破冰,還須付出很大努力,因此布林肯的北京行應屬摸底與緩解成份居多。另一方面,呼籲拜登政府不能只專注台海軍事衝突、而應鼓勵兩岸對話的聲音已然出現,這會不會是美國調整其台海政策的開始?中共當局又將如何應對?拜習交手考驗各方的智慧。

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