川普就任美國第四十七任總統，隨即簽署大約兩百多項行政命令、備忘錄和公告。（路透） 馬群傑 川普一月二十日就職美國第四十七任總統，隨即簽署了大約兩百多項行政命令、備忘錄和公告，推翻拜登政府任內諸多政策，並衝擊國際秩序，台灣能否因應？還是處境愈加嚴峻？ 長期以來，美國一直是台灣安全防衛的最重要依靠，台灣並自視為圍堵中國大陸最前沿、「第一島鍵」關鍵戰略位置。同時，還標榜民主、自由、人權、反威權等價值觀，和美國站在同一陣線。但這一切正在改變。 首先，很明顯的，川普新政和賴清德政府，已存在許多價值矛盾。川普對內取消電動車補助、取消綠電補助、鼓勵開採石油、重視石化產業、執行死刑，恢復反墮胎政策、終止多元性別認同等。 　川普新政 反映美國多數價值 川普對外，取消出生公民權，頒布邊境緊急狀態，雷厲風行取締非法移民，退出世界衛生組織、退出《巴黎氣候協定》，對鄰國盟邦加拿大、墨西哥加徵關稅，揚言拿回巴拿馬運河，對格陵蘭島磨刀霍霍等。 其實，川普新政有諸多可能有違憲、違法之虞；基本上，共和、民主兩黨建制派都不可能推出的政策，但川普還是這麼做了，且積極兌現競選承諾。 川普新政不僅是川普個人重商主義與右派民粹式執政風格，而是反映出美國社會當下民意走向。根據數據顯示，川普在本屆大選獲得的普選票比例達到百分之四十八點六，較二０二０年的百分之四十六點八又進一步提升。 川普諸多政見在競選時就已經提出，從川普勝選的選票結構解讀，川普新政反映了美國多數人的價值觀；民主、自由、人權、氣候變遷等固然重要，但彷如天邊彩虹的美好願景，多數民眾選擇要當下解決問題。 觀察民進黨政府自蔡英文、賴清德主政以來，強調民主同盟、廢死、多元成家、綠能能源、期盼積極參與公共衛生與氣候等國際議題參與。這些價值訴求與拜登政府高度契合，但卻與川普新政大不相同，甚至背道而馳。 川普將前副總統彭斯（左）列入「黑名單」，但賴清德卻在兩天後於總統府接待彭斯。（取自總統府網站） 　川普黑名單 民進黨猛拉關係 美國是台灣安全與對外關係最重要國家，對於美國政經文化、價值取向的劇烈變動，理應隨時觀察並拿出好的相應辦法；但到目前為止，民進黨政府顯然未跟上腳步。 例如，美國前白宮國安顧問波頓、前駐聯合國大使海利、前國務卿蓬佩奧、前美國防部長艾斯培，被川普點名不任用、不接觸的黑名單，但卻都是蔡英文政府時期的座上賓。 在川普去年十一月五日當選後，賴清德就在十二月一日在過境夏威夷時，與其厭惡的前眾院議長裴洛西通電話；今年一月十五日，川普將前副總統彭斯列入不會聘用與其存在關聯的「黑名單」人士，但賴清德卻在兩天後於總統府接待彭斯。 再從美中關係與東亞局勢觀察，川普雖曾在競選時提出要對中國大陸加徵百分之六十的關稅；當選後改口要加徵百分之十；但到了就職前三天就進行川習通話。 一月十七日川習通話後，川普強調與習近平的關係「非常良好」，兩國元首同意針對共同關心的重大問題保持經常性聯繫，川普期待儘快與習見面；大陸則派出國家副主席韓正赴美出席川普就職典禮。顯然，美中當下都有改善關係的意願。 一月十七日川習通話，川普強調與習近平的關係「非常良好」，並期待儘快與習見面。圖為二０一九年大阪Ｇ２０高峰會中的川習會。（路透，資料照） 　美陸日陸對話 朝向實質理性 再者，日本近期也放寬觀光、水產品等交流。日中黨政高層近來互訪頻繁，日本外相岩屋毅、日本自民黨和公明黨幹事長陸續訪問北京，中國大陸解放軍東部戰區代表團也抵達東京訪問。 日本首相石破茂公開表達訪中（中國大陸）意願，強調與中國大陸建立領導人建立互信關系的重要性。預期大陸外長王毅二月訪日後，石破茂可能在近期內就有訪問大陸的安排。 至於美日關係，一萬九千名駐沖繩美軍，要撤離九千人的行動，並未因川普上任而終止。美軍駐沖繩逾五十年，產生諸多問題。決定撤往關島、夏威夷，與美國衡酌第一島鏈戰略、緩和美日關係、維護美國國力都有密切關係。 換言之，中美、中日之間，開始透過高級別溝通、對話，朝向實質理性的交流，美、日的民意雖然視對中國大陸是對手，卻也是要交往的朋友。可以預期，「川習會」「石習會」都可能在最近搬上檯面。 美、中、日的個別雙邊關係都在調整，東亞的戰略形勢正在改變，影響最大的應該是台灣。因為，大國博弈從敵對走向既競爭又合作，台灣有可能在大國、區域強權的競合中，成為被交易、被孤立的對象。 　賴政府思維 已落後時局變化 川普上任，重商主義、經濟優先、交易性格，單邊行動、武力適可而止，與他國領導人強調個人情誼，並凸顯對中國大陸、習近平的重視，喜於任用非傳統政治官僚，且在有限的四年任期內，政策會雷厲風行，不再猶豫。 相較於川普的不拘泥於形式，賴清德以蔡英文政府時期的國安班底為主，繼續抱持中俄伊朝「邪惡軸心」、「第一島鏈」、「民主同盟」的戰略思維，還侷限於過去的意識型態，停留在前朝拜登政府的「圍堵」戰略！ 從美台政策價值出現重大矛盾，將川普列入黑名單人士視為座上賓，到戰略思維落後時局變化，但事涉國家整體利益，如果賴清德係因完全脫鉤而錯誤解讀，有可能做出完全相反的政策與抉擇。 進一步言，民主價值並非不重要，但非現實當務之急，眼前如何解決問題比較重要。大國競合從競爭尋求合作、東亞戰略安全也從敵對走向緩和；當各方致力走向溝通、對話、談判之際，兩岸關係卻還在堅持對抗不對話，國內朝野也持續衝突對立。 展望新的一年，兩岸關係仍在僵持，國內政局仍將陷於紊亂，還看不出有轉圜跡象。但朝野對抗愈烈，藍白就愈有合作機會，在尋求兩岸和平的共識中，於立法院或有可作為空間。 （台南大學行政管理學系教授馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）