聯合國大會通過的二七五八號決議，近期再度引爆台美陸三方交鋒。圖為聯合國大會開會情形。（路透，資料照） ■余元傑 聯合國在一九七一年十月二十五日通過二七五八號決議文，「中華人民共和國」取代了「中華民國」在聯合國的代表席位。半世紀後，美國、中國大陸與台灣之間，針對「台灣地位」，從歷史、政治、法律，有了新一波的詮釋交鋒。 美國在台協會（ＡＩＴ）九月十二日指北京試圖歪曲《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《舊金山和約》，強調這些歷史文件並未確定台灣地位。ＡＩＴ具有實質官方色彩，各方高度關注美國的「一中政策」是否改變？ 《華爾街日報》九月二十七日報導，稱習近平計劃在美中（中國大陸）經貿談判過程中，要求川普表態「反對台獨」。但美國國務院立即澄清、強調「堅持一中政策，其依據是《台灣關係法》、美中三個聯合公報，以及對台灣的六項保證」。   川普掀起全球關稅戰，自築高牆小院，完全違反ＷＴＯ貿易規範。（路透，資料照） 　二七五八決議 台美陸吵一團   北京於九月三十日發表兩千七百字的「中方關於聯大第二七五八號決議立場文件」，重磅反擊「台灣地位未定論」。翌日，我外交部立馬譴責北京「顛倒是非，誤導國際視聽」；陸委會也聲明「中華民國主權地位並不因喪失聯合國代表權而有任何改變」。 這一波聯大二七五八號決議文與台灣地位的論述交鋒，到目前為止，並沒有實質改變美中台任何一方的政策與主張，特別是在ＡＩＴ提出「台灣地位未定論」後，美國國務院仍繼續強調「一中政策」，殊堪玩味。 川普二‧０以來，國際政治從現實主義進一步推向叢林法則；大國以實力原則掌控國際話語權或對他國施壓，絕大部分的國家都難以招架。民進黨政府對台灣地位的論述主張，根本撼動不了中、美，主要用意反而是對內宣傳、陣營自嗨而已。 其次，國際關係中，建交就是相互承認、官方往來，斷交則是兩國決裂的最嚴重結果。北韓雖受到國際長期經濟制裁，但迄今還維持有一百六十個邦交國；台灣邦交國只剩十二國，遠比北韓還不如。 第三，川普掀起全球關稅戰，自築高牆小院，完全違反ＷＴＯ貿易規範，又向各別國家談判施壓，霸權凌弱，各國幾乎只能被迫接受，包括日、韓、台、歐盟都莫可奈何。   　台灣入聯 美國迄未正式提案   台灣對二七五八號決議文的倡議，在國際現實中，終究繞不過中國大陸堅持的「一中原則」；台灣過去也曾自辦重返聯合國的公投，又有何用！台灣在立陶宛的代表處名稱操作，也換不到建交承認。 再看外交部長林佳龍近來連續出訪歐洲數國，推動智庫外交、出席論壇演說等，確實多了一些國會議員相挺、推進民間經貿文化交流，但是，任何正式場合還是不能以國家名義出現。 從現實主義看，對台灣地位相關文件的歷史詮釋，必須要有政治實力做支持，反之，困局難解。觀察有三： 其一，聯合國現有一九三個會員國，台灣邦交國僅十二國，已退到國際社會邊緣；其二，在聯大或其所屬組織的任何表決中，中國大陸贏面大；即使是美國，也不曾在聯大正式提案討論台灣入會議題。 其三，台灣被拒於ＲＣＥＰ之外、迄今尚未能加入ＣＰＴＰＰ，民進黨連續執政九年多，未能再與他國新簽自由貿易協定，也無法再參與國際民航組織、世界衛生大會。   　完全靠向美國 兩岸矛盾擴大   很明顯，舉凡建交、入聯、參與國際活動，關鍵都在政治因素，癥結就是兩岸關係。台灣法理地位的國際話語權，被中國大陸緊緊握在手中。ＡＩＴ提出「台灣地位未定論」，完全無助於台灣突破外交困境。 目前，美中談判正朝向達成貿易協議的進程；與此同時，亞太經合會（ＡＰＥＣ）峰會也定於十月三十一日至十一月一日在韓國慶州舉行，預期「川習會」將成為峰會最大亮點。 北京一再重申「台灣問題是中國（大陸）核心利益中的核心，是中美關係第一條不可逾越的紅線。」但ＡＩＴ仍執意拋出「台灣地位未定論」議題，擺明台灣就是美中談判桌上的一枚棋子而已。 其實，大國角力，小國最需要是找到最有利於自己的位置。多數人都知道台灣應該與美、中都維持友好關係，才能確保台海和平；新加坡與大國之間的務實交往，堪為典範。但是，民進黨政府選擇完全靠向美國，並將中國大陸視為境外敵對勢力，導致兩岸擴大矛盾、升高衝突風險。近期，其相關政策作為與有浮現的反噬後果有三： 第一，原定於九月二十五日至二十七日在上海舉行的上海和台北「雙城論壇」被迫延後；大陸旅遊禁令遲不開放、對陸配追溯身分認證，以及縮緊兩岸交流活動的審查。換言之，民進黨即使是國會未占多數，修法困難，仍持續藉行政手段凸顯與大陸的敵對關係。 第二，川普上台後，台灣硬吞下百分之二十的疊加關稅，台積電加速外移、國防經費創歷史新高，進行中的台美貿易談判諱莫如深，市場開放傳聞甚囂塵上。民進黨政府「親美抗中」路線，已讓台灣陷入強權夾擊的雙重困局。   　對南非祭晶片制裁 夜郎自大   林佳龍近來出訪歐洲數國，但任何正式場合還是不能以國家名義出現。圖為林佳龍（前排右四）於波蘭華沙出席「波台國會小組」酒會。（中央社） 第三，大國博弈，棋子很難強出頭。南非政府要求台灣駐處更名並遷出首都，我國貿局祭出反制手段，九月二十三日宣布限制對南非半導體、晶片與記憶體等相關產品出口。但台灣第一張「晶片牌」才兩天就收手了。究其可能原因有四： 一，產品出口突遭管制，涉及台商企業違約問題。二，台灣若對南非施行禁運，有可能影響到日本等盟友在南非的產線。三，南非是全球半導體所需鉑族金屬的重要供應國，若遭報復恐適得其反。四，台灣制裁南非，各國若因此尋求供應鏈分散「風險」，恐弱化台積電的主導地位。 經濟制裁向來只有大國玩得起。民進黨政府首次用科技對特定國家卡脖子？結果僅兩天就喊卡。整個決策過程，曝露自己根本缺乏底氣，甚至有些坐井觀天、夜郎自大。 （嘉南藥理大學社會工作系教授余元傑口述，記者趙家麟採訪整理）