緬甸公民社群發起二二二二二全國大罷工，向一九八八年的八八八八運動致敬。圖為緬甸第二大城瓦城的街頭抗議。　 （緬甸民眾Marina提供／中央社） 中央社∕曼谷二十二日電 緬甸軍方日前發動政變，民眾今天發起二二二二二全國大罷工，向八八八八運動致敬。許多店家拉下鐵門不做生意，上萬民眾無懼軍方威嚇持續走上街頭，成為政變至今規模最大的街頭抗爭。 緬甸軍方一日發動政變，逮捕國務資政、緬甸實質領導人翁山蘇姬與她所屬的「全國民主聯盟」（ＮＬＤ）多名領袖。緬甸民眾發起公民不服從運動，連日來全國各大城市都有大批民眾走上街頭抗議。 緬甸政變至今已有四位民眾在抗爭中身亡，第二大城瓦城（又稱曼德勒）二十日甚至發生軍警以實彈濫射民眾的事件，緬甸各地昨天有規模大小不一的哀悼活動。 緬甸公民社群今天發起二二二二二大罷工，二二二二二代表二０二二年二月二十二日，要向一九八八年的八八八八運動致敬，而二二二二二大罷工是一日政變迄今規模最大的抗爭活動。 八八八八運動的背景是當時掌權的奈溫將軍在一九八七年實施新的貨幣政策，將鈔票換成他認為的幸運數字「９」可以整除的面額，但原本面額的鈔票都被廢除，學生儲蓄的學費化為烏有，因而發起抗議行動。抗議行動從一九八八年三月開始，直到八月八日達到高潮，因此被稱為八八八八運動。 緬甸軍政府昨天透過國營電視台ＭＲＴＶ發布聲明，指出抗議者是在煽動人民、特別是年輕人的情緒，軍政府警告這將會導致衝突，甚至有人可能因此喪命。 不過，緬甸民眾無懼威嚇，根據緬甸媒體和民眾在社群媒體推特上傳的照片顯示，今天早上開始，緬甸各大城市上千民眾走上街頭抗議，而許多店家也拉下鐵門，響應這波二二二二二大罷工。

美國總統拜登不希望擴大與中國大陸的衝突。（路透，資料照） 黃清賢 美國拜登政府上任滿月，在中國牛年迎新歲的前夕，拜登終於與中國大陸領導人習近平通話，美方主動透露雙方足足講了兩個小時，且氣氛良好。從時間軸來看，雙方事前做了充裕的準備，長達兩個小時的談話，必然涉及共同關切的多項議題。 進一步來看，新華社報導稱，習近平表示，中美合作可以辦成許多有利於兩國和世界的大事，在管控分歧的同時，共同推動走上合作軌道。但習也嚴正強調，台灣、香港、新疆等問題事關中國主權和領土完整，美方應該尊重中國的核心利益。 　拜習通話 各說各話綿裡藏針 美方也不示弱，白宮在二月十日發布通話摘要稱，拜登祝賀習近平與中國人民新年快樂，在促進美國人民利益、疫情、全球衛生安全、氣候變化與防止武器擴散等，與中國大陸交換意見；但另一方面則關切北京的不公平經濟作為，鎮壓香港、侵犯新疆人權，以及包括台灣在內對區域日益獨斷的行動。 拜習通話當天，還有兩件值得關注的事。一是我駐美代表蕭美琴在十日前往美國國務院，拜會主管東亞暨太平洋地區事務的代理助卿金成（Sung Kim），這是拜登上任後，蕭美琴首次進到國務院；另，拜登於十日以總統身分造訪美國國防部，並宣布五角大廈將成立特別工作組，評估其對中戰略。 拜登的當務之急，是降低美國國內疫情與重振經濟，安內需先攘外，不希望擴大與中國大陸的衝突，同時又要面對國內七千四百萬的川普支持者，難犯與中國大陸眉來眼去的大忌。 中國大陸對拜登上台後，認知到雙方結構性的競爭問題仍在，了解美國強調以「民主價值」找回國際盟友，將是未來雙方最大的衝突所在。因此，大陸所有涉外人員的對美談話，主軸都在強調合則兩利、分則兩害，管控分歧。 綜觀美中領導人的通話及相關作為，談合作的部分，意欲弭平川普時代遺留下包括科技戰、智慧財產之爭、關稅壁壘等衝突歧見，但更多的內容在各說各話，綿裡藏針、針鋒相對。展望新的一年美中關係發展，審慎樂觀中藏有危機，不能期待太大。 蔡英文總統召開國安高層會議，放軟反中基調。（取自總統府網站） 　蔡政府反中政策 基調見放軟 美國大選變天，對於押寶川普的蔡政府帶來很大的傷害。蔡政府了解到，已不能再像過去衝撞兩岸關係。因此，從美國大選前夕迄今，政策上已出現調整，亦即對內維持反中大內宣，對兩岸釋出緩和台海氣氛的訊息；對美強調台灣在印太戰略的灘頭堡地位，符合美國利益。 蔡政府反中的基調放軟，可在幾次正式談話看出： 第一，美國大選投票日是去年十一月三日，拜登勝選的態勢明朗，蔡英文搶在十月三十一日召開國安高層會議，強調維持兩岸關係穩定是兩岸共同利益，我方願意在符合對等尊嚴的原則下，共同促成兩岸之間有意義的對話。 第二，去年十二月十日，蔡英文應華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）邀請發表專題演說。強調台灣二千三百萬人民不願永久的對立；雙方有必要尋求建設性的兩岸對話，在不預設前提下，和平解決歧見。 如果蔡政府處理萊豬公投失敗，有可能在兩岸統獨作文章。（本報資料照） 第三，蔡英文元旦新年談話，重申面對兩岸關係，不會冒進，也會堅守原則。在符合對等尊嚴的原則下，願意共同促成有意義的對話。等疫情受到有效控制時，期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流。 第四，二月九日，蔡英文召開國安高層會議，重申遇到壓力不屈服、得到支持不冒進，期待疫情受到有效控制後，兩岸人民逐漸恢復正常有序交流；台灣願意在符合對等、尊嚴原則下，促成有意義對話。 　兩岸緊張未解套 協商難期待 另一方面，拜登政府國安團隊，包括國務卿布林肯、白宮國安顧問蘇利文、主管美國亞洲政策的印太事務協調官康貝爾等人，都已公開表達確保台海和平安全利益。蔡政府得到台灣不會被背棄的訊息，才逐漸從緊張趨於淡定。 但是，蔡政府此時卻仍不承認九二共識，續以一中一台政策處理兩岸關係，台海緊張情勢並未因此解套。九二共識的關鍵在一中，蔡政府不接受，又拿不出替代方案，如何與大陸上談判桌？一中定位沒有共識，即使想恢復海基、海協兩會事務性交流，恐怕都是過度樂觀。 其實，美中關係、大國角力，雖非台灣可以影響，但台灣可以影響兩岸關係。今年內外情勢變化大，將是關鍵的一年。 其一，今年是蔡政府改善兩岸關係的黃金年。台灣要到明年下半年才有選舉，蔡政府今年要面臨萊豬公投、日本核食進口議題，兩岸關係若又處理不好，有可能成為美中改善關係下的麻煩製造者，甚至危及民進黨的二０二四大選。 　汪洋對台談話 強調深化經貿 其二，今年可能是兩岸關係惡化的一年。不利因素包括台灣內部對大陸疫情及處理香港問題，存在負面氣氛；再者，民進黨今年推修憲，如果萊豬議題兵敗，有可能在兩岸統獨作文章；此外，拜登若在內政上處理不好，也可能轉向中國大陸施壓。 眼前的大勢，拜登政府短期內為振興經濟，中美貿易互動將是彼此的共同利益，美中關係趨緩，已經拉動蔡政府在兩岸政策進一步放軟調性。對大陸而言，今年是「十四五」規畫開局年，大陸全國政協主席汪洋日前最新對台講話，強調深化兩岸經濟連結、兩岸民間恢復交流交往。 當美國、當執政的蔡政府都開始想與中國大陸接觸，當大陸宣示持續深化兩岸經貿交流、民間交往的同時，中國國民黨今年七月要改選黨主席，黨的兩岸政策能否主動出擊、超前民進黨？或繼續死守「一中各表」？還是被動的在民進黨後面跟風對拜？值得觀察。 （前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述，記者趙家麟採訪整理）

美國駐馬賽總領事葛珞爾（右）拜會駐普羅旺斯辦事處處長辛繼志。辛繼志特別贈與外交部創意春聯。（駐普羅旺斯辦事處提供／中央社） 中央社∕巴黎十九日專電 美國駐馬賽總領事葛珞爾十七日拜會駐普羅旺斯辦事處處長辛繼志，就台美經貿、科技、文化等領域的合作交換意見。這也是台美交往限制解除後，首次有美國官員拜訪駐法代表機構，意義非凡。 隨著美國前國務卿蓬佩奧發表聲明，宣布解除台灣與美國關係中的自我限制後，美國外交官也開始與台灣駐外人員會面。 辦事處向中央社表示，台灣駐普羅旺斯辦事處剛於去年十二月設立，葛珞爾總領事於得知消息後，即請幕僚與辦事處聯繫安排拜會。 拜會過程中，辛繼志向葛珞爾簡介台法科技及教育等合作情形，並特別說明台灣對於新冠病毒的透明防疫。辛繼志說道，在「台灣模式」民主抗疫的有效控制下，絕大多數商業活動仍照常進行，同時行有餘力積極對外援贈如口罩等醫療物資，且樂於向國際社會分享台灣的成功經驗，落實「台灣能幫忙，而且台灣正在幫忙」理念。 葛珞爾則表示，自己還沒去過台灣，但身邊有不少朋友都曾經到台灣體驗當地生活，返國後對台灣盛讚不已。「真的是去過的都說讚，因此很高興能到台灣駐普羅旺斯辦事處拜會，感受一下台灣氣息」。 由於適逢農曆新年，葛珞爾特別致上新年祝福，辛繼志則回贈外交部創意春聯，並說明此春聯所書寫之吉祥話「招財進寶」倒過來看即為「追求自由民主」，「愛台灣」顛倒過來看則變成「台灣夢」。 辛繼志表示，「這次會面再次展現台美間基於共享價值的友好情誼，凸顯兩國未來繼續深化雙邊合作關係意願」。

日籍太空人野口聰一19日分享的從國際太空站看台灣，主角是台南市空拍照，二度入鏡的台南市及高雄市上空晴空萬里。 （圖取自twitter.com/astro_soichi） 中央社∕東京十九日綜合外電報導 日籍太空人野口聰一今天分享一張包括台南的台灣空拍照，繼去年的「高雄和台南夜景照」、今年初的「夕陽映照雲海的台灣」後，三度分享台灣空拍照，台南算是二度入鏡。 野口今天分享的從國際太空站（ＩＳＳ）看台灣，主角是台南市空拍照，他在推文中簡短留下「台南市」漢字以及#台灣、#taiwan標籤。可以看到二度入鏡的台南市及高雄市上空晴空萬里，而西半部部分地區上空則有一層白雲。這張空拍照大約涵蓋了半個台灣。 照片除可清楚看到高雄市及台南市外，還可以看到屏東縣及台東縣等地，有網友說，「可以看得到台東，真懷念」。 台灣網友留言說，「我是台灣人，謝謝分享照片」；日本網友留言說，「我最喜歡台灣」，雖然現在不能去台灣旅遊，但光是看到照片就很開心。 野口二０二０年十二月在推特貼出一張從國際太空站拍攝的「高雄和台南夜景照」，引發不少網友回響，網友除了稱讚並致謝外，也邀野口有機會來台一遊。 今年一月二十四日，野口再度分享一張從國際太空站拍下的台灣被雲海包圍的夕照，並在推文中留下「夕陽映照雲海的台灣」文字，及#台灣、#taiwan標籤。 美國太空人霍普金斯、葛洛佛、華克和日籍太空人野口聰一，台灣時間二０二０年十一月十六日搭乘太空探索科技公司的天龍號太空船「堅韌」，前往國際太空站，並在台灣時間同年十一月十七日成功與國際太空站對接。

緬甸軍方部署裝甲車，增兵加強鎮壓反政變抗議活動；不過群眾仍繼續上街示威，要求釋放翁山蘇姬。（路透） 本報綜合外電報導 緬甸安全部隊十五日在各大城市部署裝甲車，增兵加強鎮壓反政變抗議活動，不過群眾仍繼續上街示威。此外，軍方前天晚間切斷全國網路，到昨天清晨才恢復。 緬甸軍方兩週前推翻民選政府，拘捕實質領導人翁山蘇姬，引爆緬甸十多年來最大抗議潮。翁山蘇姬被控非法進口六台無線電對講機，羈押期到昨天。她的律師金蒙紹表示，法官認為翁山蘇姬應繼續被羈押到十七日法院聆訊。 緬甸十天來有數十萬計民眾上街抗議，譴責軍方政變。緬甸軍方在各地增派兵力，逐步升級鎮壓力道，並於前夜切斷網路數小時，歷時約八小時，到昨天上午才恢復，但多數用戶仍無法使用社群媒體。。 緬甸大城仰光各主要地點可見駐軍增加，包括在央行附近出現裝甲運兵車。然而仰光昨天天上午再度出現抗議活動，包括央行附近，城北一帶則有數以百計的理工學生抗議。 仰光蘇雷佛塔附近出現十多輛警用卡車與四輛水砲車；央行和中國大陸使館外也開始聚集抗議群眾。南部城市土瓦也再度出現集會活動，數以百計群眾有些手持反軍方標語抗議。 位於緬甸北部密芝那市的一座發電廠，軍人發射催淚瓦斯，並向發電廠外頭的示威群眾開槍，目前不清楚有多少人受傷，隨後警方逮捕至少五名現場報導的記者。 美國、英國及歐盟大使發布聯合聲明，敦促緬甸安全部隊不要傷害平民。聯合國秘書長古特瑞斯也透過發言人要求緬甸軍方「緊急」允許瑞士外交官柏其納赴緬甸直接評估局勢。柏其納是處理緬甸問題的聯合國特使。

近200名旅法緬僑與法國民眾7日無懼近零度且飄雨的天氣，聚集在巴黎市政廳前示威，演唱革命歌曲，以行動抗議緬甸政變，並要求軍政府釋放翁山蘇姬等人。 （中央社） 中央社∕曼谷八日專電 緬甸軍方一週前發動政變，拘禁政府領袖，今天各大城市出現抗議人潮，仰光連續第三天大規模群眾上街抗議，學校教師、公立醫院醫療人員和政府公務員都加入示威抗議行列。 緬甸軍方政變引起公民社群強烈不滿，民眾發起「緬甸公民不服從運動」，號召醫療部門員工罷工，抗議軍方奪權。 緬甸民眾也在網路串連，二日開始幾乎每天晚間在自家門口或陽台用力敲鍋碗瓢盆，發出噪音，表達對軍方政變的不滿。四日在第二大城瓦城出現政變後第一場街頭抗議，約二十名抗議人士高喊「我們不要這個政權！釋放所有的領袖！停止軍方統治！」 為了防止民眾大規模聚集，軍政府這幾天不斷切斷網路，甚至關閉社群媒體，但依舊阻止不住民眾怒火。 從六日開始到今天，第一大城仰光連續三天出現大規模街頭抗議，昨天有上萬人上街，創下二００七年以來的紀錄；首都奈比多和瓦城今天也出現抗議人潮，奈比多警方出動水砲車驅離抗議人群。 獨立英文媒體「今日緬甸」在推特表示，律師、公立醫院醫護人員、學校教師、政府公務員都加入抗議行列，投資暨公司管理局（ＤＩＣＡ）的公務員發表聯合聲明宣示，他們將罷工直到政權回到民選政府手上為止。 不只在大城市有抗議潮，英文媒體「緬甸前線」在推特表示，抗議已遍及全緬甸，例如在西部的欽邦敏達縣約有五千人聚集抗議軍方政變，東南部克耶邦首府壘固、德林達依省首府土瓦都出現抗議人潮。 緬甸軍方本月一日以「選舉舞弊」為由對執政黨「全國民主聯盟」的民選政府發動政變，包括總統溫敏、實質領袖翁山蘇姬在內多名執政黨高層遭軍方逮捕。

大批緬甸民眾走上街頭示威，據估計昨天有十萬人參與抗議。（路透） 本報記者綜合報導 緬甸軍方發動政變，逮捕實質領導人翁山蘇姬、總統溫敏，連日引發緬甸民眾激烈反彈，並爆發大型示威遊行。昨（七）日，臉書上的一段直播影音內容顯示，緬甸東南部城鎮米瓦迪的示威活動中，傳出槍響，開槍的是穿著制服的警察。至於真正情況如何，以及是否有人傷亡等問題，目前還不明朗。 緬甸軍方於二月一日發動政變之後，示威抗議活動即開始醞釀，緬甸大城仰光最近已連續兩天出現示威抗議活動，聲援並且要求釋放翁山蘇姬，昨天仰光的示威活動更估計有十萬人參與，其他各地也都有群眾聚集抗議。 根據英國廣播公司（ＢＢＣ）的報導，六日的示威活動大致和平，防暴警員雖然手持盾牌，在仰光大學附近的街道上利用鐵線網布防，同時派出水炮車在現場戒備，示威者並沒有嘗試衝擊警察防線。 昨天的示威活動，則是政變之後最大規模示威，不僅仰光，全緬甸有數以萬計的民眾走上街頭。有些示威群眾舉起三隻手指敬禮，駕駛汽車的民眾則按喇叭助陣；還有示威群眾高舉著「我們不想要軍事獨裁」布條，以及翁山蘇姬「全國民主聯盟」（ＮＬＤ）的旗幟。 儘管大部分示威活動沒有爆發警民激烈衝突，但昨天臉書上有一段影片，顯示在米瓦迪的抗議活動中，有制服員警持槍衝進示威人群，並且傳出槍響。影片中雖然可以聽到槍聲，但不知道槍聲來源，也不知道使用哪種槍枝、彈藥，是否有人傷亡也不清楚。

緬甸民眾要求釋放翁山蘇姬。（路透） ■宋鎮照 緬甸軍方二月一日發動政變，逮捕了包括緬甸實質領袖翁山蘇姬與總統溫敏在內的重要政治領袖，阻止緬甸聯邦議院原訂當天在首都奈比多開會，要選出總統、副總統和兩院議長。軍方不費一槍、一彈，全面接管政權，令文人政府措手不及，行動之霸道，震驚國際。 軍方片面指控選舉舞弊，卻在沒有國家、民族緊急危難的事實下，逕自宣布根據憲法四一七條，進入一年的緊急狀態直到重新選舉，制度上暫由軍方出身的副總統敏瑞代理總統，實則由武裝部隊總司令敏昻萊掌權。 敏昂萊或為維持軍人優勢、或出於個人使命感，放手一搏發動政變。（路透） 面對修憲危機 軍方鋌而走險 軍政府公布羈押翁山蘇姬，理由竟是住處搜出稀鬆平常的對講機通訊設備，違反了進出口法；而總統溫敏則是選舉期違反防疫規定與支持者車隊見面。理由如此微不足道、令人啼笑皆非。 回顧十年來，緬甸走向民主改革之路，經濟快速發展、外資看好，被視為第二個泰國。另一方面，掐住緬甸政治咽喉的軍方，既有利益廣布，不但享有憲法保障的百分之二十五國會席次，國防部長、內政部長、邊防部長都由軍方指派，還有軍方掌控的「緬甸經濟控股公司」，旗下一百二十家公司，事業版圖擴及國內外，並與日本酒業、中國大陸礦業、韓國鋼鐵業都有合作。 此時此刻，軍方為何要鋌而走險？主要原因有三： 首先，維持軍方利益。一九六二年至二０一０年，緬甸有過長達半世紀的軍政府統治，雖然近十年來，軍方勢力退居幕後，但軍隊的老大心態沒變，控制國家的權力慾望仍在，軍隊國家化的意識薄弱。 其次，軍人面對修憲危機。翁山蘇姬帶領的全國民主聯盟（ＮＬＤ），在九十一個政黨、七千位候選人中，爭取中央與地方共一千一百七十一個席位，結果拿下百分之八十二席次，大獲全勝。預期翁山蘇姬的下一步有可能推動修憲，削弱軍方影響力，軍隊既有利益與軍人群體的危機感，快速飆升。 約束軍方 翁山蘇姬力有未逮 第三，國防軍總司令敏昻萊的個人因素。敏昻萊早年跟對了軍事強人丹瑞將軍，翻轉了命運；他本來今年七月就要因屆滿六十五歲被強制退休，或為維持軍人優勢、或出於個人使命感，而「槍桿子出政權」在緬甸只是輕而易舉之事，決定最後一搏。 緬甸軍人政變，讓外界清楚的看到，緬甸軍方掌控國家的絕對優勢，以及翁山蘇姬的執政困境。 其一，過去兩、三年來，緬甸軍方強力鎮壓羅興亞穆斯林，造成上百萬羅興亞流離失所，面臨種族滅絕危機，翁山蘇姬背負了縱容軍方的罵名，昔日的人權鬥士光環盡失。如今看來，翁山蘇姬對約束軍方，實在是力有未逮。 緬甸的少數民族問題，在於多數是信奉佛教的緬族，羅興亞穆斯林則是少數，在民族主義之下，本就存在複雜的衝突宿仇，加諸激進團體若開羅興亞救世軍（ＡＲＳＡ）攻擊佛寺、警局，軍方強硬鎮壓作為，符合多數緬甸人的支持。 再者，目前的憲法係為軍人量身打造、制約翁山蘇姬，大權仍在軍方手裡，翁山蘇姬雖是文人政府實質領導人，但也只能以國務資政身分垂簾聽政。 民眾反彈 要求軍方還政於民 翁山蘇姬執政有三大目標，包括推動經濟成長、少數民族問題解決、修改憲法。針對羅興亞人被鎮壓，但大選在即、軍方又不聽命於她，從現實面看，治國處境之艱難，今日看來就更為清晰。 現在，緬甸內外局勢都還有很大的變數： 國內部分，已出現「公民不服從」運動，第一大城仰光於二日有民眾在同一時間敲打鍋盆、鳴喇叭向軍政府表達抗議；疫情嚴峻的當下，許多醫院的醫護人員也已展開罷工，要求軍方還政於民選政府。國內反軍政府的風潮正在醞釀。 經過十年改革開放的緬甸人，享受了經濟成長與生活改善的果實，拜網路工具發達，與世界接觸頻繁，已非軍政府可擋，緬甸人不可能再回頭接受鎖國。 同時，軍方內部也有爭權奪利的現象，也不乏具備軍隊應該國家化的有識之士，當國家陷入困境、惡性循環，甚至導致疫情失控，軍方內部也會質疑政變正當性，而可能出現分裂。 此外，部分的羅興亞穆斯林也出來挺翁山蘇姬。因為，一旦軍政府長期掌權，鎮壓羅興亞人的力道只會更強。 強壓軍方 國際社會投鼠忌器 國際上，七大工業國集團（Ｇ７）已公開譴責緬甸軍事政變，美國也考慮要再度制裁緬甸；但日本則是採取「嚴重關切」的謹慎態度，顧慮「行動和措辭不能過於嚴厲，使其更加倒向中國」。聯合國安全理事會四日要求緬甸軍方釋放翁山蘇姬及其他人，並對緬甸進入緊急狀態表達關切，但未譴責政變。 中國大陸外交部發言人汪文斌在例行記者會表示「中國是緬甸的友好鄰邦，我們希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護政治和社會穩定。」 政變後的緬甸，如果軍政府掌權沒有轉圜餘地，將因為國際的制裁、外援斷絕、外資撤退、國際地位下降、國內建設停擺、失業率上升，緬甸的國家風險正在快速上升，有可能重回鎖國狀態。 另一方面，國際社會對於是否強力施壓緬甸軍政府，似乎有些投鼠忌器。緬甸在地緣政治經濟上，處於銜接中國大陸、南亞、東南亞的風扇核心，西方國家顧忌若採強硬制裁，反而讓緬甸更加倒向中國大陸。 而中國大陸則是考量與緬甸有中緬經濟走廊的合作，處於一帶一路對上印太戰略的當下，如果冠上支持政變的負面印象，恐將衝擊一帶一路戰略。因此，在事態未明之前，寧願採取不介入、觀望、低調的態度。 目前看來，這場突襲式的政變，最好的結局是，一個月內，敏昻萊與翁山蘇姬談判並達成妥協，還政於文人政府，和平落幕；否則，等一年緊急狀態結束後的選舉，或軍政府長期執政，緬甸的國家風險將陷入不可知的變數。 （成功大學政治學系教授宋鎮照口述，記者趙家麟採訪整理）

緬甸一日疑發生軍事政變，國務資政、實質領導人翁山蘇姬遭拘押。（檔案照，路透） 中央社∕一日綜合外電報導 緬甸今晨疑似發生軍事政變，報導說，國務資政、實質領導人翁山蘇姬遭拘押，被軟禁在家。軍方宣布國家進入為期一年的緊急狀態，目前交由武裝部隊總司令敏昂萊掌權。 緬甸實質領導人翁山蘇姬領導的「全國民主聯盟」發言人苗紐稍早透過電話向路透社表示，翁山蘇姬、總統溫敏和其他領袖清晨時分「遭人帶走」。 美國和澳洲今天要求「立刻」放人，華府同時警告將對緬甸這場明顯的政變做出回應。 白宮發言人莎琪聲明表示：「美國反對所有改變近期選舉結果或阻礙緬甸民主進程的企圖。」她說，緬甸軍方「若不撤銷相關舉動，美國將採取行動對付這些該負起責任的人士」。 她說，美方「敦促緬甸軍方及各方遵守民主規範與法治，並且釋放今天遭拘禁的人」。 美國國務卿布林肯則說，美國與渴求民主、自由和發展的緬甸民眾站在一起。軍方必須立即撤銷行動。 澳洲外交部長潘恩表示：「我們呼籲緬甸軍方尊重法治，透過合法機制解決爭端，並立即釋放所有文人領袖，以及所有遭非法拘禁的人。」 歐洲聯盟今天強烈譴責緬甸軍方發動政變，呼籲立即無條件釋放國務資政翁山蘇姬等人，強調必須維護合法政府。 法新社報導，緬甸退役將領明穗原是副總統，未來一年將擔任代理總統。 緬甸近日謠傳將發生政變，促使美國和英國等國的外交代表機構在一月二十九日「敦促緬甸軍方和所有其他政黨遵守民主規範」。 外交代表機構的聯合聲明寫道：「我們反對任何改變選舉結果，或阻礙緬甸民主過渡的企圖。」 軍方昨天則自行發出聲明反擊，呼籲各國外交代表機構「勿針對情勢做出不必要的揣測」。 據路透社報導，國營緬甸廣播電視台在社群媒體臉書貼文中表示，由於發生技術性問題，因此無法播出。

習近平在世界經濟論壇強調互利共贏、摒棄意識形態偏見。（路透，資料照） ■蒙志成 美國新任總統拜登一月二十日在國會大廈前發表就職演說，但兩週之前的同一地點，才發生震驚世界的國會侵入事件。拜登就職演說的關鍵字是「團結」，對內希望化解對立，對外期盼美國重新扮演世界領導者角色。世人都在觀察，拜登新人新政，能否為美國的內外形勢帶來新契機。 拜登上任後，已簽署了一系列的行政命令，從氣候、種族、移民、城鄉差異、性別到疫情名稱等，諸多川普政府時代的政策正在改弦易轍。拜登從價值觀出發，明顯的否定了川普重利益、可量化路線。 對陸政經分離 強調戰略耐心 但拜登並非不重利益。防疫與經濟息息相關，拜登從價值觀出發呼籲團結，美國現已推出一點九兆美元的援助紓困計畫，希望短期內能帶動美國經濟，這必然會牽涉到美國的對中關係。 拜登政府強調美國與中國大陸存在激烈競爭、是最重要的戰略競爭對手，但要以「戰略耐心」（strategic patience）處理美中關係。拜登政府會採取政經分離，在人權、民主、政治、外交上，對中方不會視而不見、不會不防堵、不對抗；但為了救美國經濟，短期內可能與中國大陸合作，又同步修復與盟國關係，要在戰略上採取多邊做法來與中國大陸交手。 拜登重新部署對中關係，北京已有準備並持續測試拜登的底線。可以從三方面來觀察：首先，大陸軍機近來頻頻進入台灣防空識別區，美方除了呼籲大陸停止對台施壓外，還出動羅斯福號航母戰鬥群進入南海，以具體行動給予中方明確訊號。 其次，拜登的國安核心幕僚，包括國務卿布林肯、白宮國安顧問蘇利文、白宮國安會印太事務協調官康貝爾，在安全、政治、外交上的相關談話，對中國大陸都採取保持警戒的態度。 相對的，習近平在一月二十五日的世界經濟論壇上則是強調「互利共贏」、摒棄意識形態偏見、不要「新冷戰」、「小圈子」，不要動不動就搞脫鉤、斷供、制裁。 美國務卿布林肯強調，美中差異在人權、科技、政治治理。（路透，資料照） 美提中國威脅 陸籲管控分歧 日前，大陸外交部發言人華春瑩也針對布林肯於聽證會提及的中國威脅論，回應強調美中應該要「聚焦合作，控管分歧」，以及致力於與美方發展不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的關係等。 第三，北京正試探並欲框限拜登的多邊路線。去年十一月十五日，大陸完成東協十加五國的《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＣＥＰ）簽署，去年的十二月三十日，又完成與歐盟的十七加一《中歐全面投資協定》（ＣＡＩ），頗有破解美國新政府欲採行多邊主義抗中的意味。 去年十二月三十日，大陸與歐盟簽署《中歐全面投資協定》（ＣＡＩ）。（路透，資料照） 但值得注意的是，依照中歐投資協定內容，中方同意為歐盟企業開放金融、製造業和資訊服務、房地產的市場准入，規範國營事業補貼措施透明化，甚至在強迫技術移轉上也有重大讓步。 中方的用意在箝制美國的經濟圍堵，但美國在美中貿易談判上也會有「比照辦理」的可能。可預期，美中貿易談判未來有較大的合作空間。 顯而易見的是，中國大陸持續藉由龐大的市場規模，透過經濟操作手段欲達到政治目的；而美中經貿未來雖有較大的合作機會，但在外交、政治、人權等議題上，新疆、西藏、香港、台灣將會是四個主要衝突點。 大陸繼港區國安法頒布實施後，基本上已處理了疆、藏、港三區，最後就剩下台灣。美國在台灣問題上，前後任總統各不同利益考量，但台灣也不必太擔憂。主要著眼以下三方面： 體制差異 台灣和美國站同邊 一來，美國雖有《台灣保證法》，拜登不一定延續川普的做法，也不必然繼續大量軍售台灣；但新任國務卿布林肯已強調，美中的差異在人權、科技、政治治理，美國的體制透明、問責，是科技民主國家（techno-democracies）；大陸體制雖凸顯效率，但意識形態明顯，是科技專制國家（techno-autocracies）。美中在體制與價值觀的差異大，台灣目前站科技民主這一邊，可與美國合作，成為價值、道德、科技民主的示範點。 再者，北京衡酌美國民主開放體制，政黨為選票、公司為私利，國力只會愈漸衰退；相對的，中國大陸自認有制度優勢，私人企業利益不能大於國家利益，國力只會愈形強大。但事實並不盡然如中方所判斷。 美中貿易戰打下來，確實傷到了大陸經濟發展，不但科技產業受到打擊、ＧＤＰ下降，才發覺過去處理對美、對外關係過於自信，且換到的是美國朝野高度共識下通過的許多友台法案。 其三，中方的「戰狼外交」，讓所謂大國崛起「韜光養晦」的說詞被識破，不但美國參眾兩院議員合計五百位美國政治菁英，幾乎一致性認為中國大陸是美國的威脅，許多國家對中國大陸已有警惕。 兩岸關係 美陸未到攤牌時刻 對中國大陸而言，預期在新的這一年，為避免國際反華勢力的結合，對外關係的戰術作為應該也會有所修飾，讓緊繃的中美關係得以緩和。綜觀美中戰略競爭新形勢，兩岸關係仍將取決於美中關係。台海現況與未來可能發展的觀察有二： 一、從北京立場看，美國在政治上圍堵中國大陸的形勢已經很清楚，但對台若急於促統，反而會加速美台合作；相對的，美中關係若能緩和，兩岸關係才比較有操作空間，而美國對中政策基於風險控管，必要時會壓制台灣，台灣也就會有談判壓力。 中方現在放軟形象，強調不衝突、不對抗、互利共贏，這是面對拜登新政府的起手式，也反映出北京認為在兩岸關係治理上，目前還不到攤牌時刻。 二、對台灣而言，在美中關係的大架構下，台灣可作為的空間有限；而且，對如何處理美中台關係，還存在兩條路線的分歧困境。 一方認為，兩岸關係的核心是安全，唯有美國與中國大陸和好、兩岸和好，台海才有和平；但另一方認為，唯有加強台美關係、深化合作，大陸才不敢輕易對台動武，但北京眼中，這卻是在「倚美謀獨」。 （成功大學政治學系副教授蒙志成口述，記者趙家麟採訪整理）