習近平走訪東南亞，加速與東協合作。圖為十六日習近平訪問馬來西亞，會晤馬來西亞首相安華。（路透）
■馬群傑
美國總統川普掀起全球關稅戰，並迅速演變成美國與中國大陸針鋒相對的貿易大戰，關稅高牆讓兩國經貿實質脫鉤，國際局勢走向全球科技治理的新冷戰邊界，一場由冷轉熱的「暖戰」，正在持續加溫。
自由貿易、全球化曾是美國在二十世紀主導世界的策略；但在川普重返白宮後改弦易轍，他以關稅做為地緣武器，而且是全球一體化，在單邊主義下，以霸權姿態壓迫世界各國。
川普並沒說反對全球化，而是對全球化有一套自己的新論述。川普粗暴的向各全球祭出高關稅，卻是在進行戰略解構，將美國長期標榜的「民主經濟同盟」，要過渡到「技術同盟體系」。
壓制大陸 美國構築數位鐵幕
川普（左）施壓台積電赴美，設法讓整個蘋果生產供應鏈回到美國。右為台積電董事長暨總裁魏哲家。（路透）
美中（中國大陸）經貿大戰，看似為解決貿易逆差、美債問題，實則是美國霸權價值體系移轉與對決的平台；美國長期以來強調的多邊主義已被川普終結；川普揚棄以民主經濟價值來維繫盟邦關係，取而代之的是要求各國選邊站、加入技術同盟並服從美國。
美蘇冷戰結束後，美國是單一支配世界的霸權，現在，川普要走向模組化價值鏈，以關稅極限施壓，要求各國配合、加入美國指定的產業鏈領域，例如施壓台積電赴美，設法讓整個蘋果生產供應鏈回到美國。
川普從四月二日「解放日」起向全球加徵關稅，但到目前為止，較大經濟體、國家如中國大陸、歐盟、日本等，迄今仍持保留態度，中國大陸甚且站出來對抗。
美中博弈雖然還不到直接開火的地步，但川普揮動的經濟民族主義，希望把半導體、ＡＩ、高端資訊技術的製造業遷到美國本土，並對中國大陸構築數位鐵幕，世界秩序卻也因此走向全球科技治理的新冷戰邊界。
一場由冷轉熱的「暖戰」，正在持續加溫中。美中的經貿角力還沒看到結果，但局勢發展似乎對中國大陸較有利：
其一，川普主導「去中國化」的產業移轉，主要是對支持他的選民交代，同時也呼應共和黨內非建制派的利益訴求；但卻造成基層農工民眾受到極大衝擊。民意的質疑、反彈，對川普不利。
繞過美國 習近平走訪東南亞
其二，川普等不到中國大陸國家主席習近平的協商電話；反觀習近平卻走訪東南亞，加速與東協合作。習用行動說明，繞過美國，中方還是可以透過其他方法進行產業分工與市場移轉。
習近平四月十三日至十七日赴越南、馬來西亞、東埔寨國是訪問，都受到高規格接待；習會見三國領導人並簽署很多協議，合作內容不僅在貿易領域，還包括許多基礎設施投資等方面。
東協目前是中國大陸最大的貿易夥伴，但也是受到川普對等關稅政策打擊最嚴重的地區。習近平此次訪問的越南、柬埔寨和馬來西亞，受到美國加徵稅率分別為百分之四十五、四十九及二十四。
習近平與越共總書記蘇林會談時，呼籲中越兩國反對單邊霸凌行為，維護全球自由貿易體系穩定。兩國領導人共簽署了四十五份合作文件，並發表《中越聯合聲明》，宣布將繼續深化全面戰略合作夥伴關係，推動構建具有戰略意義的中越命運共同體。
習近平會見馬來西亞首相安華，兩國聯合聲明多達五十六條，雙方同意打造新質生產力合作高地，推動加強產業鏈、供應鏈合作，並強調維護南海和平、安全與穩定的重要性。聲明也反對「肆意加徵關稅」的貿易限制措施。
台灣介於中國大陸、美國、東協與日、韓之間，在多軌戰略對抗格局下，台灣若不被信任，將陷入危機。圖為三月二十二日舉行的中國大陸、日本、南韓外長會議。（路透）
區域再依附 切入供應鏈重整
習近平訪問柬埔寨，與首相洪馬內舉行會談後，也共同見證中柬雙方簽署了投資、貿易等多領域共三十七份合作文件，涵蓋供應鏈合作、人工智能（ＡＩ）、發展援助、海關檢驗檢疫、新聞等領域。
綜觀習近平東南亞之行，有四個看點：第一，東協國家一方面希望與川普政府談判，力圖降低關稅，另一方面也希望借助中國大陸市場提升自身韌性。
第二，中國大陸從數位絲路到制度同盟，會順勢讓ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴協定）進行更大幅度的開放，反制美國關稅與供應鏈戰，進一步打造東南亞「反西方話語聯盟」。
第三，相對於美國動輒施壓、介入，滲透他國制度、輸入美式民主，中國大陸不干涉他國內政，倡議共利共贏的經濟合作，對政治發展較保守的東協國家來說，獲得更多的共鳴。
第四，這是一場區域爭奪戰。中國大陸將美洲貿易模式複製到東南亞，以經濟發展與制度同盟做聯結，構建中國大陸與東協成為命運共同體，藉「區域再依附」切入美國主導的供應鏈重整。
川普執政 台灣處境愈形危險
綜合而言，川普意圖透過關稅戰孤立中國大陸，反而讓中國大陸在反對單邊霸凌行為、維護全球自由貿易體系穩定的呼籲下，有機會強化與東協、歐盟、日韓等國的經貿合作關係。
川普執政下，台灣處境已愈形危險：第一，美中對峙加劇，台灣面臨中國大陸軍事威脅也在升高；第二，台灣單方面押寶美國，被美國予取予求只會更多，美援的機會愈少。第三，台灣在美中台三邊關係的角色份量降低，容易淪為美國消耗中國大陸的犧牲品。
以台積電赴美投資為例，美中戰略對抗的結構已經確定，美國認為台積電若續留台灣，將面臨生存風險與危機，川普基於美國利益考量，亟欲將台積電全部搬到美國；但這何嘗不也是中國大陸擔憂，也會想方設法阻止呢？
亞太政經秩序正在改變，從民主價值轉向經濟價值，台灣介於中國大陸、美國、東協與日、韓之間，在多軌戰略對抗格局下，台灣若不被信任，將陷入危機。
台灣的戰略定位應扮演「模組轉譯中介」與「區域可信賴的平台」。降低對美的依賴比重，和東南亞有更多聯結，可以在新亞太秩序中降低風險、強化韌性。
（台南大學行政管理學系教授馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）
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