因疫情而延後舉行的中國大陸全國人民代表大會將於二十二日舉行，會議場地北京人民大會堂已設置隔離線。（路透） 記者彭志平／綜合報導 由於新冠肺炎疫情的影響，每年三月五日開幕的中國大陸全國人民代表大會，今年延後到五月二十二日登場，會期也較往年縮減一個星期，不邀境外記者進京採訪，都是較為特殊的情況。全國人大，是大陸最高層級的立法機關，但有別於西方三權分立制度，大陸全國人大的「管區」遠比西方三權分立制度國家的國會還來得大，是一種獨特的國會制度。 大陸憲法第二條規定，「人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會」；第五十八條規定，全國人大和全國人大常委會「行使國家立法權」。因此，大陸全國人大既是立法機關，也是權力機關。不過，由於馬列主義從來都不主張三權分立、相互制衡的制度，因此大陸全國人大權力大於行政權，還可以監督司法機關。 中國大陸全國人大常委會委員長栗戰書主持會議。（取自中國大陸「全國人大網」） 四手代表 凸顯黨權高於民權 人大制度也沒有西方議會中的「議長」，全國人大最高首長稱為「委員長」、地方人大最高首長稱為「主任」。話說，一九五四年大陸制憲時，初稿曾將全國人大最高首長稱為「議長」；但是，也有主張用「委員長」。或許基於政治正確因素，蔣介石曾經用過「委員長」，主張「委員長」的聲量一時不敵「議長」，甚至毛澤東也主張用「議長」。 不過，憲法起草委員會副祕書長田家英認為，全國人大不僅是立法機關，更是權力機關，最高首長稱為「議長」與其職能並不相稱，起草委員會秘書長李維漢因此建議用「委員長」，「將來有合理化建議再改」。不過，從大陸第一部「五四憲法」，到現行二０一八年修正的憲法，委員長還是委員長，顯然還沒出現「合理化建議」。 儘管大陸憲法賦予全國人大全國最高「權力機關」的地位，大陸憲法第二條也規定「中華人民共和國的一切權力屬於人民」，但大陸憲法第一條就規定，「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」；換句話說，就算全國人大是代表人民的「權力機關」，但也得接受中國共產黨領導，黨權還是大於民權。也因此，有順口溜形容大陸全國人大「走訪選民握握手、聽聽報告拍拍手、選舉表決舉舉手、大會閉幕揮揮手」，人大代表也被稱為「四手代表」。 文革時期 人大十一年不開會 雖然「四手代表」是一種戲稱，但這也並非一朝一夕造成，早期就有「上面定人頭，下面舉拳頭。每次大會都舉手，會餐吃喝敘敘酒。開完大會去旅遊，回來報喜不報憂」。儘管歷來中共領導階層都喊出人大制度改革，二０一七年中共總書記習近平也強調「與時俱進完善人民代表大會制度」，但如果黨權還是大於民權，形式上是由人民選舉出來的全國人大代表還是得「唯黨意是從」。 第一屆大陸全國人大會議是在一九五四年舉行，當時全國人大代表有一千兩百二十六人，其中中共黨員占百分之五十四點四八，剛好可以掌控人大。根據第一屆就開始當全國人大代表當到現在的申紀蘭回憶，第一屆全國人大代表中很多人不識字，這或許反映了中共靠農工階層打江山的本色吧！ 一九六六年五月十六日，大陸爆發文化大革命，政治、經濟、社會秩序大亂，一九六四年開過第三屆全國人大之後，就跳到一九七五年的第四屆全國人大第一次會議。目前在每年三月舉行人大會議的慣例，是在一九八五年之後才建立。 中國大陸第一屆全國人大舉行時，毛澤東（前排右三）和與會者合影。（取自中國大陸「全國人大網」） 無知少女 影響力遠不如富豪 江澤民擔任中共總書記時，擢升「無知少女」（無黨籍、知識分子、少數民族、女性），全國人大中一度出現何魯麗、顧秀蓮、烏雲其木格三位常委會副委員長，本屆則僅沈躍躍一位。另一方面，本屆人大代表中倒是不少富豪，包括騰訊ＣＥＯ馬化騰、小米創辦人雷軍都是大陸全國人大；大陸全國人大與政協合稱兩會，二０一八年三月剛選出的本屆人大、政協委員中，有一百五十三名超級富豪，手握六千五百億美元淨資產，影響力顯然遠勝「無知少女」。 總體來說，很難用西方三權分立的觀念去理解大陸國會制度的運作，畢竟大陸是不存在在野黨的！ 人民大會堂 又到戒備森嚴時 北京人民大會堂是每年大陸全國人大、政協會議的舉行地點，每當兩會召開前後，北京人民大會堂周邊都會「戒嚴」（管制人車出入）。過去曾有位台灣女記者不理大會堂旁邊的封鎖線，拉開封鎖線時被武警糾正，這位嗆辣女記者竟和武警對罵，讓同行的台灣記者捏把冷汗！ 北京人民大會堂位於紫禁城西南方，占地十五萬平方公尺，前面就是天安門廣場；從一九五八年十月二十八日動工，到一九五九年九月二十八日完工，只花了十一個月時間。為了趕建這個當年大陸「十大工程之首」，大陸從十八個省調來七千多個工人和技術人員，這還真是具有「中國特色社會主義」的趕工法。 北京人民大會堂有一百一十八個廳，廳名都是以省級行政區名命名，包括台灣廳、福建廳等等。 （彭志平）

日本東京都疫情暫趨緩。圖為御徒町阿美橫丁商店街人群。（中央社）　中央社／首爾17日綜合外電報導 　韓國中央防疫對策本部今天通報，截至今天凌晨零時，境內較前一天凌晨零時新增13起武漢肺炎確診病例，累計確診達1萬1050例。 　韓聯社報導，韓國單日新增確診數連續2天維持在20例以下。新增13例確診中，6例屬社區感染，分別是首爾市4例，大邱市和大田市各1例；其餘7例屬境外移入病例，當中4例是在入境檢疫過程中確診，其餘為首爾市1例、慶尚南道2例。 　新增的6起社區感染病例中，有5例與首爾梨泰院夜店有關。與梨泰院群聚感染有關的病例，已增至168例。 　另外，日本東京都今天單日新增5例確診病例，疫情暫趨緩。

因應義大利重新開放教堂，中華民國駐教廷大使李世明（右2）15日代表捐贈教廷500支額溫槍，幫助教廷舉行公開彌撒儀式時的防疫工作。（駐教廷大使館提供，中央社）　中央社／梵蒂岡17日專電 　義大利武漢肺炎疫情趨緩，明天起開放教堂舉行彌撒，但參與者須通過體溫檢測。為協助友邦教廷防疫，外交部透過中華民國駐教廷大使館捐贈500支台製額溫槍。 　捐贈典禮15日在梵蒂岡城內倉儲舉行，由梵蒂岡藥局主任穆拉卡代表接受。 　梵蒂岡新聞室表示，為因應18日義大利全國教堂恢復公開彌撒儀式，教廷國務院14日特別召集羅馬4大聖殿的代表，研商各種可行的防疫措施，會議代表一致同意，至少在節日舉行儀式時，必須先替進入教堂的信眾測量體溫。 　義大利主教聯盟（CEI）與義大利總理孔蒂（Giuseppe Conte）7日達成協議，建立教堂重新開放的防疫準則，包括入場前須先測量體溫，體溫高於攝氏37.5度的信眾不得入內參加聚會。 　教堂重新開放的基礎守則另包括，入內必須配戴口罩遮掩口鼻，人與人間要保持1.5公尺的安全社交距離，為確保安全空間足夠，應設入場人數限制，教堂入口應配置消毒液，人員入內前可先潔淨雙手。

武漢爆發新型冠狀病毒後，為了研發疫苗，穿著防護服的醫護人員在實驗室檢查標本。 (路透，資料照片)　中央社／柏林15日專電 　武漢肺炎肆虐全球，各國快馬加鞭研發疫苗，讓人對疫苗寄予厚望。不過瑞士諾華藥廠執行長納拉辛漢估計，疫苗最快也要2年後才會問世。 　根據世界衛生組織（WHO）統計，全球有超過100種正在研發的武肺疫苗。歐盟藥品管理局指出，在最佳情況下，疫苗可望在一年後製成。 　德國負責批准疫苗上市的官方機構保羅艾爾立希研究所所長吉楚特克也樂觀表示，如果臨床試驗順利，今年底或明年初即可討論疫苗上市的時程。 　不過，瑞士諾華藥廠執行長納拉辛漢今天接受德國法蘭克福廣訊報訪問時指出，一般來說，疫苗從研發到上市需要10～12年，瘧疾和愛滋病到現在還沒有疫苗，「我們必須面對現實」。 　納拉辛漢說，武肺疫苗第1階段臨床試驗的結果，可望在今年秋天揭曉，樂觀一點的話，24個月後疫苗才會上市。 　納拉辛漢強調，建廠生產疫苗一般需要3～4年，藥廠必須利用現有的生產設備，才可能在短時間內大量生產疫苗。

美國總統川普表示。 　（路透，資料照片）　中央社／華盛頓15日綜合外電報導 　美國總統川普今天宣布由前藥廠高層主管施勞威率領武漢肺炎疫苗研發，盼能在年底前問世。美媒指出若真能做到，將締造疫苗研發史的空前紀錄。 　川普在白宮玫瑰花園談到疫苗研發進度時告訴記者：「如果可以，我們希望能在年底前拿到疫苗。我認為很快就會有很棒的結果出爐。」 　法新社報導，川普預測的疫苗研發時程表比歐洲專家所預測要樂觀得多。歐盟藥品管理局昨天表示，在「樂觀情況」下，疫苗需要1年時間才能準備好。 　川普宣布指派前葛蘭素史克藥廠疫苗部門最高主管施勞威及陸軍上將柏納來領導疫苗研發計畫「神速行動」。 　紐約時報指出，即便目前疫苗最快完成研發並上市的紀錄是4年，施勞威仍認為川普不到1年就想讓疫苗問世的目標「很可行」。 　他說：「我近日看過武肺疫苗臨床試驗初期資料，這些資料讓我甚至更有信心，相信我們能在2020年底前生出幾億劑疫苗，足供大部分美國人接種。」 　紐時還說，川普拿施勞威與柏納帶領疫苗研發任務與75年前製造人類第一顆原子彈的「曼哈頓計畫」相提並論。 　川普說：「我國政府正在提供約100億美元空前資金來支持醫學研究工作。」 　川普還說，美國政府已著手生產數以億計疫苗所需的玻璃瓶，確保疫苗生產量能，還會動員軍方後勤技術盡快撥派疫苗，並喚起全球合作的精神。 　他說：「我們正和許多國家合作，要再次強調，我們沒有自我。」 　「任何國家研發出疫苗，我們都予以肯定，我們會和對方合作，反之若我們研發出疫苗，也會和他們合作。」 　科學家曾提出警告，雖然全球努力研發腳步，但有可能永遠也無法研發出有效疫苗，或部分疫苗可能會適得其反，害更多人更容易受病毒感染。 　川普不忘打預防針，降低一些外界對疫苗的期待。他說：「有的病毒從來不曾因為有了疫苗後就消失，所以我不希望大家認為一切都靠疫苗就好，不過有疫苗會是很好的。」

　圖一、廣州稅務全面推開港澳臺人士“無差別便利辦稅（費）”服務。　圖文／記者蔣謙正 　為實現境外人士尤其是港澳臺居民“無差別便利辦稅（費）”，享受與內地（大陸）居民同等的辦稅繳費便利，廣州稅務推出“境外實名認證”、“雙創套餐服務”、“社保同參同保”和“不動產一網通辦”等稅費服務新模式，促進灣區要素流動，共建宜居宜業灣區。 　一、網上辦稅無差別，破除境外實名認證壁壘 　納稅人和繳費人網上辦理涉稅（費）事項均需完成個人資訊的實名認證這一前置環節。以往，境內外人士在辦稅（費）上差異顯著，內地（大陸）居民既可在實體辦稅服務廳現場辦理，亦可通過人臉識別（實名認證）在網上辦理，而境外人士的實名認證只能在實體辦稅服務廳辦理，該差異成為跨境辦稅（費）的最主要的阻礙。為實現無差別辦稅（費），廣州稅務優先開展試點，創新通過銀聯卡認證資訊實現境外人士的網上辦稅實名認證。與此同時，向需申報繳納個人所得稅的港澳臺人士，推廣使用“自然人電子稅務局手機APP端”，通過人臉識別認證完成註冊。上述稅收服務讓境外人士實現“足不出戶”網上辦理涉稅費事項。 　二、套餐便利無差別，聚焦常辦事項推出集成服務 　廣州稅務主動優化創新創業環境，為港澳臺納稅人提供更加便捷高效的服務。於廣東省電子稅務局專門開闢了面向港澳臺青年的網上辦稅空間，創新推出“港澳臺青年創新創業辦稅套餐”，為港澳臺納稅人提供“一站式集成服務”。套餐共歸集了5大類32個辦稅事項，涵蓋個稅優惠、發票使用、股票車輛等港澳臺創業者重點關注的內容，有力支援港澳臺青年來廣州創新創業。 　圖二、廣州稅務全面推開港澳臺人士“無差別便利辦稅（費）”服務。　三、社保待遇無差別，落實港澳臺居民同參同保 港澳臺居民來廣州發展最關注的便是基本生活保障，新出臺的《香港澳門臺灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》規定在內地（大陸）就業、居住和就讀的港澳臺居民與內地（大陸）居民一樣，依法參加社會保險和享受社會保險待遇。為進一步便利港澳臺居民在內地（大陸）辦理社保業務，廣州稅務依據新政策修訂了《廣州市社會保險費征管規程》，統一、規範、優化全市社會保險費管理和服務體系，從源頭上解決 “堵點”“難點”“痛點”問題，實現了港澳臺居民與內地（大陸）居民同參社保、同享待遇。 　四、購房繳稅無差別，創新不動產交易一網通辦 　廣州稅務積極推進不動產交易稅費辦理一體化，便利港澳居民在大灣區內地（大陸）城市購房置業。推行涉稅費業務“一窗辦理”，在不動產登記中心實施“一個視窗受理資料，全流程後臺辦理”的服務模式，從提交資料到出證，均可在一個視窗完成；港澳臺居民與內地（大陸）居民同等享受“一窗辦理”的辦稅便利。疫情防控期間，廣州稅務進一步拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，聯合有關部門實現了全省首筆不動產交易業務全程網上辦。今年2月份，不動產交易“一網通辦”功能正式推廣，港澳臺居民完成網上實名認證，即可享受與本地居民無差別的不動產交易“一網通辦”服務。 　接下來，廣州稅務將持續優化稅費業務流程，豐富和拓展港澳臺人士“無差別便利辦稅（費）”服務，讓廣州成為粵港澳大灣區創新創業的熱土、企業和人才成長的沃土。

　舊金山矽谷一位童書作家把他家前院變成露天的快閃畫廊，展示50多幅複製的世界名畫，以藝術鼓舞被疫情隔離的人心，其中以已故街頭藝術家哈靈（Keith Haring）的充氣式裝置藝術作品「獻上愛心」（Figure Holding Heart），做為此次展覽的主視覺。 (文圖／中央社)

俄羅斯總統普丁（中）。 （路透，資料照片）　中央社／莫斯科11日綜合外電報導 俄羅斯2019冠狀病毒疾病確診病例今天達到22萬1344起，超過義大利和英國，位居全球第3，僅次於美國和西班牙。 　俄羅斯今天通報，在過去24小時內，新增1萬1656起確診病例，創下新高紀錄，當局將這個現象歸因於大規模檢測計畫。這也是俄國連續第9天通報至少1萬起新增病例。 　路透社報導，俄羅斯冠狀病毒工作小組表示，過去24小時又有94人病故，累計共2009人不治。 　首都莫斯科已成俄國疫情重災區，超過一半的確診數和死亡病例都在這裡。莫斯科今天通報6169起新增病例，總計11萬5909人染疫。 　俄羅斯今天是假日，總統蒲亭將在晚些時候舉行會議，決定是否修改自3月底實施的封鎖制度。

首爾市府加派人力對梨泰院地區進行消毒防疫。（路透）　中央社／首爾11日綜合外電報導 韓國首爾市梨泰院發生夜店群聚感染，相關確診數快速增加，但超過3000名相關人員未能取得聯繫，為避免疫情擴大，首爾市地鐵13日起要求乘客戴口罩，高3生也必須推遲實體課程。 　首爾市日前連假期間發生梨泰院夜店2019冠狀病毒疾病群聚感染，韓聯社報導，中央防疫對策本部統計至今天中午12時，相關確診數累計達86例，其中63例曾出入相關夜店，23例則為感染者的同事親友。 　根據中央防疫對策本部追蹤調查結果，確診者曾出入的夜店與日期都不相同，研判這次群聚感染規模擴大的來源很有可能不只有1、2例帶原者。 　這次群聚感染首例確診者為一名住在京畿道龍仁市的29歲男性，2日曾出入梨泰院多家夜店，3日出現症狀，是目前已知確診者中最早發病的案例，當局正在追查該案例發病前2週接觸史，但目前尚未找到任何確診案例。 　首爾市政府要求4月24日至5月6日間曾出入梨泰院夜店或鄰近地區的人都要接受採檢，但因顧客進入夜店時用假電話號碼登記、拒接電話等狀況，當局掌握名單中仍有超過3000人未取得聯繫。 　中央社／吉隆坡11日專電 馬來西亞國防部長依斯邁沙比利今天指出，武漢肺炎疫情仍未平息，不排除制定新禁令，阻止父母攜帶孩童至人潮聚集地方，以保護孩童，避免感染冠狀病毒疾病。 　依斯邁沙比利今天召開記者會表示，由於武漢肺炎疫情仍未平息，依據1988年傳染病預防和控制法令（第342法令）並不足以保障小孩安全，因此不排除制定新禁令，阻止父母攜帶小孩到人潮聚集地方。 　他強調，近期爆發數個工地或工廠新感染群，主要是病患在外感染，回到工作地點傳染他人，而這些病患都是在業者遵照標準作業程序，進行檢測病毒時發現。 　截至今天中午12時，馬來西亞2019冠狀病毒疾病新增70起確診病例，累計6726例，109人死亡。另外，有5113人康復出院。 　馬來西亞目前有9個紅區、76個黃區。依照衛生部分類，超過40起確診病例的地方歸類為紅區，黃區為1至40起確診病例。 　馬來西亞首相慕尤丁昨天宣布，為了避免武漢肺炎疫情在即將到來的開齋節再度爆發，將繼續延長「有條件行動管制令」4週，直至6月9日。 　馬來西亞從3月18日至6月9日實施行動管制令，目前屬於第5階段「有條件行動管制令」，即部分經濟活動可恢復全面運作，且不受時間限制。同時，允許一個家庭最多4人共乘外出，但家人以外的乘客仍被禁止。

新冠肺炎疫情猖獗，打亂正常經濟生活，洛杉磯民眾排隊等候母親節的食物配給。（路透） 記者彭志平／綜合報導 昨天是母親節，全世界都有著大大小小的活動，感謝天下所有母親。許多人每年都過母親節，但母親節是何時出現？為什麼每年五月第二個星期天是母親節？許多人卻「莫宰羊」。有關於母親節的由來，其實也有著若干說法，最主流的說法是美國安娜‧賈維斯（Anna Jarvis）於二十世紀初期倡議而來；但是，也有說法是源於古希臘，人們慶祝女神莉雅的節日。莉雅和安娜，到底誰才是母親節之母？ 德國柏林「蘇維埃戰爭紀念碑」前，兩位婦女手持康乃馨紀念二次世界大戰終結。（路透） 每年母親節許多人都準備了康乃馨送給母親，也會寫卡片感謝母親。全美零售聯盟去年母親節期間做了調查，每個人平均花一百九十六美元準備母親節禮物，總計約兩百五十億美元，創下歷史新高。調查還顯示，美國人的母親節消費中，珠寶即達五十二億美元，比旅遊（四十六億美元）、禮券或花（二者都是二十六億美元）多上一倍。不過，今年由於新冠肺炎疫情猖獗，富庶如洛杉磯者都有人排隊等著領母親節食物配給。 創造眾神 希臘崇敬宙斯之母 在為何會有母親節的說法當中，有一個反映了十七世紀的英國經濟生活。當時，英國已出現富人、窮人差距，有些貧苦人家把小孩送到有錢人家當佣人，而且就住在有錢人的家裡；每年有一天有錢人家會準備蛋糕等小禮物，讓小佣人帶著這些禮物放假回家和母親團聚，這一天就是母親節。 與母親節有關的另一個傳說是，早在古希臘時期，每年一月八日會向女神莉雅致敬。莉雅就是至高無上天神「宙斯」的母親，相傳克羅納斯和莉雅生了波賽頓（海神）、黑帝斯（冥王）等兒子，宙斯是老么；也因此，幾乎古希臘神話中所有的神都出自於莉雅。 古希臘向莉雅致敬的習俗被羅馬帝國承繼，而且慶祝盛況往往長達三天；之後，到了十七世紀時，英國教會又把這項慶祝活動和基督教的活動相結合，但改為向耶穌基督之母瑪利亞致敬，而且將四旬齋的第四個星期天定為母親節。再後來，人們受洗之日也選在母親節這天，象徵在這天「重生」。 獻給和平 豪威發母親日宣言 除了歐洲有母親節的說法之外，現在每年五月第二個星期天是母親節的起源，是來自於美國。一八五０年代，美國西維吉尼亞州有位女士安‧賈維斯為了改善衛生條件、降低嬰兒死亡率、對抗疾病、防止母乳汙染等等，發起成立「母親日工作俱樂部」；在一八六０年代美國南北戰爭期間，賈維斯籌組的團體還投入照顧南北兩軍的受傷戰士。 當時，有位加入此一團體的茱莉亞‧豪威女士於一八七０年發表了《母親日宣言》，呼籲每年應訂定一天獻給和平，她寫著：「我們的丈夫不得來到我們這裡，為了愛撫和掌聲而大屠殺。我們的兒子不應被帶離我們，去忘記我們能夠教導他們慈善、憐憫和忍耐的一切」。豪威的宣言號召女性為和平扮演積極角色，希望透過和平讓敵對的雙方和解。 一九０五年，安‧賈維斯逝世，她的女兒安娜‧賈維斯於一九０七年倡議發起全美國性的母親節，她並說服她母親的教會在她母親的忌日（五月的第二個星期天）舉辦慶祝活動；一九一四年五月九日，美國總統威爾遜簽屬國會通過的法案，將每年五月第二個星期天定為母親節，這天就成為美國的國定節日。 反對商業炒作 安娜曾遭逮捕 自從威爾遜簽署了母親節法案之後，母親節不但成為全美國的節日，更成為商業炒作的題材，炒作的商品從早期的花束、糖果、卡片，到現在的珠寶、旅遊、大餐等等。其實，一九二五年安娜‧賈維斯就曾因反對母親節的商業炒作活動而遭到逮捕，她去世前還表示後悔發起母親節。 雖然台灣如同比利時、丹麥、義大利、土耳其、澳洲等國家一樣，在每年五月第二個星期天過母親節，但這並非全世界的通行母親節。例如，英國和愛爾蘭的母親節還是在四旬齋的第四個星期天，西班牙和葡萄牙是在十二月八日（紀念聖母瑪利亞日）過母親節，墨西哥的母親節固定在五月十日，法國是在五月二十九日。無論是哪一天過母親節，作為兒女的人都應該隨時不忘慈母恩！ 墨西哥一個攤販正趕著將康乃馨上架銷售。（路透） 康乃馨與萱草 都表感謝母恩 自從安娜‧賈維斯在她母親靈前獻上康乃馨之後，康乃馨即成為向母親致敬的代表花。之後，康乃馨還成為安慰二次世界大戰歐戰中失去丈夫、兒子的女性的花種。據說，安娜‧賈維斯認為康乃馨花瓣層層疊疊，好像媽媽擁抱小孩一般，因此選擇康乃馨感謝母恩。 康乃馨又名「香石竹」，花語包括慈祥、母愛、寬容、思念等等。原始野生的康乃馨只有五片花瓣，現在一般看到的康乃馨花瓣遠多於五片，這是基因突變之後的「畸形花」。 在中華文化中，萱草（金針花）象徵母親，代表母愛。早在《詩經‧衛風‧伯兮》中就有諼（萱）草的記載；《說文解字》中亦有「藼，令人忘憂草也。或從宣」，藼也就是萱。唐朝詩人孟郊在《遊子吟》中的「誰言寸草心」，指的就是萱草。 （彭志平）