美國以關稅對各國進行極限施壓，目前還看不到成果，但美債與通膨壓力已到了燃眉之急。圖為川普公布對等關稅清單。（路透）
李銘義
美國總統川普重返白宮，就職屆滿百日，把內政優先、移民問題及擴大就業視為當務之急；延伸到外交，除了再次上演自國際組織「退群」外，祭出新關稅戰，瓦解多邊經貿體制，讓美國與中國大陸進入全面性的戰略對抗。
川普上台後簽署許多行政命令，宣布國家能源、邊境、經濟等都進入緊急狀態，開放石化能源開採、嚴格邊境執法、驅逐非法移民，取消美國出生公民權。
川普還成立政府效率部，裁減好幾萬名聯邦公務員，裁撤或精簡教育部、國際開發署等機構，赦免四年前國會暴動被告，對懲處、起訴他的政敵進行報復，以及終止多元性別政策、只承認男女兩性等。
川普大刀闊斧清理國內戰場，加深了美國社會的兩極化，數百萬人走上街頭，並在全美各地掀起反川普示威抗議，但川普並沒改弦易轍的跡象。
關稅極限施壓 迄今未見成果
川普強調「美國優先」、「讓美國再次偉大」，延伸到外交，他退出世衛組織、巴黎氣候協定，等於不再參與全球公衛及環保事務；四月二日「解放日」更向全球祭出關稅戰，連簽有自由貿易協定的加拿大、墨西哥都不放過。
川普關稅戰以全球為敵，看似瘋狂，但從美國白宮經濟顧問委員會主席米蘭提出協助美方的五種方式，可以清楚看出，美國亟欲透過與各國的一對一談判，往這些方面推進：一、接受美國關稅且不得報復；二、擴大對美國的採購；三、提高對美國軍購；四、投資美國並在美國設廠；五、直接捐款給美國財政部。
但截至目前為止，除了中國大陸對美方提高關稅反制，其他主要貿易對象如歐盟、同為印太框架的印度、澳洲，乃至於擁有最多美債的日本，以及有美軍駐守的韓國等，都未與美方達成具體談判結果。
美國以關稅對各國進行極限施壓，目前還看不到成果，但美債與通膨壓力已到了燃眉之急；此外，川普也無法調停俄烏戰爭、結束中東以巴戰火，凸顯現今的國際地緣衝突，已非美國憑一己之力就能解決。
二戰以後美國都在強調國際組織、國際規則，例如聯合國等等，但如今走上單邊主義。圖為聯合國安理會開會場景。（路透）
大陸不跪 美國民生物資短缺
美、中（中國大陸）經貿戰全面開打，會速戰速決，或是一場長期戰略對抗呢？從中國大陸強調「打，奉陪到底；談，大門敞開」的宣示，以及大陸外交部日前發布「不跪」的宣傳片看來，中方已決心和美國打一場持久戰。
其實，從川普第一任期開始，美國就對中國大陸展開貿易戰；拜登執政的四年，加碼晶片法案等科技戰，壓制大陸高科技發展；川普重返白宮，接續關稅大戰，幾乎讓美中貿易走向實質脫鉤。
美中長期戰略對抗的局勢已愈見明顯。現在，中方對原本輸美的四千億美元單訂，要尋求其他出路，但堅持「不跪」；美國馬上面臨民生物資短缺、失業增加等困境，而川普仍放不下身段，還在苦等習近平的電話。
其實，關稅戰只會造成兩敗俱傷，但後續預期會加入貨幣戰、金融戰，戰場還會擴大；美、中兩國陷入長期消耗戰，一場懦夫賽局，最後就看誰撐得久、比誰的氣長。
綜觀美國單邊主義對決中國大陸捍衛多邊主義，也是一場國際權力移轉的關鍵戰役。自二戰以後，美國都在強調國際組織、國際規則，例如聯合國、北大西洋公約組織等，都是多邊主義、典範合作的具體呈現。
懦夫賽局變雙贏 關鍵在川普
如今，川普是現實主義加單邊主義者，視各國皆為霸權下的附屬國；反而是中國大陸挺身捍衛世貿組織規則、強調多邊主義、倡議一帶一路合作共贏。曾幾何時，美、中在世界的角色已經在互換。
世界已不是美國獨霸的一超多強，而是走向美、中兩強的格局。國際權力移轉是現在進行式，至少在未來一、兩年內還會持續，在這個過程中，許多國家在美、中之間還很難選邊站。
美、中的懦夫賽局，能否轉變成雙贏博弈？轉捩點在川普。中國大陸一再強調，台灣是美中關係最敏感神經、是中國大陸核心利益中的核心。美國若打台灣牌刺激中國大陸，效應必然超越關稅、軍火。
從川普凡事可交易、美國優先、反中政策、不介入他國戰爭等立場來看，當「台灣牌」上了美中談判桌，台灣將成為桌上的菜單、大國博弈的棋子、美中戰略交易的標的。台灣將同時承受中、美雙重壓力：
其一，當美中關係愈對抗時，賴清德加碼「反中」，台灣將成為美國馬前卒、淪為代理人戰場，台海承受更大軍事壓力。其二，若美中關係趨緩，美方將施壓要求開啟兩岸對話，台灣會被迫坐上兩岸談判桌。
賴清德加碼「反中」，台灣將成為美國馬前卒、淪為代理人戰場。（中央社）
美國協防 台灣未獲清晰承諾
華府智庫「布魯金斯研究所」四月二十五日公布台灣民眾對美國信任度民調指出，川普重返白宮後，對於華府介入中國大陸犯台的信心調查，有百分之四十六點七的受訪台灣人認為美國「不可能」或「非常不可能」協助台灣。
台灣「疑美論」上升，除了俄烏戰爭加深台灣的悲觀情緒外，美國壓迫台積電及其供應鏈遷往美國，要求擴大對美軍購，又得不到美國協防台灣的清晰承諾，竟還對台加徵百分三十二的關稅等，都有密切關係。
美、中博弈下的台灣，賴清德的盤算，對抗美國關稅並非最重要；目前最重要的兩件事：一是持續「反中」，預期賴的五二０就職週年演說，國安十七項、兩岸互不隸屬、境外敵對勢力的立場不會改變；二是大罷免，設法讓民進黨取得國會多數。
其實，台灣安危的最核心議題，不在經貿、關稅，而是兩岸敵意螺旋持續相互抬升。賴清德一方面對內強力壓制在野黨，造成台灣內部動盪。
另一方面，賴清德對大陸採強硬立場，且大罷免在前，不會示弱，但卻可能引發大陸新一波對台「海峽雷霆」軍演，進而又加深台灣人民對大陸的不友善感。
（屏東大學教育行政研究所副教授李銘義口述，記者趙家麟採訪整理）
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