賴清德直指「中國境外敵對勢力」，違背憲法與兩岸人民關係條例對兩岸關係的定位。（中央社）
余元傑
川普重返白宮，對內推動「常識革命」，對外發動關稅戰，作風簡單、直觀，手段粗暴，顛覆二戰以來國際秩序；同時，民進黨政府則是加速限縮對陸政策，兩岸關係敵意螺旋升高，台灣朝野對抗尖銳化。
民進黨政府針對國安全五法到《反滲透法》的修法內容、執法方向，其實，已實質上將中國大陸視為「境外敵對勢力」。現在更不再遮掩，賴清德總統十三日就在國安高層會議後的記者會上，首度公開宣示「中國是境外敵對勢力」。
境外敵對勢力宣示 違背憲法
回顧兩岸關係從軍事對抗、戒嚴、解嚴，到廢除動員勘亂時期臨時條款，不再視對岸為叛亂團體，兩岸求同存異，不把對方當敵人，坐上談判桌並推進務實交流。此路徑確實有利於台海穩定，兩岸經貿也快速成長。
如今，賴清德直指「中國境外敵對勢力」，不但違背憲法與兩岸人民關係條例對兩岸關係的定位；而且翻看現行台灣法令，也還未禁止台商赴大陸投資、演藝人員赴大陸發展、青年學子赴大陸求學、民眾赴大陸觀光旅遊。
政府既然沒禁止兩岸交流，賴總統卻稱「中國是境外敵對勢力」，立即帶來幾個效應：一、兩岸交流陷入敵我的邏輯矛盾；二、擔心觸法的寒蟬效應驟增；三、兩岸交流原罪化，將鴿派打成投降派、中共同路人；四、搞仇恨值動員，為「大罷免」添柴加火。
自賴清德主政以來，兩岸政策一直在限縮，近期就有諸多新聞事件受關注：首先，赴大陸禁團令不解套，兩岸旅遊持續卡關，陸委會堅持要先經由觀光旅遊「小兩會」協商才能有序開放。
其次，先「禁限」與中國科學院、中國社會科學院、孔子學院等交流；又以拒絕與統戰機構接觸，禁止與廣州暨南大學、福建華僑大學、北京華文學院交流並取消學歷採認；再以保護科研為由，禁止與大陸「國防七子」七所大學交流。
八大事件 兩岸關係不斷限縮
第三，清查公教人員持有中國大陸身分證、護照、定居證、居住證等情形，並要求填寫具結書自清。第四，財政部宣布對中國大陸製啤酒與特定熱軋扁軋鋼品，啟動反傾銷稅調查。
第五，多位藝人轉發央視發出貼文、圖卡，寫下「一起轉發！這是台灣的唯一稱謂！＃中國台灣省」，陸委會表明要檢視這些藝人行為是否涉及與中共黨政軍合作、有違反兩岸條例情況。
第六，除了已禁止公立學校採購和使用大陸資通訊產品，要求有關部門全面禁用深度求索（DeepSeek）。第七，陸生交流團去年在台稱中華隊為「中國台北隊」、「一起為祖國努力」事件，移民署日前約談前總統馬英九到案說明。
第八，大陸籍配偶經營社群媒體帳號「亞亞在台灣」，被控涉及武統言論，移民署認為「有危害國家安全或社會安定之虞」，廢止該陸偶在台依親居留許可。
如今，賴清德在國安會議後的談話，還提出五大國安及統戰威脅以及十七項因應策略。限縮兩岸交流的面向更多、範圍更廣，具體拉高「抗中保台」的基調，兩岸關係對立、對抗加劇，可想而知。
陸生交流團去年在台稱中華隊為「中國台北隊」事件，移民署日前約談前總統馬英九到案說明。（中央社）
升高危機感 拉抬大罷免聲勢
但是，從國防的角度看，敵意螺旋上升，兵役的役期可能要再延長，徵兵的人數必須增加，國防預算支出確定會再加碼，後備組織動員體制也需要強化，而軍法審判制度也宣布要復辟了。
客觀而言，強化戰爭準備，反映台海發生戰端的機率也在升高。民進黨政府清晰化兩岸敵我關係、宣示加強戰備整備，從大內宣、政黨利益著眼，評估有利於自己當前策略與政權存續：
其一，相信的人會升高危機感、亡國感，「大罷免」的投票意願會增高；其二，把大陸當成「敵國」，會產生阻卻兩岸交流作用；其三，將反對黨藍、白陣營往死裡打，直到在野陣營潰散，改變立法院朝小野大結構，並為明年縣市長選舉布局。
在「抗中保台」、「大罷免」優先的情況下，台灣朝野衝突會更加尖銳化，但政黨鬥爭，徒增內耗。然而，外部卻有川普二點０版來勢洶洶，有誰在乎川普風暴襲台的因應對策？還誰在乎政府是否依法行政？以及當下的國計民生？
台積電赴美投資逾千億美元，有先經過經濟部投審會同意嗎？先進製程技術、產業供應鏈將跟著外移，台灣的「矽盾」戰略價值驟變，國安對策在哪裡？政府清查軍公教等人是否領有大陸身分證件，要求填寫具結書自清，合憲合法嗎？
川普亟欲讓俄烏戰事停火，烏克蘭被俄羅斯占的領土討不回來，稀土資源被美國迫簽的礦產協議掠奪。（路透，資料照）
疑美論發酵 認知戰無法掩蓋
台灣去年出口到美國的鋼、鋁及其製品約四十六億美元，占整體鋼鋁出口約四分之一強。面對川普祭出的鋼鋁百分二十五關稅，我經濟部卻稱，全面性課徵關稅並未改變台廠原有的競爭情勢？
國內香蕉價格一路飆漲，目前每公斤均價已破百元，卻遲遲看不到農業部門拿出抑價對策；高雄市二月間因水公司更換原水管閥，竟有多達十五區、四十八點七萬戶要停水長達五十五小時，離譜的停水公告，直到引發民怨才緊急縮小規模！
民生物價、關稅挑戰、依法行政，都與兩岸無關，卻是狀況頻傳，但輿論、媒體對這些議題冷漠以對，也看不到反對黨的監督火力。執政黨聚焦熱點卻是八場「人民是頭家」下鄉宣講，忙著社會運動方式進行政治動員，為「大罷免」加溫。
川普亟欲讓俄烏戰事停火，烏克蘭被俄羅斯占的領土討不回來，稀土資源被美國迫簽的礦產協議掠奪，「民主同盟」終究保不了烏克蘭。「今日烏克蘭，明日台灣」、「疑美論」、「棄台論」的疑慮正在台灣社會發酵，已非簡單一句對岸認知作戰所能掩蓋。
美中（中國大陸）博弈，台灣絕對是核心議題。「川習會」是否有譜？會不會有大交易？各方矚目。在川普狂潮重塑的國際新秩序中，台灣的前景也走到關鍵時刻。
（嘉南藥理大學社會工作學系教授余元傑口述，記者趙家麟採訪整理）
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