台灣在二０二五年五月十七日關閉核三廠二號機，正式邁入「非核家園」。 （中央社）
蔡鎤銘
當全球核能復興如狂潮席捲，台灣卻在二０二五年五月十七日關閉核三廠二號機，正式邁入「非核家園」。日本、歐美與韓國紛紛重啟核電計畫，開發小型模組化反應爐（ＳＭＲ），將核能視為穩定供電與減碳的支柱。反觀台灣，卻在這場全球能源盛宴中獨自關門謝客，賭上能源安全與國防韌性。
全球核能復興 台灣獨自關門
美國「外交家雜誌」五月十六日刊文指出，台灣放棄核電或將成為其致命弱點，尤其在面對中國潛在封鎖時，能源依賴將帶來嚴重風險。文章強調，核電廠因輻射風險難被攻擊，俄烏戰爭已證明其戰時價值，烏克蘭核電占比二０二四年超過百分之六十，得以在俄羅斯飛彈攻擊下維持電力。同時，台灣對進口化石燃料的依賴可能削弱軍事韌性，影響美國介入台海的意願，呼籲重新評估能源政策。
全球能源格局正快速轉型，核能成為穩定供電與減碳的關鍵。根據二０二五年五月佳能全球戰略研究所（ＣＩＧＳ）的緊急建議，日本計劃將核電發電量從當前約百分之三提升至二０五０年的二十四吉瓦，並與美國愛達荷國家實驗室（Idaho National Laboratory）合作開發高速爐。英國與美國積極投資ＳＭＲ，谷歌宣布二０三０年前啟用小型反應爐供電數據中心，凸顯核能在科技中的新角色。
台灣卻走上相反道路，核電占比從二０一六年的百分之十以上降至二０二五年五月十七日核三廠二號機停機後的零。台電數據顯示，新增四百八十萬瓩燃氣機組補充核三二號機九十五萬瓩的缺口，但白天備轉容量率僅百分之十、夜間低至百分之七，電網穩定性堪憂。當韓國計畫二０三０年將核電占比擴大至百分之三十，中國與印度積極建設輕水爐，台灣的「非核」選擇顯得孤立。
日本的核電振興計畫展現務實態度。二０二二年制定「ＧＸ脫碳電源法」，允許核電站延役，並計劃至二０五０年增加兩百吉瓦容量。ＣＩＧＳ數據顯示，日本核電新設與再啟動將顯著提升能源穩定性，同時減少對化石燃料的依賴，展現平衡理想與現實的決心。
立法院二０二五年五月十三日修正《核子反應器設施管制法》允許延役最長二十年，卻遭行政院否決。（中央社）
台灣堅持非核 難達減碳目標
台灣的非核政策卻面臨現實挑戰。核三二號機二０二五年五月十七日停機，燃料棒移至用過燃料池，卻無長期處置方案。立法院二０二五年五月十三日修正《核子反應器設施管制法》允許延役最長二十年，卻遭行政院否決。俄烏戰爭證明核設施因輻射風險難被攻擊，烏克蘭核電占比二０二四年超過百分之六十，得以維持電力，凸顯台灣政策與戰時需求的落差。
台灣作為能源進口依賴的孤島，能源安全至關重要。ＣＩＧＳ提言指出，核能可降低對化石燃料依賴。俄烏戰爭數據顯示，俄羅斯自二０二二年入侵以來摧毀烏克蘭百分之九十火力與百分之四十五水力發電容量，卻因核輻射擔憂未攻擊核電廠，凸顯其戰略價值。中國人民解放軍（ＰＬＡ）或因核事故風險避開台灣核電廠，但若依賴進口天然氣，封鎖將導致大規模停電。
軍事角度更顯核電必要性。台灣ＡＩ晶片廠與國防系統依賴電力，核電廠備援電源降低戰時風險，中國恐懼輻射波及福建等經濟重鎮。專家警告，無核電支撐，軍事基地如雷達站可能因停電失效，削弱對飛彈預警能力。
核能仍是減碳核心。ＣＩＧＳ數據顯示，全球核電每年減排約十五億噸二氧化碳，台灣堅持非核恐難達成二０三０年減碳目標。台電數據顯示，燃氣機組雖補充容量，卻加劇碳排放，電價上升與碳關稅將削弱企業競爭力。台灣半導體與ＡＩ產業需穩定能源，否則將影響全球供應鏈。
重啟核電 民意與國際都支持
公眾意見顯示支持趨勢。二０一八年十一月二十四日「廢除電業法第九十五條第一項」公投通過，同意票達五百八十九萬五千五百六十票，占有效票百分之五十九點四九，反映多數民意支持延續核能。美國在台協會（ＡＩＴ）主任雷蒙‧格林（Raymond Greene）與前能源部長史蒂文‧朱（Steven Chu）呼籲合作開發核能，顯示國際支持。
台灣寄望太陽能、風電與抽蓄水力，但二０二四年再生能源占比僅百分之九，遠不足取代核電穩定性。ＣＩＧＳ建議核電與再生能源互補，日本與韓國經驗佐證此路徑。戰時海上燃料運輸易受封鎖，無核電支撐的電網將不堪一擊。
地緣政治風險加劇。中國軍演與海岸警衛隊封鎖訓練顯示能源斷裂可能性，無核電，軍事設施可能因停電失靈，威脅戰略威懾。台灣若不調整能源結構，或將在危機中暴露弱點。
國際社會對台灣能源政策的質疑日益加劇。美國物理學家兼前能源部長史蒂文‧朱（Steven Chu）警告，依賴化石燃料的低儲存容量將加劇安全風險，ＡＩＴ主任雷蒙‧格林（Raymond Greene）提出能源合作建議。日本ＣＩＧＳ的緊急建議呼籲重建核電，與台灣政策形成對比，間接施壓。
國民黨立委王鴻薇（右）強調，俄烏戰爭證明核電在戰時價值，呼籲政府正視能源安全。（中央社，資料照）
非核電網脆弱 戰時風險嚴峻
二０一八年十一月二十四日「廢除電業法第九十五條第一項」公投獲得五百八十九萬五千五百六十票（百分之五十九點四九），反映多數民意支持延續核能。專家指出，二０二一年五一三與五一七停電事件因備轉容量不足，凸顯非核政策的後果，台電解釋為氣溫上升導致用電量增加，但公眾信任度下降，推動重啟核電的呼聲日益高漲。
國民黨立委王鴻薇於二０二五年五月二十一日強調，俄烏戰爭證明核電在戰時價值，呼籲政府正視能源安全，認為放棄核電可能自創弱點。此意見與公投與停電事件並行，顯示國內政治層面的強烈反彈。
全球核能復興浪潮中，日本的務實策略與台灣的理想堅持形成對比。核能是穩定供電、減碳與國防韌性的支柱，台灣放棄核電或將自創致命弱點，戰時電網崩潰與能源依賴將威脅生存。國際壓力與國內反彈交織，台灣的「非核孤島」承載環境理想，但電網脆弱、減碳目標遙遠，戰時風險更顯嚴峻。當全球盛宴熱鬧非凡，台灣需重新審視核能角色，平衡理想與現實，否則非核的浪漫或將換來寒風與危機。
（作者為淡江大學財務金融學系兼任教授。本文為國戰會論壇授權刊登）
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