記者陳柏翰／台北報導 　中央氣象局指出，國內近日氣候受東北季風影響，可能將持續到八日；另，因冷空氣南下，四日清晨桃園茶改場觀測站只有攝氏十三點九度，是今年入冬以來本島平地新低溫。 　氣象局表示，根據觀測，冷空氣三日南下，四日清晨外島最低溫是東引十二點三度，其次是馬祖十二點八度。 　氣象局指出，五日到八日還是持續受到東北季風影響，北部跟東半部還是持續有下雨機率，雨勢最明顯的時間點只到昨天，但基隆北海岸、大台北山區、宜蘭等區域仍有局部大雨跟豪雨。 　在氣溫方面，氣象局說，五日會略回升一點，預計八日前的低溫約在攝氏十八度左右，九日起東北季風減弱，預估高溫可以到二十五度左右。 　目前水氣明顯減少，高山降初雪機率不高。下一波冷空氣預計十二日左右會影響台灣。

　記者黃必成／台北報導 　監察院國家人權委員會職權行使法草案在立法院出現不同意見，未獲立委認同。監察院秘書長朱富美四日指出，目前朝撤回草案重提的方向進行，但無論撤回、修正，還是調整草案內容，都須經人權會開會決定。 　立法院司法及法制委員會十一月中旬排審「監察院國家人權委員會職權行使法草案」，民進黨團總召柯建銘當場要求退回，依之前院會通過的附帶決議重送「監察法修正草案」。 　當時出有民進黨立委質疑草案內容擴權，還傳出監察院長陳菊與黨團溝通時，柯建銘一度不悅拍桌，致草案在立法院卡關。 　對此，陳菊昨日受訪指出，監察院完全尊重立法院，認為黨團對人權會職權行使法草案有不同意見，是因為平常溝通、互相理解不夠，但對人權關懷的目標一致。 　對於拍桌一事，陳菊也表示，「我和老柯關係一向非常良好」，跟黨團所有成員都能理性對談，沒有媒體報導的「拍桌」。 　朱富美表示，對於立法院的意見，監察院絕對尊重，目前的確會朝向撤案重提的方向進行，但是否要撤案，及若是要重提草案，是要以修正監察法或是調整人權會職權行使法內容的方式，還是要經過人權會開會決定才算數。

　記者黃翠娟／台北報導 　總統蔡英文四日表示，政府會加速社會住宅的興建，從明年起，將在全國推動五十案社會住宅，共有一萬五千戶，這是史上最大規模的社會住宅興建，希望到二０二四年中央及地方興建社會住宅可以到十二萬戶。 　蔡英文昨天接見第二十八屆中華建築金石獎得獎企業與地方政府局處獲獎單位代表時，作上述表示。 　蔡英文致詞時首先恭喜得獎者在眾多建築作品中脫穎而出，獲得中華建築金石獎的肯定，她說，過去四年多來，政府積極推動危老及都更，改善台灣「住」的問題，除了透過專法提供獎勵，鼓勵業者投入，政府也成立專責機構。 　蔡英文進一步指出，目前危老及都更案，已經從平均每年四十件，逐漸翻倍成長，今年的前十個月，創下了九百六十五件的好成績。內政部也將對都市更新條例提出新的修法草案，要讓危老都更注入新動能，加速危老及都更的推動。 　蔡英文說，希望透過危老都更以及興建社會住宅，提供民眾良好的居住空間，同時也能釋出價格合理的租屋選擇。社會住宅的目的，除了提供價格相對合宜的租屋之外，還承載非常多不同的意義和社會功能，例如鼓勵青銀共居，也就是年輕人與老人家能在同一個社區裡共處，進一步促進社區的互助和互動，都是非常重要的一環。 　蔡英文接著說明，政府將社會住宅導入綠能、智慧、循環經濟等理念，來提升居住品質。在今年十月，中央和地方共同興建的社會住宅，已超過四萬戶，預計今年底將會超過四萬一千戶。

　記者黃翠娟／台北報導 　行政院國家發展委員會公共參與平台「提點子」上的「終止清境綿羊秀」提案，三日通過附議，退輔會必須二個月內正式回覆。行政院輔會主委馮世寬四日上午到立法院會備詢進入議場被問到此事，回了「荒謬」就離開。 　退輔會所屬管轄的南投清境農場，舉辦「綿羊剃毛秀」已經有二十多年歷史，不過，最近有動保團體質疑，剃羊毛過程太粗暴，要求停辦，並且在國發會公共參與平台上提出「終止清境綿羊秀」提案，結果在三日連署達標，通過附議。 　馮世寬曾說過，「綿羊被剃毛也沒有叫，可見得牠很喜歡」，如今被要求在兩個月內要回應是否終止清境綿羊秀，他只回應了「荒謬」兩個字。 　退撫會表示，日前公民團體提案時，退輔會所轄的清境農場已檢視過程中可能傷害到羊的舉動進行盤點，並改進、提升綿羊照護作為，且公民團體並無法舉證具體對羊會產生傷害的證據。 　退撫會強調，剃毛秀是經過南投縣政府所核准的正當行為，退輔會為行政機關，不會帶頭做違法、不人道的事情。

　記者葉進耀／台南報導 　二０一六年台南永康維冠金龍大樓因南台大地震倒塌，造成一百十五人死亡，共有三組受災戶各自對台南市政府等單位請求國家賠償，其中劉男、黃婦的長子及二名孫兒死亡，向台南市政府工務局請求國家賠償，主張工務局核發建照程序有疏失。台南地方法院四日下午駁回聲請，理由是使用執照之審查程序並無任何過失或怠於執行職務。這也是維冠大樓倒塌案中，受災戶向市府等機關請求國賠審結的第一案。 　「維冠金龍大樓」倒塌並造成劉姓、黃姓兩人的子孫三人死亡，認為工務局有失，劉請求國賠給付喪葬費、扶養費、慰撫金等損害賠償二百六十八萬餘元及利息；黃則請求賠償二百八十八萬餘元及利息。市府工務局答辯稱，就維冠大樓之建造執照、建造執照之變更設計、使用執照之審查程序並無任何過失或怠於執行職務。 　法官認為維冠大樓當時建造執照核發，僅須為一般行政事項之審查即可，建築技術係由建築師簽證負責，工務局建管人員就維冠大樓建造執照之核發，依法審核建商所提出之相關建築設計圖說，難謂有怠於執行職務。 　維冠大樓倒塌案，對工務局提出國賠有三案，台南地院昨天駁回劉男、黃女之訴是第一案，先行審結；另外兩案分別是劉男等廿九名受災戶請求賠償兩億七千多萬，及謝姓民眾等六人向台南市府及燦坤實業公司請求賠償兩千三百多萬元，皆還在審理中。

　記者陳建興／台北報導 　繼美國萊豬之後，外傳日本期盼台灣在明年三月能夠開放福島五縣市食品進口，衛福部長陳時中四日在立法院表示，完全沒有這件事，他並說，雖然日方沒有表達強烈的迫切需求，但每次在談判時都會提這件事。 　據指出日方體諒台灣目前還陷在美豬進口泥沼，並未擺出強硬姿態要求台灣立即開放福島五縣市食品進口。不過，日方仍期盼明年三月十一日前達成目標。 　陳時中表示，完全沒有這件事；被追問日方是否表達出強烈的迫切需求，陳時中說，日方沒有強烈迫切需求，可是日方每次在談判都會提起這件事，是經常性。 此外，八十餘家進口豬肉商昨天召開記者會發表聯合聲明，強調不進口含萊劑美豬，陳時中表示，這場記者會表達出肉商心聲；至於是否支持，他說，樂觀其成。

　記者陳建興／台北報導 　農委會四日召開「農民退休儲金開辦記者會」，主委陳吉仲宣布，農民退休儲金明年元旦開辦，提繳比率百分之一至百分之十，未滿六十五歲實際務農的農保被保險人可自願參加，十二月七日就可以開始申辦，預計明年六萬多人可參加。 　陳吉仲指出，參加農民退休儲金必須符合三個條件，實際從事農業工作的農民健康保險（農保）被保險人、未滿六十五歲、未領取相關社會保險老年給付。農民採自願方式向農保投保的基層農會申請提繳農民退休儲金，依規定提繳後，政府按月提繳相同金額，存入農民的退休儲金個人專戶中。 　農民參加農退儲金應填具申請書，親自向農會提出申請。陳吉仲提醒申請投保的農民，須攜帶國民身分證影本，以及農民在農會信用部以本人名義委託代繳農退儲金的約定證明（如農會未設信用部則在郵局辦理）。 　農委會輔導處說明，農保人口約一百零五萬人，六十五歲以下可投保的農民四十五萬人，預計明年約有六萬多人會參加投保，農委會相對應提撥的預算經費將準備十六億元；另外，農民日後如有調整提繳比率的需要，可於每年五月或十一月向農會提出申請。 　農委會舉例，依目前老農津貼每月七千五百五十元，每四年依消費者物價指數（約百分之四）調整一次的設算條件，以及農退儲金設算條件（明年勞工每月基本工資二萬四千元、基本工資每年平均調升百分之二、農退儲基金收益百分之三、平均餘命二十年、及農民提繳百分之十），四十歲提繳二十五年的農民，老農津貼加上農退儲金可月領二點四萬元；三十歲提繳三十五年的農民可月領三點七萬元。

　記者陳建興／台北報導 　苦於疫情衝擊，商研院四日發布十月商業服務業景氣領先指標為遲緩衰退，創長達二十六個月時間走跌；同行指標綜合指數從去年六月起轉降也已十七個月。不過，第三季指數跌幅收斂，商研院預期，明年上半年跌勢將比今年緩和。 　商研院分析，主要是實質民間固定資本形成指數下降，但包括服務貿易收支淨額指數、商業服務業股價指數、金融及保險業實質ＧＤＰ指數、商業服務業僱員淨進入率指數均逆勢上升。 　商研院認為，股價上漲雖有基本面支撐，但也有熱錢游資充斥，另外，國際疫情阻斷國際人流移動嚴重，邊境管制讓民眾在疫情期間無法到國外旅遊消費，推升指數上揚，僅是暫時性，而非高端附加價值服務業轉型成果。 　綜觀整體指數，商研院預期，按照目前趨勢，明年上半年難見明顯反轉回升可能，但因第三季領先指標綜合指數跌幅收斂，樂觀預測明年上半年下降速度也會減緩。

　孫姓老翁二日晚在中天電視台門口自焚，暗夜中移動的火球，畫面驚悚，老人家送醫插管住進加護病房。根據警方調查，依其自焚前交付給保全的遺書「挺中天」，還交代女兒「豬有毒不要吃」，應該是為不滿時事而輕生。但無論動機為何，都是一樁令人遺憾的事件。 　老翁驚悚之舉，除了應珍惜寶貴生命外，也再度凸顯了近來引發社會紛擾的兩件大事。一件是中天新聞台換照被卡，牽涉言論自由被公然打壓的疑慮，以及萊劑美豬開放進口，對政府守護人民健康決心的憂慮。 　從朝野在立法院持續的抗爭，到數萬人走上街頭，地方自治條例甘冒牴觸中央之舉，也要制訂比中央還嚴格的食安標準，乃至於有人採取激烈的抗議手段，這些現象都反映出，標榜「最會溝通」的蔡政府在這兩大議題上並沒有做好溝通，而且，目前看來，蔡政府對既定政策並沒有改變的跡象。 　法蘭克福學派、批判理論大師哈伯瑪斯強調「溝通理性是對話性的理性、溝通理性是反覆辯證的理性。」理性的溝通就要有對話，而不是一昧打擊；理性溝通就要有反覆辯證反省，從不同聲音中找到可以理性討論的環節，進一步成為合作的基礎。 　美國大選非常激烈，各大媒體也有不同之立場，但罵歸罵，並沒有人說要關掉福斯或ＣＮＮ。在自由民主的社會裡，要關掉一家涉及言論的新聞台是一件大事，對不同意見強調的是容忍，畢竟，言論自由是憲法所保障。從釋字第414號、445、509、567、613、623、644、656、678等好幾個釋憲文也都一致肯定言論自由是維持民主多元社會正常發展不可或缺之機制，並要確保社會多元意見得經由通訊傳播媒體之平台表達與散布，形成公共討論之自由領域，國家應給予最大限度之保障，且不容國家機關以任何方式予以侵害。 　然而，我們看到中天新聞台的換照過程，乃至於萊劑美豬進口的議題紛擾，政府與人民之間、朝野政黨之間都缺乏理性溝通的對話，對不同意見也沒有看到辯證反省，甚至在這一、兩年來還愈加打壓言論自由，其目的都只在求執政的便利。 　執政者針對反對派聲音，打壓的手法也可歸納出一些操作脈絡，亦即先批判對方立場，並在言詞上諷刺、反質詢，然後就是甩鍋，把責任推給前朝；接著是發動側翼進行批判，然後再由親執政黨的主流媒體引用網路媒體上的梗圖、網紅言論資料來進一步抨擊。 　接下來，公部門就開始針對主流媒體的批評，或以接獲檢舉的理由展開調查，並給予懲處，其目的就是要令對方害怕，產生寒蟬效應，最後壓制的手段甚至是令其停業、關台。 　民進黨應思考，國民黨失去政權的重要原因之一就是容不下反對聲音，黨內成了一言堂。過去威權時代，都還有許多地下刊物批判執政者，現在是網路時代就方便，不相信執政者可以封鎖所有的網路發聲管道。民進黨應莫忘捍衛言論自由的初衷，否則，老百姓總有一天會反撲的。（台南崑山科大公共關係暨廣告系兼任副教授馮國豪口述，記者趙家麟整理）

　記者陳建興／台北報導 　教育部長潘文忠三日在立法院表示，目前各縣市政府與學校正依營養午餐採購契約範本，加速執行和業者進行補約和換約，預計在今年底前完成全面性補約和換約，讓學校午餐供膳一律採用國產豬肉。 　為防止含有萊克多巴胺的肉品進入校園，教育部已完成「學校外訂盒（桶）餐採購契約（參考範本）」修訂，要求學校午餐一律採用國產在地優良肉品（含加工品），並增列加重記點罰則。 　被問及「學校外訂盒（桶）餐採購契約（參考範本）」是不是已經發給地方政府作參考，潘文忠受訪表示，教育部依「學校衛生法」修正營養午餐採購範本，今年十一月十三日已正式函知各級學校及各縣市政府。