為何卓揆不顧民調滿意度再度死亡交叉，一再力壓地方，放任政績不彰？(中央社，資料照) 中央壓地方、地方反中央，儼然變成近期台灣政治舞台的生活日常，從中央放任台電燃煤發電，到內政部強壓地方中正路改名，再到中央硬刪對地方的一般性補助款，這些戲碼一波接一波上演，周而復始，卓內閣的滿意度也一波接著一波滑落。就一般民眾而言，這些戲碼或許精彩不足，但至少熱鬧有餘；不過就台灣長遠之計來看，政壇永無寧日，反成阻礙前進的亂源！ 以最近這三波中央壓地方來看，堪稱各有不同變化路徑。以燃煤發電而言，環境部長彭啟明希望大家少用「用肺發電」這個詞，但台電卻啟動緊急備用燃煤機組發電，不僅藍營地方首長強烈反彈，連綠營地方首長也不敢公開喊讚。只不過，這波燃煤之亂過後，近日高雄市頻繁傳出停電蘿蔔蹲的消息，中央政府是否可以說明：是不是日前啟動的興達、大林兩個電廠的緊急備用燃煤機組未再動用，才造成高雄停電蘿蔔蹲？ 中正路改名風波，卻又是另一種中央壓地方的劇本與變化。話說，內政部長劉世芳不知因何緣由，突然舉起「轉型正義」大旗高喊中正路改名，由於中正路遍布全台灣，此次地方政府反彈的規模更甚於台電重啟備用燃煤發電，甚至一般市井小民也不知道中央政府的葫蘆裡賣什麼藥。一時之間，窮極無聊、吃飽太閒、有錢沒處花、中央喊窮地方埋單之說烽火四起。這波中央壓地方來得沒頭沒腦，又突然在行政院長卓榮泰一句「沒有全盤推動的任何計畫」聲中戛然而止。 這場為期大約三個星期的中正路改名之亂，從外部觀察，行政院與內政部似乎事先並沒有默契或共識，以致卓揆會以沒有全盤計畫為由喊停；又或許是劉世芳突然引爆爭議，眼見地方政府、一般民眾群起反彈，卓揆擔心「世芳扯鈴」越扯越遠，因此趕緊出面喊停。無論如何，中央決策體制猶如政治學者大衛‧伊斯頓所說的「黑箱」，外界怎麼看都是隔層山，這場中央壓地方戲碼就這麼來也無厘頭、去也無厘頭地過去了。 中央政府統刪地方政府一般性補助款，卻是一場被財政學者批為違法、中央對地方藍綠通殺的戲碼，手段顯然比前兩場中央壓地方戲碼激烈。話說，去年年底立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案，此次修法民進黨政府並沒有提出行政院版，三讀過後儘管行政院提出覆議，但遭立法院否決，總統府則依法公告施行。就程序上，行政院應該依法行政，但統刪地方政府一般性補助款，卻明顯違反財劃法相關規定。 行政院不只帶頭違法亂紀，在作成此一決策之前，似乎也沒有和綠營地方首長互通聲息，雖然擺明報復在野黨立委刪減中央政府預算，把氣出在藍營地方首長身上，但綠營地方首長卻也變成卓榮泰亂槍打鳥、流彈四射的犧牲品。 或許為了「將功贖罪」，七日卓榮泰當著綠委的面說「地方立委支持中央，中央就會支持地方政府」。這對綠營縣市來說，卓榮泰果真就是「好友如同一扇門，讓預算開闊」，綠營縣市可以「排排坐，吃果果」；但是對藍營縣市來說，中央政府以前做過的承諾卻可以棄之不理，該受「輪迴」。行政院挾財政生殺大權黨同伐異，證明民進黨還停留在「家父長的威權專制」思維。 權在行政院手上，地方政府、立法院都攔不住。但為何卓揆不顧民調滿意度再度死亡交叉，一再力壓地方，放任政績不彰？倒也耐人尋味！