促轉會前副主委張天欽被指淪為選戰打手、自比東廠，促轉會前主委黃煌雄（右2）向社會大眾致歉。（中央社，資料照） 在任期一延再延之後，促轉會終於預定在五月底結束任務，但其法定任務仍將移交給各部會，業務範圍且將擴大，可見蔡政府試圖借屍還魂，讓促轉會名亡實存，繼續發揮東廠的作用。 二０一六年蔡總統就職時宣示，預計在三年內完成轉型正義的報告。二０一八年五月三十一日促轉會正式掛牌成立，定位為任務型機關，任期兩年。然而，二０二０年促轉會屆滿任期時，行政院決定延長一年，第二年又再度延長，不但在野黨強烈反對，輿論也普遍批評。主要原因是，促轉會成立以來，始終以轉型正義之名，行清算鬥爭之實，主其事者更以東廠自居，全力整肅異己；其劣行惡跡，連民進黨內有識之士都看不下去。前副總統呂秀蓮就曾明白指出，推動轉型正義必須找對的人，促轉會委員的資格必須有嚴格的規定，「組織要正義，人選也要正義」。 正因為如此，今年五月底到期後促轉會是否繼續延長任期？外界一直高度關切。日前立法院司法及法制委員會初審促轉條例部分條文修正草案時，赫然發現行政院計畫在促轉會解散後，將其原有相關業務移交相關部會承接，行政院並將成立「推動轉型正義會報」及「人權與轉型正義處」。顯見促轉會縱然解散，其相關業務仍將持續執行。這種借屍還魂的作法，不僅十分荒謬，而且有脫法之嫌。 首先，修法草案中說明「促轉會完成任務總結報告後，將依法解散」；換言之，行政院解散促轉會的理由就是已經完成任務。問題是：促轉會任務既已完成，怎麼還有業務需要移交？如果促轉會還未完成任務，為什麼又要解散？這難道不是自相矛盾嗎？ 其次，過去四年來，促轉會乏善可陳，風波倒是接連不斷，甚至淪落到自比東廠。究竟還有多少業務尚未執行，需要延續？人權與轉型正義處究竟隸屬行政院本部還是相關部會？如果是行政院的幕僚單位統籌承辦業務，將來要不要到立法院備詢？出了紕漏由誰負責？若是分別移交到相關部會，豈不是將促轉會業務化整為零？如此解散有何意義？這些問題行政院根本還未妥善規劃，在委員會答詢的行政院副秘書長也一問三不知，還大言不慚的說「轉型正義將由行政院全體承擔，未來將摸著石頭過河」。顯而易見，促轉會運轉了四年，仍然茫無頭緒。 再者，監察院已成立國家人權委員會，做為轉型正義和人權工作的專責機關。行政院未來成立的推動轉型正義會報及人權與轉型正義處，跟國家人權委員會權責如何劃分？如果業務大同小異，兩者是否疊床架屋？這些難道不須釐清嗎？ 說穿了，民進黨政府成立促轉會的主要目的就是要鬥臭國民黨，但又不肯循正規進行，原本想以無限延長任期的任務編組達到常設機構的功能，但過度惡質的手段引發眾怒，使得促轉會正當性與合理性都廣受質疑。 事實上，蔡政府從來就不想促轉會完成任務，因為只要轉型正義一天沒有「完成」，民進黨就可以持續清算鬥爭國民黨；特別是年底選舉日益迫近，「反中拒統」與醜化國民黨必然是民進黨訴求主軸，在這樣的狀況下，民進黨自然不會放棄打壓國民黨的利器。黨產會的情況亦復如此，民進黨並不想「畢其功於一役」，而是要一點一點的凌遲國民黨。試問，這就是轉型正義嗎？