川普重返白宮未滿一個月，已經發出數百道行政命令。（路透）
■黃清賢
美國總統川普重返白宮未滿一個月，透過緊急狀態手段，對內顛覆政府治理系統、對外掀起新擴張主義，「川普革命」掀起狂潮，看似沛然莫之能禦。在川普關稅極限施壓與大國博弈的「川普交易」籠罩下，台灣已身處險境。
川普對內援引《國際緊急經濟權力法》，重新制定關稅計畫，又宣布南部邊境、國家能源都進入「緊急狀態」，發出數百道行政命令，包括裁撤美國國際開發總署，大刀闊斧顛覆美國治理系統。
川普對外已退出聯合國人權理事會、世衛組織、巴黎氣候協定，制裁國際刑事法院，還揚言接管加薩走廊、劍指格陵蘭、巴拿馬運河，不顧美加墨自貿協定，片面逕自宣布要對加拿大、墨西哥商品課徵百分之二十五關稅。
新霸權主義 美式民主變調？
加拿大在川普的關稅極限施壓下，對美國政府的要求做出若干允諾。圖為加拿大總理杜魯道（右二）針對川普加徵百分之二十五關稅舉行記者會回應。（路透）
川普讓美式民主變調？美國出現新霸權擴張主義？其實，自二戰結束以來，美國雖標榜是民主價值領導者，但核心思維一直都是「美國優先」；川普並非特例，只是採取非典型手段，並帶有個人商業經驗風格。
剖析美式民主有三大核心：其一，民粹主義。「讓美國人過得好」才是主流價值，美國雖有憲政主義、崇尚法治特質，但都受到「美國優先」的民粹主義所引導。
其二，霸權主義。美國居於世界霸權地位，從孤立主義走到建構以美國為中心的世界秩序，美國的權力要最大；霸權主導的世界秩序，必須服膺「美國優先」。
第三，重商主義。美國將新教倫理精神發揮到極致，認為追求財富可以榮耀主、可以照顧其他人；資本主義走在前沿，軍事武力做後盾，讓美國累積了龐大財富，並在許多國際組織出資最多，也享有最大發言權。
在川普之前，美國為主的西方社會所標榜的價值觀，背後的核心思維就是「美國優先」。目前在川普身上看到的，只是美式民主的底線而已。世人重新審視美式民主，不能再被好萊塢英雄救世的電影所美化。
關稅極限施壓 談判爭取利益
川普上台後，對外關係最受矚目的是，以「關稅」向對手進行極限施壓。川普並非好戰分子，但以關稅、龐大市場與消費力當武器，並以商場累積的經驗，先叫板、拉高籌碼後，再藉由談判爭取利益。
果然，加拿大、墨西哥都在川普的關稅極限施壓下，分別允諾要加強投入軍警人力與預算，處理邊境非法移民、掃蕩組織犯罪、芬太尼毒品和洗錢活動。然後，川普也為自己找了下台階，宣布對加、墨加徵關稅延後一個月。
但是，川普競選期間揚言要對中國大陸課徵百分之六十的關稅，日前則宣布自四日起疊加關稅百分之十，但卻招致中國大陸反制。另，川普本已宣布取消對中國大陸小額包裹享有關稅豁免，後來又急踩煞車。
中國大陸對美啟動反制，從十日起對原產於美國的部份進口商品加徵百分之十至十五的關稅，涉及煤炭、天然氣、大排量汽車等商品，並對谷歌（Google）公司立案調查，還將ＰＶＨ集團、因美納公司（Illumina）列入不可靠實體清單。
美中（中國大陸）貿易戰二‧０版，有三點觀察：第一，美國顧慮對中疊加關稅幅度太大，可能對美國物價通膨帶來影響。第二，川普現階段還希望美中維持好的談判氣氛。第三，比起加、墨，對美國發動的關稅戰，中國大陸更有底氣、實力。
美國優先 取代國際秩序規則
美中關稅戰還在起步測試階段，摸摸對手的底線，局勢發展還待後續觀察。但是對台灣而言，卻面臨了相當嚴峻的挑戰。從民進黨政府標榜的台灣安全三大靠山：民主、戰略位置、矽盾，亦有三點分析：
第一，民主同盟還在嗎？台灣雖強調與美歐西方國家都站在民主陣營，但拜登時代強調的「以規則為基礎的國際秩序」、「不片面改變現狀」，已經被「美國優先」的川普自己所顛覆。
第二，川普戰略收縮，在國際退群，美國「第一島鏈」戰略雖然還會存在，但美軍正持續從沖繩後撤至關島、夏威夷；台灣地緣位置並非一直保有絕對優勢，一旦台海爆發衝突，台灣將有極大風險。
例如，出任川普政府國防部政策次長的柯伯吉，就多次主張，若大陸侵台，美方應先下手為強，摧毀台積電在台灣的晶圓廠。換言之，台灣的戰略價值，隨時可能被美國依形勢發展而被重新定義。
第三，矽盾還是護國神山嗎？川普已放話稱將對台灣半導體廠徵收最高可達百分之百關稅，目的是藉此促其遷至美國。過去，拜登以補助方式要求台積電赴美；現在，川普係以關稅施壓，補助也沒了。
兩岸關係 面臨美陸兩大變數
賴清德總統在台商新春茶會上重申兩岸「互不隸屬」主張，但被台商嗆聲「當家不鬧事，反對大罷免」。（中央社）
無論基於美國壓力或企業分散風險考量，台灣的台積電等高科技及其供應鏈等相關產業，遷廠赴美或外移分散生產線的腳步只會愈來愈快。台灣產業空洞化危機將更形嚴峻。
前瞻今年兩岸關係發展，變數在美國及北京警告的「倚外謀獨」勢力。兩岸小兩會針對禁團令或有尋求解套的可能，但整體而言，大陸仍掌握主導權與主動權，台灣則是內有大罷免風波，外要因應「川普交易」風險。
習近平在去年中共慶祝建政七十五週年活動、今年的新年賀詞中提及台灣問題時，都堅持「一個中國原則」、「九二共識」，強調「兩岸同胞一家親」，要深化兩岸經濟文化交流合作，促進兩岸同胞心靈契合，堅決反對「台獨」分裂活動。
賴清德總統在台商新春茶會上，繼續重申兩岸「互不隸屬」主張，與「民主陣營肩並肩」的抗中保台立場。雖然賴當時被台商嗆聲「當家不鬧事，反對大罷免」。
台灣藍白陣營目前都主張兩岸和平互動、反對兩岸衝突，但對陸關係還是有所保留，並反映在支持對美軍事採購。國民黨的強項在兩岸政策，但對陸關係存在的矛盾心態，是能否因應時局挺身推動兩岸和平發展的關鍵。
（前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述，記者趙家麟採訪整理）
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