周志杰 《台灣政策法》法案還須經過美國參眾兩院的後續審查程序通過後，再遞交總統拜登簽署後才生效。（路透，資料照） 美國聯邦參議院外交委員會日前以十七票同意、五票反對，通過《台灣政策法》（Taiwan Policy Act）。該項法案還須經過美國參眾兩院的後續審查程序通過後，再遞交美國總統簽署後才會生效。但從目前版本看來，已被喻為是繼一九七九年《台灣關係法》後，最大幅度全面重整美國對台政策的法案。 參議院外交委員會通過的修正版法案長達一百五十六頁，在外交、軍事、經濟、文化及國際參與等面向，欲全面提升美台關係。美國國務院表態感謝國會跨黨派大力挺台，指拜登政府會持續深化台美關係，給予台灣外交、經濟與軍事支持；台灣蔡政府與中國國民黨主席朱立倫也都公開表達感謝、支持。   　台灣主權問題 違背美國政策   但是，中國大陸外交部發言人毛寧十五日則警告，法案若繼續審議推進、甚至通過成法，將「極大動搖中美關係的政治基礎」，對中美關係以及台海和平穩定將造成「極其嚴重的後果」。《台灣政策法》的內容與後續立法進展如何，對美中（中共當局）及兩岸關係到底會帶來何種影響效應與衝擊？各方都高度關注。 依《台灣政策法》目前的版本內容，從台灣的立場與處境來看，恐怕是「虛多於實」、「失大於得」、「危大於機」。而且，「美國出招，大陸反制，台灣受苦」，未來極可能成為在台海上演的新常態。茲從三方面論述如下： 首先，該法案對聯合國第二七五八號決議（按：中華人民共和國取代中華民國在聯合國的中國席位）正式表態，強調決議僅承認中華人民共和國在聯合國是唯一合法代表中國的政府，並未處理台灣代表權問題，也未包含任何攸關台灣主權的聲明，等於是趨向「台灣地位未定論」，暗示台灣在國際公法上非屬於中國。 再者，在《台灣政策法》中出現的「中華民國」一詞予以定義，特別說明是指「東亞島國台灣」，意指中華民國為東亞的島國，通稱台灣。這種「中華民國是台灣」的意示性質條文，讓美國在國內法對台灣的法理定位出現了模糊化，這在美國過去各項友台法案中未曾見過，也與美國現行政策並不一致。   《台灣政策法》牽涉美國對台軍售。圖為美國售台的愛國者防空飛彈。（本報資料照） 　對台軍援 鼓勵台灣積極備戰   美國目前仍然重申是以「一中政策」、美中三公報、對台六項保證及《台灣關係法》作為準則。「台灣地位未定論」、「台灣非屬中國」、「中華民國是台灣」，不但不可能被中國大陸接受，且與美中三公報的內容相牴觸，也和台灣目前遵循的中華民國憲法有出入。 其次，美國歷來的友台法案中，並沒有無償軍援，但現在卻出現了五年六十五億美元的軍事援助，並備註「無償提供」。而且，對台軍售策略從過往的「提供防禦性武器」，轉為「實行阻止和威懾中國解放軍脅迫和侵略行為的戰略」。 換言之，法案已涉及修改《台灣關係法》，未來，不再只是防禦武器，具有打擊、攻擊性的武器也可售台。此外，還要建立美台廣泛軍事訓練計畫，包含兵推、全面軍演、美軍定期輪調台灣協助台灣維持戰備以及運用售台武器，目標為美台發展「相互可操作性（interoperability）」的合作，以增進台灣戰力。 然而，從台灣的安全利益著眼，應該是避戰，而非引戰。法案中的美台軍事合作，形同美台已具有實質的準軍事同盟關係，乍看之下似乎是美國挺台，但其目的卻不是維持台海和平現狀，也不是避戰，而是很明顯的在鼓勵、引導、敦促台灣走向積極備戰。   台灣話語權弱化 難拒美要求   第三，法案長達一百五十六頁，台灣當前最重要的經貿領域，篇幅卻最少。法案相關內容僅呼籲美行政部門與台灣洽簽雙邊自由貿易協定（ＦＴＡ），把台灣納入由美國主導的「印太經濟架構」（ＩＰＥＦ），以及協助台灣參與國際組織等，都是虛大於實。 反觀美國領軍組成的四方晶片聯盟（Chip 4），以及日前通過的晶片法案，都是以美國自己的國家利益為重，旨在從台、韓吸取科技資源，例如要求台積電等赴美投資設廠，提高與保障美國自己的半導體製造能力。但對於台灣安身立命的產業全球布局、防止產業空洞化、如何確保能源安全等，卻都沒有著墨。 綜觀《台灣政策法》草案內容，完全是由美國自己利益角度來挺台備戰，而非從台灣切身利益來確保台灣安全。美、中在台海，過去是以和平現狀為基礎的互動，未來則是以實力為基礎的博弈，而台灣的話語權已經被弱化，對美方的任何要求也已很難拒絕。 《台灣政策法》立法已經啟動，但還要經過美國參眾兩院的審查，以及總統的簽署始能生效；過程中牽涉美國國內的政治博弈，包括十一月的期中選舉、反中挺台聲浪、法理的扞挌，以及民主與共和兩黨競爭、行政權與立法的制衡運作等，最後通過的版本是否還有修改，必須再觀察。   美國要求台積電赴美投資設廠。（取自台灣積體電路製造股份有限公司網站） 　台灣民意 更應疾呼和平價值   短期來看，法案「挺台」似乎利大於弊，但是從實質面、戰略角度及中長期的發展來看，卻是一部在促戰、引戰、積極求戰的法案，其後果則是「美國出招，大陸反制，台灣受苦」並將成為新常態。美眾院議長裴洛西訪台、大陸反制的劇碼會一再重演，徒然讓兩岸關係繼續往負面發展添加更多柴火而已。 眼看這把火就要燒到台灣，兩岸官方又沒有接觸，也看不到美國出兵保台的承諾，唯今之計，從人民身家性命安危著想，台灣民意應該由下而上疾呼避戰維和，強調和平也是基本人權，堅持和平是至高無上的價值，並應以和平取代統獨之間的角力。 特別是在紅、綠、美三方博弈中，蔡政府已一面倒向美國、失去避戰維和的話語權，台灣民間社會更要為多數沉默的民意發聲，呼籲美中博弈不要把台灣當戰場，讓台灣在現行憲法之下，主張和平避戰、中立自保，進一步去除中國大陸的疑慮。 （成功大學政治學系教授周志杰口述，記者趙家麟採訪整理）

俄羅斯總統蒲亭十五日與中國大陸國家主席習近平出席在烏茲別克‧撒馬爾罕舉行的上海合作組織（SCO）峰會，這是自俄羅斯入侵烏克蘭以來，兩人的首次面會。（路透） 本報記者綜合外電報導 中國大陸國家主席習近平昨（十五）日與俄羅斯總統蒲亭在烏茲別克撒馬爾罕會談。蒲亭在會中表示，俄羅斯「珍視中國在烏克蘭危機問題上所持的平衡立場」，強調堅守「一個中國」原則，並譴責美國及盟邦「在台灣的挑釁行為」。 這是習近平自疫情爆發兩年多來首次海外出訪，是提高他全球政治聲望的機會，尤其在中共十月召開二十大之前。 在台灣議題上，蒲亭明確支持中國。蒲亭說：「我們打算堅守『一個中國』原則。我們譴責美國及其附庸國家在台灣海峽的挑釁行徑。」同時暗諷美國「建立單極世界」的企圖已呈「醜陋形態」，這對於地球上絕大多數國家來說是絕對不可接受的。 俄羅斯總統蒲亭 這是俄羅斯於二月底侵略烏克蘭後，兩人首度面對面會晤，蒲亭稱許習近平在烏克蘭戰爭的立場，還說能夠理解北京對這場衝突有「疑慮和憂心」。 中國一直沒有就出兵烏克蘭一事譴責俄羅斯，也沒有用「侵略」相稱，如此作法符合以「特別軍事行動」稱這場戰爭的克里姆林宮立場。 中國大陸國家主席習近平 蒲亭說：「在烏克蘭危機方面，我們對於中國朋友的平衡立場給予高度評價。我們理解你們對此事的疑慮和憂心。在今天會議中，我們當然會就我方立場作出解釋。」 習近平還說，他非常願意藉這次上海合作組織峰會召開之際，與蒲亭就雙邊關係和「共同關心的國際問題、地區問題」交換意見。現場大約二十多人中，似乎只有他們兩人沒有戴口罩。

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 新冠病毒不斷發生突變，演化成感染力更強大的變異株，公衛專家最近又在印度，發現Omicron新型變種病毒BA.2.75.2，這種新病毒是由過去幾個月，肆虐全球的BA.2.75主流病株突變而來，突破免疫的能力，恐怕會是歷代病毒中最強的。除此之外，令各國政府擔憂的，還有影響數千萬確診過民眾的長新冠後遺症，根據世衛統計，光歐洲就有超過1千7百萬人，受長新冠影響，除了身體不適外，長新冠還會引發不同程度的精神疾病。

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 英國女王伊莉莎白二世過世，各界紛紛以行動來向她致意，像是全球最高的杜拜哈里發塔，也以燈光投射女王肖像。此外，英國多項活動也暫停2天，像是賽馬場到了11日才恢復活動，並以全體默哀2分鐘以示悼念。

美眾院議長裴洛西訪台，引發北京一系列政治、軍事、外交、經濟反制行動。（路透，資料照） ■余元傑 俄烏戰事還在持續，但國際對戰場關注度大幅驟降，普遍關切的是歐洲如何度過能源危機，以及頭疼的通膨問題；現在，國際聚焦的危險區域，台海首當其衝。美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台後，引發中國大陸一系列政治、軍事、外交、經濟反制行動，新的台海危機已然是現在進行式。   　圍台軍演 內外感受反差強烈   國內外憂心區域安全與兩岸關係的學者專家，對台海情勢趨於緊繃，近一年來持續從不同層面表達不安，即使台海「兵凶戰危」幾乎已經成了兩岸關係老生常談的用詞。但《孫子兵法》有云「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」還是不得不提。 現在，大陸對台軍事演訓、戰機艦艇頻繁越過海峽中線的「新常態」，我國防部每隔兩、三天所發佈越線的架次、機型、數量，民眾彷如接收固定報表數字，已逐漸喪失「武統」的威脅感知。這個現象，與外部相關國家的焦慮反應，形成強烈對比。 美中（中共政權）戰略對抗，國際社會關注台海危機，去年四月的英國《經濟學人》封面故事就指出「台灣是世界上最危險的地區」。去年底，已故的日本前首相安倍晉三當時就指出，若武力入侵台灣，將對日本構成嚴重威脅，強調「台灣有事就是日本有事，亦即日美同盟有事。」 今年二月爆發俄烏戰事，並沒有移轉世人對台海危機的關注；八月二日，美眾院議長裴洛西訪台後，引發北京一系列政治、軍事、外交、經濟反制行動，又進一步曝露出台海區域安全議題的外部信心已明顯不足。   日本共同社報導，日本眾議員古屋圭司（左三）八月率團訪台時，與蔡英文政府達成共識，針對中國大陸可能入侵台灣的情況下，討論撤離在台日僑的計畫。（取自總統府官網） 　備妥撤僑計畫 日菲強化自衛   最明顯的是日本。根據日本「共同社」報導，日本國會議員九月一日表示，日本國會與台灣政府已經同意就中國（大陸）可能入侵台灣的情況下，討論該如何撤離在台的日本公民；而該協議是在日本國會議員代表團於八月訪問台灣時達成的。 「日本台灣交流協會」統計，包含短期停留在內的在台日本公民約有二萬人。日本防衛省六日已在北海道八雲町的航空自衛隊八雲分屯基地，展示了基於《自衛隊法》的運送日本僑民訓練。換言之，「台灣有事」，日本已有撤僑準備。 再者，日本還計畫從九州延伸到台灣附近的南西諸島（Nansei Islands），加強部署飛彈和電子戰部隊。日本防衛相濱田靖一已對《日本經濟新聞》表示，日本將在南西諸島增設燃料庫和彈藥庫，對「台灣有事」時做好準備。 再看與台灣相鄰的菲律賓。大陸八月進行圍台軍演時，菲律賓外交部公開表示「菲國對台灣海峽日益緊張的局勢感到擔憂」、「菲律賓堅持一個中國政策。敦促相關各方保持克制」、「須以外交和對話解決分歧」。 菲律賓國防部長佛斯蒂諾也宣稱，若中國（大陸）和台灣的緊張局勢升級為戰爭時，菲律賓將啟動菲美共同防禦條約（ＭＤＴ），並已擬定從台灣撤離十四萬多名菲律賓人的「詳盡計畫」。菲律賓駐美大使羅慕德斯則表示，若台海爆發衝突，牽動菲國自身安全與重要性時，馬尼拉願意讓美軍使用菲國的軍事基地。   日本、菲律賓都協同美國強化自我防衛能力。圖為今年五月美國雷根號航空母艦戰鬥群在菲律賓海與日本海上自衛隊進行演習。（取自美國第七艦隊官網） 　有人操作台灣牌 低估嚴重性   再看長期關注兩岸關係的新加坡。新加坡總理李顯龍八月二十一日在國慶群眾慶祝大會上的演講，針對台灣的緊張局勢急劇升級表示憂慮。他向新加坡人喊話「你能確定我們的地區不會出現問題嗎？最好現實一點，我們必須做好心理準備」。 新加坡前外長楊榮文九月五日接受彭博電視台訪問時，直指有些人認為台灣是一張可以打的牌，但卻不了解且低估操作台灣議題的嚴重性，原因在於台灣對中國大陸來說高度敏感，可能引發北京的激烈反應，如同美國在一九四一年面對珍珠港事件一樣。 至於美國，一方面加碼軍售台灣，要求台灣加強防衛能力，另一方面則是積極推動重組國際半導體產業鏈，以分散風險、確保供應鏈安全為由，要求台灣最重要的科技產業龍頭台積電等，分散投資與生產線，加速赴美設廠進程等。 台灣退出聯合國、台美斷交時，台灣出現移民潮；現在，鄰近的日本、菲律賓，卻開始有「撤僑」的準備，外資匯出也在做避險、尋利安排。台灣累計今年前八個月淨匯出一百六十七億美元，創史上同期最大淨匯出量。外資流動實際狀況如何，外界難窺究竟，實際狀況還待進一步觀察。   　蔡政府自信滿 押美傾力挺台   整體看來，外部信心不足，已經在為台海衝突、戰場就在台灣、戰事對台不利的方向預做準備；但是，這樣的認知，在台灣內部並非主流。民進黨蔡政府對於美、日、法等國議員政要接力訪台，自信滿滿，強調台灣已是美國的關鍵夥伴，台灣重要戰略定位與世界更加連結，中國大陸絕不敢輕易對台動武，否則，美國一定傾力挺台。 陸委會主委邱太三在九月七日以視訊方式於華府智庫發表演說，持續批評中國（大陸）在台灣周邊的軍演，侵害台灣主權、破壞區域安全，呼籲北京與台灣務實溝通，降低兩岸間的誤解與誤判，避免台海局勢陷入失控危機。 邱太三所言，反映蔡政府「抗中保台」路線並沒有絲毫改變，除了批評大陸破壞台海狀況外，對北京的對台軍事行動卻拿不出具體反制之道，或避而不談，現行的國安法令、兩岸政策仍持續視大陸為敵對勢力，沒有緩解台海危機的措施。 邱太三稱兩岸應務實溝通，但兩岸彼此缺乏互信、惡意螺旋持續上升，檯面上實在看不到有重啟溝通的跡象。但矛盾的是，兩岸政治對立、軍事介入比例升高的當下，根據最新的兩岸經貿數據顯示，大陸前八月對台的貿易逆差已突破千億美元大關，來到一千零四十七點四億美元，顯示兩岸貿易依存度仍舊居高。 （嘉南藥理大學社會工作學系教授余元傑口述，記者趙家麟採訪整理）  

英國國王查爾斯三世（右）昨天即位。他也宣布將「威爾斯親王」等頭銜交棒給王儲威廉王子（左）。中為王后卡蜜拉。（路透） 本報綜合外電報導 英國女王伊莉莎白二世辭世後，她的長子查爾斯三世昨天正式被宣布即位英國國王，登基儀式充滿了古老傳統和政治象徵意義，且這場儀式首次進行現場直播。總統蔡英文代表政府與人民，祝福查爾斯國王所領導的英國，國家發展持續繁榮昌盛，台英關係持續成長茁壯。 英國女王伊莉莎白二世八日在巴爾莫勒爾堡安詳辭世，享耆壽九十六歲，查爾斯三世自動繼位成為國王，以及澳洲、加拿大、紐西蘭等其他十四個大英國協成員國的元首。 由政要和高階官員組成的登基會議昨天在聖詹姆士宮召開，以承認查爾斯三世的王權，現年七十三歲的查爾斯三世正式被宣告即位英國國王。查爾斯三世待位超過七十年，如今終於繼位，創下英國史上待位最久王儲的紀錄。 英國女王伊莉莎白二世八日辭世後，民眾絡繹不絕前往白金漢宮等王室地標獻花致意。 （中央社） 登基會議先在沒有國王在場的情況下會面，並正式確認了國王頭銜為英王查爾斯三世，然後查爾斯三世與他們一同完成一連串的宣誓和宣言。這是英國首次透過電視全程轉播登基儀式。 登基儀式上，查爾斯三世的妻子卡蜜拉王后和長子威廉王子也陪同出席。具備王儲身分的威廉王子繼承了父親的「威爾斯親王」頭銜，威爾斯親王是英國王位第一順位繼承人傳統上使用的頭銜。 查爾斯三世宣告他鍾愛的母親、女王伊莉莎白二世的死訊。 他表示：「全世界都感受到我的哀傷，我們都承受了無法挽回的損失。」 「我的母親豎立了一個典範，她終生愛人並且無私為國為民服務。」 查爾斯三世還說：「我母親任內的付出和奉獻，成就非凡。我們悲傷的同時，要感謝她終生恪守君主職責。我深知現在交付到我身上，這份偉大的傳承和使命，以及做為君主的重責大任。」  

預計19日在西敏寺遵循傳統儀節舉行 拜登將親送伊莉莎白二世最後一程 倫敦地鐵站等公共空間可見展示英國女王伊莉莎白二世黑白肖像哀悼。（中央社） 本報綜合外電報導 英國女王伊莉莎白二世辭世，根據英國政府預先擬妥代號「倫敦橋」行動計畫，葬禮將遵循傳統的國喪期，於逝世十天後舉辦，一般預期國葬將在西敏寺舉行。她的孫子威廉王子和哈利王子都已從巴爾莫勒爾堡回到溫莎與家人團聚，預期他們會在那裡待到女王的國葬舉行。美國總統拜登表示，他將親赴葬禮，送伊莉莎白二世最後一程。 伊莉莎白二世前天逝世於蘇格蘭的巴爾莫勒爾堡後，哈利王子晚間才抵達巴爾莫勒爾堡，這已是官方宣布女王死訊兩小時之後。哈利王子昨天上午離開城堡據說已返回倫敦，前往他在英國的住所溫莎的浮若閣摩爾小別墅。 一般預料，現居美國的哈利與妻子梅根會待在英國並出席伊莉莎白二世的國葬，日期可能定在十九日。哈利與梅根出席葬禮引發諸多揣測，有些人認為這可能是他們歷經數年紛擾後，第一次與王室家人重聚。梅根和威廉王子的妻子凱特都沒有前往巴爾莫勒爾堡，但預料兩人都會出席葬禮。 另外，對於是否會出席伊莉莎白二世葬禮？拜登表示，雖然仍不清楚葬禮細節，但他會前往。他透露，尚未與新任英王查爾斯三世交談，也尚未致電。 在伊莉莎白二世傳出駕崩消息後，拜登前天取消原定的公開演說活動，並與第一夫人吉兒發表共同聲明。拜登並下令聯邦機構降半旗以示哀悼。

倫敦連續數日氣候不穩定，常見烏雲籠罩、颳風下雨，似乎也暗示英國面臨的諸多內外挑戰。（中央社） 本報綜合外電報導 英王查爾斯三世前天首次以國王身分向哀悼的臣民發表談話，誓言效法他「親愛的媽媽」伊莉莎白二世女王，終生盡忠職守為民服務，同時做到既愛護傳統，又勇於革新。 他也宣布將「威爾斯親王」等頭銜交棒給王儲威廉王子，更少見地直接對哈利及梅根表達關愛。 查爾斯三世前天下午在白金漢宮預錄對全國民眾的談話。在此之前，他與聚集在白金漢宮周邊的民眾親切互動、握手，還有一名婦女熱情吻了他。這是他成為國王後，首次與民眾互動。部分民眾熱情自發唱起「天佑吾王」。 查爾斯三世提到，一九四七年伊莉莎白二世慶祝二十一歲生日時，她從南非開普敦向大英國協成員國發表廣播談話，承諾無論壽命長短，她都會將生命奉獻給人民、為人民效力。他要重申這個承諾。 「這不只是承諾」，查爾斯三世說，「這是深刻的個人使命，而這樣的使命決定了她的一生」。 查爾斯三世指出，伊莉莎白二世生前既展現對傳統的恆久愛護，也勇於擁抱進步，這些都是讓國家民族偉大的特質。 查爾斯三世說，近七十年來英國成了多文化、多信仰的國家，國家制度也發生變化。但無論世事有多少變化，英國信奉的價值觀不變、也不能變，包括君主的角色與責任。 他說，無論是英國或大英國協成員國、英國海外領地居民，無論他們的出身背景或信仰為何，他都將致力於忠實地、帶著尊重與愛，為他們服務。他並感謝妻子卡蜜拉結縭十七年來的協助和堅定責任感。 查爾斯王子最後引用英國文豪莎士比亞經典劇作《哈姆雷特》的台詞「盼天使為你吟唱安息」作結，感謝母親一生奉獻英國及大英國協。 結束錄製談話後，查爾斯三世在白金漢宮首次以國王身分接見首相特拉斯。

英國女王伊麗莎白二世辭世，王儲查爾斯成為國王。其妻子卡蜜拉在與查爾斯結婚十七年後，逐漸獲得王室成員認同，也獲得王后頭銜。（路透） 本報綜合外電報導 卡蜜拉曾是英國王儲查爾斯的情婦與紅粉知己，在與查爾斯結婚十七年後，她逐漸獲得王室成員認同。如今女王伊莉莎白二世辭世，查爾斯成為國王，卡蜜拉也獲得王后頭銜。 英國大眾對於在國內外重要活動和慶典中，看到卡蜜拉陪伴在查爾斯三世身邊，已經感到習以為常。過往鮮少有女性像卡蜜拉一樣，在檯面上如此受到非議。她是讓英國王室「世紀婚姻」破裂的「另一個女人」，也不斷被人拿來和查爾斯前妻黛安娜王妃比較。 在決定與查爾斯交往後，卡蜜拉多年來不斷受到媒體追逐，她的個性、外表等，都遭到無情的攻擊。但她挺過風雨，逐漸鞏固自己在王室的地位。 據稱兩人二十多歲相遇時，查爾斯對卡蜜拉一見鍾情。但直到他們修成正果，要讓女王伊莉莎白二世完全接受卡蜜拉，需要不少時間。但在女王晚年，她已不吝於表達對卡蜜拉的支持。 卡蜜拉這位新王后或許永遠不會獲得英國公眾全然的認同，但就像她今年稍早接受採訪時說的：「日子還是得過，我得試著前進，並與之共存。」

中央社∕紐約九日綜合外電報導 英國女王伊莉莎白二世辭世，享耆壽九十六歲。美國「時代」雜誌今天選用女王在四十二歲所拍攝、身披黑斗篷的照片作為封面。 美國時代雜誌九日選用女王身披黑斗篷的照片作為封面。（圖取自facebook.com/time） 這張照片出自一九八０年去世的英國肖像與戰地攝影師畢頓爵士之手。他曾拍攝過多名王室成員，在他鏡頭下的王室成員呈現既宏大又親密的形象。