余元傑 　蔡英文總統十日上午應華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）邀請，於該所線上年終慶祝活動發表專題演說。綜觀內容，似乎語露出兩岸之間應該對話、和平共存、不願永久的對立的一絲訊息，這比兩岸繼續各自堅持、走向絕路要好。但這次演說，也有幾處耐人尋味的地方： 　第一，目前正是美國政權交替之際。美國總統川普一路走來，抗中立場鮮明，但即將上任的拜登新政府，外界預測處理美中關係不會只是對抗，而會走向既競爭又合作的「競合關係」，兩岸關係是否已有隨著美中關係走向和緩而有重起爐灶的可能？ 　第二，美國海軍印太情報總指揮官史達曼少將（Michael William Studeman）低調抵台沒幾天，即將揮別白宮的川普政府七日再宣布對台二點八億美元的「野戰資訊通信系統」軍售案。蔡英文此時的演說提及「台二三００萬人民不願永久的對立」，對希望緩和兩岸劍弩張的情勢，是否意在言外？ 　第三，中共總書記習近平去年初發表對台政策「習五點」後，兩岸官方幾乎就斷絕了接觸。大陸堅持九二共識、反台獨立場依舊鮮明，蔡政府則通過國安五法、反滲透法等，兩岸關係在這一、兩年來敵對氣氛持續升高，蔡政府在公開場合是鮮少提及兩岸要對話、談判，反而是閣揆蘇貞昌的「拿掃帚都要拚」令人印象深刻。 　第四，蔡英文今年五二０就職演說中，針對兩岸關係重申「和平、對等、民主、對話」，同時強調不會接受北京當局以「一國兩制」矮化台灣。而此次演說中提及「我們尋求的是建設性的兩岸對話，在不預設前提下，和平解決歧見」。若兩岸重啟對話的角度看，在對話的意願上，是否出現新契機？ 　綜觀蔡英文的這場開公開演說，值得後續觀察有三： 　其一，蔡英文為何會在此時遞出若有似無的兩岸對話、和解意願？美中台三方邊的最新互動情形如何？有沒有存在一些默契？外界臆測多，但終難窺其究竟，接下來就要看中國大陸如何回應了，畢竟，兩岸對話還是需要雙方都有意願。 　其二，蔡政府近年來強力反中，從「習五點」、香港「反送中」到「國安五法」，可謂一路強硬；現在，蔡最新強調的則是「雙方有必要本於相互尊重、善意和理解，設法和平共存」。這是否已凸顯了台海情勢兵凶戰危，對蔡政府已經達到一定程度的壓力？ 　其三，過去一年來，台灣的軍購支出全球排名第一，如今，美國政權交替，新的美中台關係也面臨新的挑戰。蔡英文在演說中說「安全關係是台美關係重中之重」，又說「雙方有必要本於相互尊重、善意和理解，設法和平共存，這向來是她兩岸政策的基礎，這個立場最符合區域和平穩定的利益。」兩岸如果能夠重啟對話談判，總比繼續硬碰硬要好，但這需要各方遞出更明確的和平橄欖枝。 （嘉南藥理大學社會工作系教授余元傑口述，記者趙家麟整理）

　記者黃翠娟／台北報導 　蔡英文總統十日出席國家人權委會活動時表示，行政院正在研議成立人權處，統籌推動跨部會的人權事務；行政院秘書長李孟諺說明，行政院正在規畫籌設人權處，統籌人權政策跨部會協商執行。 　李孟諺在行政院會後記者會表示，為了提升國家對人權的重視，行政院將設置人權處；未來國家人權委員會負責研擬政策方向、人權處負責政策協商及執行。 　行政院長蘇貞昌在行政院會聽取經濟部「台灣企業與人權國家行動計畫」報告後裁示，行政院正研議評估在行政院成立人權處，以統籌、推動跨部會的人權事務。 　此外，國家、企業及人權議題已成為國際間經貿協定洽談的關鍵因素，重視企業人權，有利我國對外經貿協定的談判，協助產業融入國際經貿體系與供應鏈，提升國家競爭力。「企業與人權國家行動計畫」聚焦國家保護義務、企業尊重人權、提供受害人有效救濟三大重點，彰顯我國對企業人權政策的重視及落實。 　李孟諺說，人權處跟行政院既有的組織或任務編組，包括促轉會或相關的處，未來是獨立設置，或者做相關調整，這部分仍在研議中。

　記者陳建興／台北報導 　近期東北季風及南方水氣為台灣部分地區帶來降雨，農委會主委陳吉仲十日表示，新竹、苗栗的水庫蓄水情況還是不好，但整體稻米停灌面積會比之前跟行政院報告的縮小。 　陳吉仲指出，就中部的水情觀察，希望水庫能有效蓄水、讓稻米停灌面積更少一點，竹苗的情況仍然不太好，每天都要再更新實況；不過（整體停灌面積）比原來預期，即一、二個月前跟行政院報告的面積小一點；若近期再宣布明年一期稻米停灌區域，補償金額全國一樣。 　另外彰化、南投及雲林灌區使用河川水，原本灌溉用水就沒問題，至於桃園灌區使用的石門水庫有效蓄水量，在近一、二週持續下雨後，已達百分之五十七，若能六成以上，就可以不用全面停灌。因近二週石門水庫灌區出現有效降雨，農委會農田水利署評估桃園灌區明年第一期作有機會不用停灌。 　而嘉南灌區明年第一期作已宣布停灌，上個月已公布補償態樣分二種，首先，停灌區域不種稻作且種植符合「對地綠色環境給付計畫」的綠肥、景觀或各項獎勵作物者，每公頃補償九點三萬元。

　中央社／台北十日綜合報導 　宜蘭近海今天晚間九時多發生芮氏規模六點七地震，中部以北及宜蘭都有四級以上震度。台鐵及高鐵都有部分列車停駛。 　台鐵表示，苗栗以北及宜蘭行駛中列車停駛，將等巡軌後先慢速行駛，再逐漸恢復正常速度，花蓮及彰化至嘉義行駛中列車則先慢速行駛，巡軌確定正常後再恢復正常速度。台鐵也指出，瑞芳─猴硐邊坡崩塌搶修現場平安，目前沒受到地震影響，仍在持續搶修中。 　台灣高鐵表示，部分列車停駛，部分列車延誤，受影響路段為南港至台中，已派員處理中。 　桃園大眾捷運公司表示，今晚九時二十二分，機場捷運地震偵測系統顯示全線四級地震，桃捷公司立即啟動四級地震因應標準作業程序：列車停車，待命五分鐘後，列車進站清車，慢速巡檢軌道，於十時十六分恢復全線正常營運。 　淡海輕軌列車於地震發生時立即停車，以時速二十公里速度巡視軌道至下一站，並執行清車作業，晚間九時二十六分全線列車完成清車作業，並開始執行巡軌任務，九時四十九分列車恢復正常載客。 　高捷表示，地震當下列車會停駛，地震停止後，會再進行慢速巡軌，再恢復正常運作。目前一切設備都正常，列車正常運行中。 　據中央氣象局最新資訊，宜蘭縣政府東方二十六公里（台灣東部海域）晚間九時二十七分發生芮氏規模四點八餘震，地震深度七一點五公里，最大震度宜蘭縣３級，這已是東部海域晚間第２個地震。 　宜蘭縣政府東方二七點二公里（台灣東部海域）於今晚九時十九分發生芮氏規模六點七地震，地震深度七十六點八公里，最大震度宜蘭縣、新北市、花蓮縣、台北市、桃園市、新竹縣、南投縣、台中市、苗栗縣、雲林縣與嘉義縣四級。

　記者陳建興／台北報導 　行政院長蘇貞昌十日在行政院會表示，還有四十二萬人還沒有領取三倍券，蘇揆籲請尚未領取三倍券的國人，儘快領取並使用；另外，文化部長李永得在立法院表示，文化部未來還會規劃類似這種較長期、能提振藝文產業的措施。 　蘇貞昌表示，依最新統計，有條件領三倍券共有二千三百五十六萬人，已有二千三百一十四萬人領取三倍券。我國自今年從七月十五日開始發放三倍券，七到十一月的零售業及百貨業等生意大好，甚至超過去年同期。 　他說，台灣不僅防疫成功，消費券政策也大大成功。籲請尚未領取三倍券的四十二萬名國人，儘快領取並且使用。 　另外，數位券使用金額約九點二億元、使用率七點七成；紙本券使用金額近二點二億元，使用率近六成。

　記者陳建興／台北報導 　打炒房，繼中央銀行祭出選擇性信用管制後，財政部長蘇建榮十日表示，會提出相應的稅制措施，明年將先修正「房屋稅條例」，防堵分割避稅現象，一、二年內也會研議是否需加重囤房稅力道。 　蘇建榮指出，政府已經看到房市中的不合理交易情形，行政院日前已具體提出方案，會持續觀察房市發展，必要時，在稅制上也會提出相對因應措施，希望讓房市穩健發展，避免炒作。 　蘇建榮說，針對此種「拆屋避稅」現象，目前已在研議，預計明年就可修法；此外，中長期方面，一、二年內也將檢討是否加重囤房稅力道。 　不過，蘇建榮也強調，現行其實就有囤房稅機制，只是各地方政府施行力道不一，若再由中央修法，統一加大實施力道，是否導致房東將增加稅負轉嫁在租屋族身上，反而讓民眾買不起房又租不起，這點必須綜合考量。

　記者陳建興／台北報導 　立法院長游錫堃十日談到修憲議題指出，如果可以通過十八歲公民權、降低修憲門檻這兩案，就有六十分，如果沒有就是零分；倘若廢考試院、監察院也能通過，可能就會變七十分。 　游錫堃說，憲法決定整個國家的現在與未來，一般唸書讀到，憲法是國家根本大法，但實際上，憲法就是人民權利的保障書，而修憲在台灣是一個高度困難的事，因此呼籲全國人民一定要重視這次的修憲。 　至於目前立法院修憲委員會運作狀況，游錫堃指出，雖然已經成立修憲委員會，但碰到美豬、美牛議題，討論的時間更長，而且這個會期也是預算會期，相信在下個會期，修憲委員會的運作會比較熱絡，包括舉辦研討會、公聽會等。目前共收到三十八件修憲提案，其中關於十八歲公民權就有十五個案，廢考監則有五案。

　記者陳建興／綜合報導 　疫情衝擊全球金融市場，同時也走入低利時代，金管會主委黃天牧十日表示，預計明年啟動公版壓力測試，對象除銀行之外，還將包括保險業，為保險業首次接受公版壓力測試。 　黃天牧出席「微型、高齡化、住宅地震、強制車險及投資新創重點產業」頒獎典禮，會後受訪時，作上述表示。 　他說，為強化金融業韌性，明年將進行公版壓力測試，之前大多是讓銀行自行設定測試情境、完成壓力測試，但這次會訂出公版，年底前會決定公版測試情境的條件，如經濟成長率、利率、匯率、失業率等。 　黃天牧指出，一旦確定公版情境內容，會發函給各金融機構，壓力測試結果預計明年六月底前可出爐。黃天牧強調，明年測試對象不只有銀行，還包括保險業，這將為保險業首次接受公版壓力測試；保險業與銀行一樣是吸收社會資金，在低利率時期，更要重視金融機構韌性，除了平常財務、業務監理外，壓力測試是檢視各機構金融韌性的好方法，對於沒通過壓力測試的金融機構，後續將予以輔導。 　至於公版壓力測試情境出爐的時間點，是否會在各家金融機構決定股利配發政策之前，黃天牧回應，兩者應該沒有關係，銀行自行會對股利政策做判斷。 　記者陳建興／台北報導 　金管會正研議明年是否限制銀行發放股利，引發存股族關注。金管會主委黃天牧十日表示，只是在研究，尚未做最後決定，不見得一定會做，強化金融韌性有很多不同方式，會綜合考量。 　黃天牧表示，還在研究中，尚未做最後決定，只是在研究，了解一下國際趨勢，當天於立院詢答過程中，是有立委問到，英國有這樣的規範，台灣要不要做，當時他的回應是，金管會會考量，但不見得會做。他並指出，目前只是在研究，沒有一定會做，相關單位現在正在研議中，強化金融韌性有很多種方式，會綜合納入考量。

　記者陳建興／台北報導 　金融研訓院創編台灣金融風險指數並於十日發布首次分析報告，十一月指數九十八點一一分，風險情勢處於低檔，不過從趨勢變化來看，提醒應留意不動產市場變化、股市波動及國內外市場風險傳染效果。 　金融研訓院將原先的銀行高階主管指數大進化，參考國際最新研究，加入非金融部門資金運用面向，整合多面向統計數據，並納入近年受到國際重視的金融機構間的連動傳染效應與海外市場風險，創編ＴＡＩＦＲＩ，於每月十日發布分析報告，即時反應台灣金融風險現況。 　根據十一月首期分析報告，從四大構面趨勢來看，除僅傳染與蔓延構面外，其餘三項均屬平穩，指數均比十月下滑。

　記者毛莉／屏東報導 　行政院長蘇貞昌日前否決的「屏南快速道路」與「恆春觀光鐵道」兩項交通興建案，十日出現轉圜餘地！據傳在屏東縣長潘孟安及立委周春米拜會下，蘇貞昌改口同意兩案「敗部復活」。 　另外，針對高鐵南延屏東案，傳出蘇貞昌也證實，他已經核定高鐵南延屏東計畫可行性評估，全案將進入實質的綜合規劃，並保留延伸到潮州的空間。 　昨立委周春米服務處發新聞稿表示，八日的總質詢中，周向蘇貞昌提出「屏南快速道路」與「恆春觀光鐵道」的興建以改善屏南交通；因為時間太趕、沒有充分說明，蘇貞昌擔心路廊有問題，當下並不同意該兩項重大交通建設。但當天會後就通電話，同意進一步了解。 　周春米說，昨日上午與縣長潘孟安一起去拜訪蘇貞昌，做充分的說明，潘孟安就屏南快道的可能路廊做完整說明外，她也提到從潮州、萬巒、新埤、枋寮到枋山的屏南快道，將可成為恆春半島居民的另一條聯外快速道路，遇到緊急事故，更是救命道路。 　行政院秘書長李孟諺也說明，全國環島快速道路正在積極布建，其中，屏南快道正好可以連接東西部，是環島快速路網的重要路段。周春米表示，蘇貞昌在了解屏南快道是全國環島快速道路網連結東西部的重要一環；恆春觀光鐵道則具有地方創生的鄉鎮再造功能，更是慢活旅遊的重要助力，同意兩案請交通部正式進行可行性評估。