鄭文燦先前才在碩士論文抄襲上栽了一個大跟頭，升任行政院副院長後還帶著陳吉仲共同演出雞蛋滿貨架的欺騙大戲。(取自陳吉仲臉書) 江振義 最近有一句話在網路上很流行，就是「只要你不覺得尷尬，那尷尬的就是別人了」。這句話套用在現在的陳建仁內閣身上，再適合不過了。 國內最近又鬧起蛋荒，其實應該說是最近一年多來陸陸續續出現蛋荒的狀況，一堆網友把超商大賣場蛋架全空的照片po上網，具體呈現民眾無蛋可買的慘況。 而不少餐飲小吃開始把蛋料理卸下牌價表，或是乾脆大漲有蛋料理的價格，知名的麥當勞前一陣子甚至傳出某些分店因雞蛋缺乏而無法供應含蛋的早餐漢堡，整個雞蛋供需市場因此大亂，有人說雞蛋成了當前最適合送人，最有面子的賀禮，來凸顯它的珍貴與稀少性。 事實上，過去這一年多來，雞蛋的批發價已從一台斤二十多元飆漲到至少五十二元的歷史新高點，散裝蛋價更是動輒一盒賣到近百元，但是蛋荒還是看不到盡頭，難怪想競選總統的鴻海創辦人郭台銘也來蹭蛋荒議題的熱度，痛批蔡政府把人帶進吃蛋都難的「黑暗地獄」，還提醒民進黨「人民需要的是解決問題的政府，而不是解釋問題的政府」。 而郭台銘的這句話正好踩中蔡政府的痛腳，碰上了長久斷續的蛋荒問題，蔡政府主其事的農委會主委陳吉仲，只會想盡辦法找理由來合理化缺蛋的問題，甚至連俄羅斯與烏克蘭間的戰爭也能成為台灣缺蛋的理由，讓人聽了真是啼笑皆非。 至於因缺蛋而造成不斷高漲的蛋價，綠營的側翼也會跟著陳吉仲努力帶風向，提出美日韓等國家的蛋價，來暗示台灣的蛋價實在不貴。農委會與綠營網軍不公布這些國際蛋價的數據也就沒事，一公布反倒更加引發天怒人怨，與其他國家的人均所得相比，台灣可以說是敬陪末座，但一比起蛋價，那可是立即超越國力的差距，展現出台灣物價的超高水準。 民進黨政府過去三年來最常掛在嘴邊的一句話就是「超前部署」，但是正好郭台銘po文所說，不管是針對市場性，或是禽流感等管控上，不僅沒有超前部署，反而是處處顯露出落後問題而苦苦追趕，卻毫無有效解決方案的窘境。 更荒唐的是，全民皆知台灣部份地區缺蛋，特別是雙北兩地特別嚴重，行政院卻由副院長鄭文燦與農委會主委陳吉仲聯袂上演了一齣蛋架滿滿的超市視察秀，讓商家在他哥兩視察前五分鐘，由商家趕緊把空空如也的蛋架立即舖滿了雞蛋，讓鄭文燦與陳吉仲各拿了一盒雞蛋，宣示雞蛋供應正常，甚至是蛋滿為患的假象，真的是讓民眾看了猛搖頭，不知是哪個白癡想出這樣低俗的宣傳招數，來公然欺騙全民大眾。 而鄭文燦與陳吉仲也心甘情願地配合這場秀出民進黨執政無恥下限的滿蛋秀，或許他們兩人還真是為此得意洋洋，以為這樣就可以粉飾太平，宣布全台蛋荒已經徹底解決。能夠睜著眼說瞎話，隨意唬弄老百姓的政府首長，簡直是把全民當成白癡或是三歲小孩。這樣低劣的大內宣，可以看出陳內閣高官的水準有多差勁。 套用文章一開頭所說的那句話，很顯然鄭文燦與陳吉仲都不會為了自己丟臉的行徑感到尷尬，那尷尬的人可就是那些看著政府荒唐大內宣而依舊買不到雞蛋的可憐百姓。 鄭文燦先前才在碩士論文抄襲上栽了一個大跟頭，留下學術詐欺的臭名，結果還蒙蔡英文錯愛，升任行政院副院長，結果不僅沒有好好反省檢討改過，上任後還立馬帶著部會首長共同演出這場欺騙大戲，只能說他與陳吉仲代表了民進黨秀出執政醜態的下限，供全民當成茶餘飯後恥笑的話柄罷了。 要不是雞蛋大缺貨，否則還真該叫全民去行政院或農委會大門口丟雞蛋抗議呢。                        （作者為資深媒體人）

台美洽談21世紀貿易倡議，但如果美國國會沒有通過TPA，拜登政府根本無權與台灣簽署BTA。（取自行政院經貿談判辦公室網站） 曾志超 台美一月進行《台美二十一世紀貿易倡議》已完成第二次實體談判，未如預期就已有共識的五項議題達成協議，卻不斷對外放話，宣稱由於進度良好，台美有望在上半年提早簽署ＢＴＡ（雙邊自由貿易協定），遠超過去年提出的今年底達成的目標，彷彿台美ＢＴＡ唾手可得。惟連有共識的議題都遲遲無法談成，更何況是美國幾已捨棄的高難度ＢＴＡ。 我國係以出口為導向的經濟體，惟無法與主要貿易夥伴簽訂ＦＴＡ（自由貿易協定），也難以加入大型貿易協定，使得ＦＴＡ的覆蓋率僅在一成左右，其中最大的兩岸ＥＣＦＡ，亦因兩岸關係不睦，還經常傳出終止的傳聞。雖然已經申請加入ＣＰＴＰＰ（跨太平洋夥伴全面進步協定），至今進度緩慢，連會員國的接觸都相當有限，加上中國大陸早於我國申請，又添加一項阻力。 美國為我第二大出口國，二０二二年占我國出口比重的百分之十五點六五，僅次於中國大陸（不含香港）的百分之二十五點二六，若能與美國簽署自由貿易協議，即可有助於緩解經貿邊緣化危機。政府多次對外釋放有可能與美國簽署台美ＢＴＡ的消息，經貿談判辦公室並訂出年底達成的目標，但學者多抱持著保守的看法，隨著《台美二十一世紀貿易倡議》已完成第二次實體談判，政府對此轉趨樂觀，知情人士透過媒體爆料，台美談判進度超前，有可能提前在上半年就完成簽署。並表示台美這次的協定有望成為樣板，讓其他國家可以效仿，與台灣做進一步協議。 二戰後美國為全球自由貿易的倡導者，建構開放且自由的全球貿易體系，歐巴馬總統時期積極推動《跨太平洋夥伴協定》（ＴＰＰ）；不料繼任的川普總統高舉「美國優先」口號，強調美國利益至上，轉向貿易保護主義，一上任就宣布退出ＴＰＰ。 即使民主黨的拜登總統就任，也難以扭轉態勢，當選後隨即表示，在美國國內環境獲得強化前，他不會跟任何人簽署任何新的貿易協議，並表態不重返ＣＰＴＰＰ。多數專家認為美國不太可能簽訂新的ＦＴＡ。不過筆者早就對此採取比較保守的看法，台美產業互補性較高，美國國會挺台意識高漲，不能完全排除簽署台美ＦＴＡ的可能性。 依據美國的憲政權力分立體制，制定關稅以及規範與外國貿易權乃屬國會的權力。須經國會制定《貿易促進授權法》（Trade Promotion Authority,TPA），授權行政機關進行國際經貿談判，行政部門始能簽署自貿協議。 距離最近的授權依據為《二０一五年兩黨國會貿易優先及責任法案》（Bipartisan Congressional Trade Priorities and Accountability Act of 2015），但該法於二０二一年七月一日業已到期，國會若未訂立新的ＴＰＡ，拜登政府根本無權與台灣簽署任何的貿易協議。 拜登政府無意重啟相關的立法，目前眾議院已由共和黨所掌握，就連參議院民主黨也僅比共和黨多二席，一有黨內議員不支持，法案就難以通過，故民主黨推新的ＴＰＡ，恐也不易通過，因此拜登政府儘可能規避國會這關，目前刻在推動的《印太經濟架構》（ＩＰＥＦ）或《台美二十一世紀貿易倡議》都是採位階較低的行政協議方式進行，避免碰觸涉及市場開放與關稅減免的傳統ＦＴＡ。易言之，在未有國會新的授權前，台美ＢＴＡ只是幻想。 政府與其刻意將《台美二十一世紀貿易倡議》與ＢＴＡ混為一談，膨脹經貿政績，謊言遲早會被戳破，還不如將精力用於遊說美國國會，制定新的ＴＰＡ。 （作者為中華經濟與金融協會副秘書長）

蔡英文在她兩次總統就職演說都提到要「遵循中華民國憲法、兩岸人民關係條例，處理兩岸事務」，就必須承認中華民國憲法增修條文、兩岸條例的規定，中華民國領土包括中國大陸。(取自總統府網站) 儘管陸委會核准上海市台辦副主任李驍東等人來台參訪台北燈節、大陸方面依據兩岸共同打擊犯罪協議遣返台南八十八槍槍擊案要犯，兩岸當局似乎有互釋善意的跡象，但陸委會與對岸國台辦最近又針對「九二共識」隔空交火。令人不解的是，蔡政府和民進黨對於「九二共識」的解讀，並非遵循中華民國憲法及相關法律，反而一味地被中國共產黨牽著鼻子走，這算不算賣台？ 持平而論，「九二共識」這個名詞的確存在爭議空間。造成爭議的主因在於，一九九二年兩岸當局幾度函件往來，大陸方面對我方「以口頭方式各自表達」「一個中國」的提案表示「充分尊重並接受」，雙方並沒有白紙黑字寫下「九二共識」這四個字，以至於「九二共識」的「一個中國，各自表述」以「有實無名」的形態存在。 直到二０００年，曾在李登輝執政時期擔任陸委會主委的蘇起以「九二共識」這四個字概括指涉「一個中國，各自表述」及其相關內涵，才有了「九二共識」的「名」。質言之，民進黨至今否認「九二共識」的存在，是否認了這個「名」，但是無法抹卻一九九二年兩岸當局都同意「以口頭方式各自表達」「一個中國」的「實」。 再進一步看，兩岸達成「九二共識」之後，一九九三年海基、海協兩會即依據此一互信基礎舉行辜汪會談。二００四年美國國務院亞太助卿凱利在眾議院指出，「一個中國，各自表述」為辜汪會談鋪路，等於認可了「九二共識」。 儘管三十年來兩岸關係跌宕起伏，大陸當局也曾經否定「一個中國，各自表述」；但無可否認的是，馬總統執政時一再強調「九二共識」是「一個中國，各自表述」，大陸方面仍然願意與馬政府持續進行制度性協商，甚至舉行馬習會，顯見大陸方面已回到一九九二年「充分尊重並接受」「以口頭方式各自表達」「一個中國」的模式，並且再度引為兩岸政治互信基礎。 美國官方也數度肯定「九二共識」，並且認為有助於兩岸協商。二００八年美國總統小布希致電大陸國家主席胡錦濤，胡錦濤提及「九二共識」，美方也認知「九二共識」就是「一中各表」，小布希並呼籲兩岸透過對話以和平化解雙方緊張；二０一０年國務院亞太副助卿施大偉在國會聽證表示，馬總統提議兩岸在「九二共識」基礎上對話，而「九二共識」就是兩岸都認同「一個中國」，但是對「一個中國」有不同解釋。 簡言之，國民黨堅持的「一中」是指中華民國，中國共產黨主張的「一中」是指中共政權，美國在共和黨、民主黨執政時則都依美國的「一中政策」認可「九二共識」。儘管各方所指的「一中」各不相同，但是都承認「九二共識」。 再回頭看民進黨，蔡英文既然在她兩次總統就職演說都提到要「遵循中華民國憲法、兩岸人民關係條例，處理兩岸事務」，就必須實事求是地承認中華民國憲法增修條文第十一條、兩岸條例第二條的規定—中華民國領土包括中國大陸，這也正是國民黨堅持的「九二共識」的法律依據。 民進黨始終不承認「九二共識」，尤其在習近平提出「探索一國兩制台灣方案」之後，更將堅守中華民國憲政體制的國民黨硬扣上「呼應一國兩制」的紅帽子。面對中共從不利台灣的角度定義「九二共識」，民進黨不依中華民國憲法予以反擊，反而一味附和，還談什麼「抗中」！

台北市長蔣萬安在二二八紀念活動中以台北市長身份道歉，並且向受難者家屬致意。(中央社) 蔣萬安當選台北市長後，外界就將二二八紀念日活動視為他面臨的重大考驗，因為除了極少數仍仇視國民黨的二二八受難者家屬外，綠營更不可能放過難得機會，畢竟把不幸的歷史傷痛當成個人政治表演場，頗有政治斬獲，屢試不爽。 果不其然，當蔣萬安在台北市政府主辦的二二八七十六週年紀念活動致詞時，部分群眾於現場大喊「殺人凶手」，還有綠營市議員在現場舉牌表達抗議，場面一度混亂，也導致活動中斷幾分鐘。蔣萬安表示，「台灣是一個民主多元的社會，每一種聲音都尊重」，強調他是「抱著誠懇謙卑肅穆心情」出席這項活動，並願意以「台北市長」身分向受難者家屬道歉。整場紀念活動因部分人士干擾而失去原有的莊嚴氣氛，更遭有心人士扭曲而變調。 二二八事件原已被認為政治邊際效應逐年遞減，卻因蔣萬安的當選而有死灰復燃跡象，也讓民進黨和綠營抓到藉口恣意狂攻亂打，甚至還刻意歪曲歷史真相。蔡英文總統每年都公開表達要還原歷史真相並訴求族群和解，卻屢次放縱民進黨人士炒作此一議題而不惜撕裂社會，將受難者及其家屬的歷史傷痛當成個人政治提款機，目的只不過是要讓國民黨及蔣萬安出醜。 「歷史可以原諒、但不能遺忘」是民進黨朗朗上口的政治口號，卻不適用在鬥爭蔣萬安身上，因為形象清新的他被認為是國民黨的明日之星，遂成了綠營必欲除之而後快的心頭大患！因此，民進黨極力淡化「三＋十一」造成疫情爆發，卻要國人永不遺忘二二八事件，除了為其政治私利，實在找不到能為民進黨辯護的理由！ 蔡總統過去說過，「轉型正義的存在，是為了真正撫平創傷。更重要的是，也能夠提醒我們曾經的傷痛，切莫再犯下同樣的錯誤」；今年她也表示，「讓台灣人尊嚴地活，是紀念二二八最好的方式」。蔡總統或許有想撫平歷史傷痛、帶領國家往前邁進的初衷，但民進黨應該是不想錯過蔣萬安擔任台北市長的大好機會，意圖讓他難堪，也順帶博取選票。 反之，既然是當時的執政黨，國民黨有無可推卸的責任來面對二二八事件，也應有勇氣化解社會矛盾，不能讓蔣萬安一個人獨自承擔。當然，身為蔣家第四代，蔣萬安也有無法迴避的身分與壓力，既然有志於政治，他除了必須強化應對抗議民眾的態度外，應該也可從前總統馬英九處理二二八陳抗的作法獲得啟發，思考要如何讓受難者家屬親身感受到他的真心關懷及歉意，以實際行動弭平傷痕，讓更多人願意接納與認同。 探究真相原本是撫平二二八事件傷痛的最好藥方，卻因民進黨政治操弄而失去難得機會，實屬可惜。如此進展究竟應該說是歷史悲劇使然，或是台灣仍應承載的歷史重擔？當轉型正義成為民進黨惡鬥國民黨的政治工具時，所謂的社會融合或族群和解已質變成醜陋的代名詞。 已故南非大主教屠圖受命主持南非的轉型正義，以其超然的立場帶領國家重建族群關係。他推動「修復式正義」的核心是「修補裂痕、恢復平衡及復原破裂」，結果備受人民愛戴及國際肯定，也讓南非避免陷入永無寧日的內耗循環。 民進黨炒作二二八事件數十年，早已斬獲不少政治利益，現在又為了選舉再次消費蔣萬安及受難者家屬，台灣民眾恐怕不會再買帳了！

國安會秘書長顧立雄及外交部長吳釗燮率團出席台美國安會談，美方不避諱地讓媒體拍攝雙方與會代表畫面，有別於以往的保密作風。(中央社) 台美高層官員日前在美國在台協會（ＡＩＴ）總部舉行年度例行國安會談，我方由國安會秘書長顧立雄及外交部長吳釗燮率團，美方則由副國安顧問范納與副國務卿雪蔓領軍。拜登政府事前主動透過外媒披露會談消息，甚至也不避諱地讓媒體拍攝雙方與會代表畫面，有別於以往的保密作風，顯然美方此舉帶有濃厚外交訊息，對台美陸三邊關係會有什麼影響，值得持續關注。 ＡＩＴ華府總部距離聯邦政府所在的哥倫比亞特區僅一水之隔，但美方代表並未包括國家安全顧問和國務卿。吳釗燮的到訪雖說並未違反自兩國於一九七九年斷交以來，我國正副總統、行政院長、外交部長及國防部長不能踏足華府的限制，象徵意義甚為重要，但並不足以形容為重大外交突破，只能說滿足了蔡政府的大內宣。從特定綠媒到民進黨人士藏不住的欣喜若狂就可看出，能否爭取更多實質利益不重要，關鍵在於內宣效果對其明年大選有何幫助才是真正關心重點。 台美雙方都未透露會談內容細節。與會的美國亞太助卿康達表示，「美台有非常重要的非官方關係，為維繫及強化與台灣強健的有益關係，美國定期與台灣對口往來，未來也會持續這麼做」，並強調美國基於台灣關係法、美中（中共政權）三公報及六項保證的「一中政策」沒有改變。吳釗燮返國後仍對會談低調，不過國民黨立委江啟臣要求蔡政府應向國會說清楚講明白。 從目前局勢推測，這次會談內容應該不超出中共當局對台軍事威脅、眾院議長麥卡錫訪台甚或是蔡總統訪美對台海局勢的衝擊等國安議題範圍。鑑於去年裴洛西訪台後的中共軍演讓台美措手不及的教訓，雙方極可能藉由此次例行性會議研商因應對策，至少不會讓中共當局故技重施，以免破壞台海安全現狀。 麥卡錫訪台之行雖然尚未確定，但從共和黨強烈反中的意識形態及與民主黨的競爭角度來看，他極可能會選擇時機實現其訪台承諾，也趁機考驗拜登政府能否處理好美中關係及台海風險的外交智慧。換言之，蔡政府不能輕忽台灣淪為美國政黨角力工具的可能性，因為一味地親美卻失去外交自主權，非但無助於國家安全的維護，反而可能因僵化的意識形態，導致台灣無法靈活務實地面對國際政治的瞬息萬變。 蔡總統的任期只剩一年多，她勢將把訪美視為其最重要的外交任務，畢竟一旦成功地以中華民國總統身分造訪美國，她的歷史定位將大大提升，亦對選情有極大幫助，難怪民進黨如此興奮以待。至於是否對台海現狀造成難以彌補的衝擊，恐怕已不是民進黨最重要的考量。 相反的，兩岸僵局因民共兩黨的嚴重政治歧見而遲遲無法打破，也暴露了台美國安會談的無奈跟無力感。台美首次雙邊國安高層會談是因一九九六年台海危機而促成，主要目標就是建構台美高層的非官方溝通管道，使其成為彼此互動了解的重要環節。既然川普總統的國安顧問波頓曾在行政大樓接見我國國安會秘書長李大維，這次會談當然稱不上是重大外交突破。 美國固然不會放棄維護印太地區安全的承諾，也會依循台灣關係法持續關注台海局勢的和平穩定。但蔡政府在自豪台美互動進展之際，也應該思考如何降低台海風險的積極作為，方能有效預防兩岸關係破局，這才是成功的避戰之道。

勞保基金面臨破產，陳建仁（前排中）、許銘春（前排右）只有指標不治本的撥補一招。(取自行政院網站) 行政院長陳建仁日前說明疫後特別預算三千八百億元使用規劃，其中包括三百億元撥補勞保基金，並強調政府撥補勞保基金的金額今年將達一千四百七十億元，未來還會持續撥補，健全勞保制度；勞動部長許銘春更強調，撥補也是一種改革。相較於勞工團體對於勞保基金破產的憂心焦急，蔡政府始終以「拖」字訣面對勞保改革，而且一拖就是將近七年。眼見蔡英文八年總統任期漸入尾聲，勞工還能抱持什麼期待呢？ 勞保年金改革是蔡英文二０一六年當選總統的重要訴求，二０一七年一月二十日陳建仁以副總統兼總統府國家年金改革委員會召集人的身分大談勞保年金改革；到二０二０年蔡政府還提不出改革方案，當時許銘春更賭上烏紗帽強調兩年內進行改革。之後許銘春面對何時提出改革方案的問題，不是表示「還須聽取各界意見」，就是回答「持續溝通」、「儘快提出」，日前許銘春又說「迫在眉睫」。蔡政府就這麼一再唬弄勞工，唬弄了將近七年就只搬出撥補一招。 持平而論，蔡政府仿效李宗吾《厚黑學》裡的「補鍋法」撥補勞保基金，的確有延緩破產的效果；但是，卻無法改變勞保基金仍將破產的命運。簡言之，撥補只能指標，無法治本。 以實際數據觀察，二００九年勞保改採年金制，二０一０年領取人數僅十一點八萬人，二０二二年十二月達一百六十四點五萬人，預估今年逼近一百九十萬人，明年突破兩百萬達到兩百零七萬人。隨著台灣高齡化、乃至超高齡化的進程，未來繳納勞保保費的人數將越來越少、領取年金的人數將越來越多，平衡勞保年金財務收支絕對不可能「畢其功於一補」。 更何況，二０二０年十一月，許銘春在立法院表示，每年須撥補八百億至一千億元，才足夠讓勞保不破產；但實際上行政院從二０二０年起每年撥補勞保的金額，卻遠低於八百億元。顯然蔡政府雖想粉飾太平，但抹的粉還是遮不住醜。 事實上，過去幾年勞團、學術界早就呼聲、建議不斷。早在二０二０年五月二十日，台灣少年權益與福利促進聯盟就抨擊，如此嚴肅而急迫的勞保年金制度改革，卻未納入蔡總統的就職演說中，不免令人感到擔憂。同一年許銘春一再表示預計年底會提出勞保改革方案，台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯強調，如果原地踏步，未來將會面臨更激烈、斷崖式的改革；今年一月孫友聯還在疾呼，撥補只不過是杯水車薪，如果不面對結構性財務問題，等到必須改時就會面臨斷崖式改革。年復一年，勞保距離斷崖已是越來越近。 至於改革建議方面，有學者建議提高營業稅兩到三個百分點，並以增加的稅收全數專款撥補勞保基金；提高投保薪資上限，所得替代率採累退制，以增加保費收入，並抑制給付支出增加；提高撥補、降低給付及提高投資報酬率，三管齊下延緩破產。簡言之，勞保改革的重要原則就是開源節流，甚至兼顧世代正義，但問題仍在於蔡政府聽取各界意見要聽到幾時？ 說穿了，攸關何時破產的勞保精算歸勞保精算，蔡政府恐怕更在乎的是政治精算：無論是多繳還是少領，都可能得罪上千萬的投保勞工，導致選票流失慘重，甚至危及民進黨政權，改革當然能拖一天就算一天。只不過，廣大的勞工群眾還能期待這種「請鬼拿藥單」的「改革」嗎？

鄭文燦和陳吉仲視察賣場，貨架上滿是雞蛋，但被踢爆是賣場店員事先補滿貨的一場秀。(取自陳吉仲臉書) 蛋荒又成為熱門話題，農委會將雞蛋短缺和蛋價暴漲完全歸咎於外部因素和禽流感，卻不提本身疏於警覺、應變遲緩和決策錯誤的責任，充分證明蔡政府不僅沒有記取這幾年缺蛋危機的教訓，反而還繼續其爭功諉過惡習。可以想見，只要民進黨繼續執政，缺蛋危機還會繼續演下去。 近來許多民眾在超商超市貨架上看不到雞蛋，引發搶購風潮，蛋價也繼續上揚。農委會主委陳吉仲最先宣稱，蛋價上漲是由於疫情導致船運成本提高、俄烏戰爭使玉米等穀物價格上漲，再加上全球都面臨禽流感嚴峻挑戰，台灣蛋價波動還算最小；農委會畜牧處副處長江文全又說，今年剛好碰到「天氣、疾病、換羽等因素同時發生」，以致雞蛋供應減少狀況較明顯。 就事論事，陳吉仲和江文全的話當然不能說完全沒有道理。但按照農委會公布的數據，全台現有約三千一百萬隻蛋雞，雞蛋每日產量約二千二百六十萬顆足夠國人使用，那為什麼還缺蛋？ 假設農委會的數據正確，缺蛋危機顯然就是人為因素造成，恐怕是有一群人暗中操作，有計畫的散播謠言，企圖藉蛋荒提高蛋價，牟取暴利。倘若如此已嚴重擾亂市場秩序，損害消費者利益，有觸犯公平交易法之嫌。試問，政府為什麼不趕快揪出幕後黑手？究竟是有意袒護？還是政府無能？難道不應該給國人一個交代嗎？ 說穿了，陳吉仲只是用一個謊言遮掩另一個謊言，不斷地欺騙民眾。二０一七年，由於供過於求，導致蛋價暴跌；二０二０年，農委會雖成立「雞蛋國家隊」，但二０二二年又舊劇重演，年初陳吉仲強調「可望三月中旬後解決雞蛋不足的問題」，七月他又講「不缺蛋，只是需求量大增，八月有望蛋價回穩」；到了十一月蛋價仍然居高不下，陳吉仲再改口，指稱「只承諾解決蛋荒，沒說解決蛋價」；十二月，他信誓旦旦保證「過年前雞蛋供應無虞…產蛋率提高後，蛋價可回穩」；甚至到了今年一月，他還強調「會積極把禽流感控制住，確保雞蛋供應充足」。 言猶在耳，仍然一再出現蛋荒，不只缺蛋，蛋價更居高不下。這證明陳吉仲非但沒有掌握狀況，而且一再跳票，形同信用破產。 事實上，據中興大學農業暨自然資源學院副院長陳志峰表示，缺蛋原因可回溯二０二一年初夏，因疫情大爆發，民眾關在家裡，消費活動大量減少，因此蛋價下滑，雞農減少生產；疫情趨緩後，蛋雞變成老母雞，非但產蛋率只有以往的六、七成，對禽流感和氣候變化的抵抗力也比較差，容易生病死亡，這對台灣的蛋品供應當然造成嚴重打擊。農委會去年底雖已進口六萬隻種雞，但要到今年下半年才能量產，顯然緩不濟急。 另據立委王鴻薇爆料，農委會從去年三月八日到十一月二十三日，一直都「專案有條件輸入日本雞蛋」，這表示去年至少有九個月，台灣都處於缺蛋危機，也正是日本禽流感後，台灣不再進口日本雞蛋，才出現重大缺口。因為去年十一月就進口五百四十四公噸，大約九百萬顆雞蛋，一下少掉這麼多，怎麼會不缺蛋？ 問題是，蔡政府竟然沒有任何備用方案和配套，一直到最近事情鬧大，才再進口五百萬顆澳洲蛋應急。毫無疑問，這幾年缺蛋危機，農委會的產銷調控失職絕對難辭其咎。試問，連雞蛋都處理不好，這不叫執政無能，什麼才是無能？

花了12億興建的新竹棒球場，隨便一挖就是磚頭、電線。(本報資料照) ■李貴敏 陳揆新上任才剛出具書面施政報告，就已經狀況百出，還損兵折將。姑且不論施政毫無規劃，官員也醜態盡出。不單單是前朝留任的國安會秘書處長在機場耍官威、運安會主委上班摸魚、發言人性醜聞纏身等等。如果再加上蛋價高漲、個資外洩、論文抄襲、高端爭議、黑道治國等問題，也難怪看不到勵精圖治的新氣象，而祗見宿弊百出。 這個換湯不換藥的內閣，一出場就是敗象，恐怕難以期待能夠改心革面以苦民所苦、急民所急、痛民所痛；也顯然只是曠官尸祿，竊位素餐而已！ 就拿全民翹首企盼的普發現金為例，原本明明可以在年前普發全民一萬元現金，但綠營政府卻硬要將部分超徵稅收挪作他用，還美其名為「強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果」，但司馬昭之心，路人皆知，不過是企圖政策買票鞏固政權，否則，像美國和新加坡等國直接發現金即可，為何還要包山包海？再以匆忙推出三萬元的房貸補貼為例，符合條件又有多少？買不起房的低收入戶就不管了嗎？ 尤其，在民進黨政府執政七年來，利用立法院席次的絕對優勢，通過的總預算和特別預算金額更是急遽增加。就拿前瞻基礎建設特別條例，舉債八千八百億元為例，究竟錢花下去了？成果又在哪裡？通馬祖的海底電纜斷裂，對外通訊，竟然只能依靠備援的微波系統支撐，讓馬祖成為孤島！還有，花了十二億興建的新竹棒球場，隨便一挖就是磚頭、電線？八德運動中心羽球館的天花板垮塌，更成為國際笑柄！除了工程弊案外，還有錯誤的能源政策，導致百姓飽受缺電、斷電、停電之苦，而在台的外商也因電源的不穩定，抱怨連連。 更別提坐視民生問題不管，蛋價節節攀升已是離譜到了極點，陳吉仲居然公開表示「祗管蛋荒、不負責蛋價」。問題是「蛋荒」解決了嗎？明明雞農從培育種雞到能大量產蛋，約需六至七個月，但我們蛋價已經上漲超過一年了，雛雞都變成老母雞了，蛋價至今仍未回穩。多虧陳主委還是農經系教授，供需法則不知是如何理解？供給上升，價格自然會下滑，如果蛋荒解決了，價格怎麼還會停留在高點？看來陳主委調整蛋價的那隻手，跟經濟學上的那隻看不見的手是不一樣的。 更為誇張的是，當新任副閣揆鄭文燦及陳吉仲主委前往超市視察時，被巡視的超市雖然滿貨架的雞蛋，但媒體拍攝到該超市是在其巡視前才補滿，而隔壁超市的雞蛋貨架也依舊空空如也。綠營政府常恥笑如北韓般的共產國家，只會做表面功夫來加以宣傳。這次鄭陳聯袂的蛋架畫面，才真是令國人大開眼界，也發現原來民進黨政府的宣傳手法與北韓相比，還真是不遑多讓。 至於民進黨政府引以為豪的「數位發展部」，除了編列鉅額預算外，迄今除設立令人詰屈聱牙，無法理解的民主網絡司、多元宇宙科等司處單位外，引人注目的成效就僅有建構點餐外送系統？ 真正企待解決的資安問題，不但沒有解決，反而更加嚴重，百姓個資有如裸奔於大街，毫無掩蔽，電信詐騙，此起彼落，越發猖獗。綠色政權不思對症下藥，竟又研議是否要成立獨立監督機制來負責資安問題！是發現數發部力有未逮，無法重用了嗎？ 其實無意唱衰陳內閣，祗是選任或留任問題重重的官員，鄒纓齊紫，上下交相賊，我們實在很難期待新的內閣能有什麼績效而不得不憂心重重！ 所謂「不言所難言，諫所難諫，便是唯唯，曠官尸祿。」又謂「不能與群僚同心並力，陪輔朝廷之遺忘，則負竊位素餐之責矣。」看來在綠營執政的最後一年，難以期待行政官員齊心協力，補救缺失。恐怕民間堪問自力救濟平安度過後疫情時代，祈求「天佑台灣」了！ （作者為立法委員。本文為優傳媒授權刊登）

台北市議員「口譯哥」趙怡翔以約聘人員外派擔任駐美代表處政治組組長，是違法的黑官。(中央社，資料照) 桂宏誠 近日前台北市政府的正、副發言人都在媒體圈引起了一陣漣漪，如副發言人以在媒體工作三年經歷的「資深媒體人」姿態進入市府團隊，而發言人也是出身主播的媒體工作者，但傳出他的權責遭到高層長官「架空」，因而辭去該市府「小內閣」成員的職務。所有媒體對這些事情的報導或評論中，完全不知道正、副發言人不僅是「黑官」，且還侵蝕建立不易的文官行政中立體制與文化。 首須說明，因接受性招待而涉嫌貪汙的行政院前發言人陳宗彥，他的「發言人」職務是依據《行政院組織法》十二條第二項明文設置，且是與各部會首長和政務委員相同官職等級的「特任官」，以及性質上也屬政治任命的「政務官」。因此，行政院發言人可視為行政院的內閣成員。 目前其他各級政府機關中的「發言人」或「副發言人」，不僅皆非機關組織法規設置的法定編制內職務，甚至大多數還是由契約聘用，故並不具有「官員」的身分。儘管政府機關需要有發言人負責代表機關對外發言，但這項工作任務的指派，基於事務官體系須保持行政中立的原則，便應由政務官來承擔。因此，除了事務官不應擔任發言人外，目前普遍以「約聘人員」擔任發言工作的情形，更還違反《聘用人員聘用條例》暨其施行細則的規定。 以英國謹守的行政中立原則為例，對於非屬「政務官」的所有事務官及職工，都要求嚴守「政治隱匿」的行為規範。因此，「搞政治」及政府施政的成敗責任，都應由政務官來承擔。而政府中的事務性人員只承擔執行政策和法規，就算政策和法規是由他們所規劃，對外仍應是個沒有聲音的人。這項原則的重要意義在於，事務官定位為國家的公務員，不應被捲入政黨政治的競爭與糾紛，以免有害人民對政府行政公正性和專業性的觀感。 其次，機關進用約聘人員依法律須符合「應業務需要，以發展科學技術，或執行專門性之業務，或專司技術性研究設計工作，非本機關現有人員所能擔任者為限」的規定。以公務人員考試本有「新聞行政」類科而言，代表機關對外發言絕非屬「專門性」業務。故而，以約聘人員擔任機關的發言人，就像台北市議員「口譯哥」也以約聘人員外派，擔任駐美代表處政治組組長一般，都是違法的黑官。 再者，也有若干發言人是以「機要人員」任用，但《各機關機要人員進用辦法》第四條第一項明定，機要人員為工作限於「襄助機關長官實際從事機要事務相關工作」的事務官。因此，以機要人員擔任發言人的工作，同樣也違反行政中立和現行法規。 過去機關發言人是由政務副首長擔任，就是為遵守行政中立的規範。但隨著增加更多政務官職務後，發言人卻多以出身媒體的約聘人員擔任，說明了媒體操作為政治人物所重視。然而，約聘人員不是政務官，在機關中卻猶如政務官，此除了造成行政倫理的紊亂外，更政治化及啃食了行政中立文官體系的根基。 （作者為世新大學通識中心兼任副教授，曾任公務人保障暨培訓委員會委員）

八大工商團體日前拜會蔡總統，工商界領袖對於低碳能源能否穩定供應表示非常憂慮。(取自總統府網站) 八大工商團體日前前往總統府拜會蔡總統，根據媒體報導，工商界領袖對於低碳能源能否穩定供應表示非常憂慮，並且建議蔡政府重啟核電；無獨有偶，二月七日美國商會公布調查報告，大約三分之二的受訪美商擔心是否有足夠的綠色能源供應來源，百分之四十二希望政府將「能源充足」列為未來一至三年的首要任務。無論台商或美商會擔憂電力供應問題，根本原因在於蔡政府錯誤的電力政策，對於工商界的呼籲，蔡政府不能再充耳不聞，更應以具體行動回應。 蔡政府所提的「二０二五非核家園」目標，早經證實是一場海市蜃樓；甚至對於蔡政府所說的「二０五０淨零排放」，前中研院長李遠哲也直言按照目前的作法「根本做不到」。儘管各界建言不斷，事實也做出印證，甚至爆發全台大停電、區域輪流跳電，但是蔡政府始終置之不理，導致工商企業界的憂慮感一天更甚於一天。 檢視台電的發購電結構，可以更直接的看到「二０二五非核家園」是一場蒙混的「夢幻」：二０二一年再生能源比重僅百分之六點三，遠不及百分之二十的目標。二０一八年台灣面臨缺電危機，蔡政府的應急方案是重啟核二二號機，但核二二號機將於三月十四日停止運轉；經濟部長王美花對此表示去年開始已調度相關機組、處理水利調度，不會有缺電問題。現在只能期待經濟部不要跟行政院副院長鄭文燦、農委會主委陳吉仲一樣，視察的超市貨架上滿滿的雞蛋，老百姓看到的貨架卻是空空如也。 更別忘了，核三一號、二號機也將於明年、後年退役，屆時電力缺口如何補足？蔡政府更該有個負責任的方案。畢竟，二０二一年台灣核電的比重還達百分之十點八，別說產業界承受不了這個空白，全台灣民眾也難以消受停電之苦。 或許，有人寄望以天然氣發電替代核電；但是，天然氣發電也絕非萬靈丹。單以發電成本來看，去年十一月底台電燃氣發電成本每度三點二二元，且不論比核電的一點四五元高出許多，也比前年的審定決算數一點九二元高出一截。去年爆發俄烏戰爭，比利時在開打一個月之內就將二０二五年廢除核電的計畫延後十年，去年八月德國也將本應在去年底關閉的核電廠延長運轉時間。比利時、德國沒按計畫停止使用核電的原因很簡單，就是擔心天然氣供應會出問題。 去年夏天日本首相岸田文雄表示將儘可能使用核電，選項包括重啟閒置核電廠、建造新世代反應爐；日本政府的目標是，核電占比要從二０一九年的百分之六提高到二０三０年的百分之二十二。當時熱浪來襲，岸田表示，面對中暑問題，他不希望民眾過度節能；對於重啟核電計畫，日本有七成民眾表示支持。如果燃氣發電是個可靠而便宜的電力，為什麼日本會捨此而不為呢？ 必須注意的是，台灣百分之九十九的天然氣靠進口，根據經濟部能源局的規劃，二０二七年台灣天然氣的儲槽容積天數是二十四天，安全容量是十四天，且不論三接、乃至四接的工程進度，即使按能源局規劃，去年發電占比為百分之四十二點五的燃氣發電禁不起超過二十四天的「斷氣」，甚至是十四天。這還不論燃氣發電的甲烷排放數倍於燃煤，對地球暖化「貢獻卓著」。 令人遺憾的是，工商界對缺電的憂慮在總統府新聞稿中隻字未提，蔡總統到底聽進去了沒？