蔣經國總統親批解除戒嚴公文。(取自馬英九臉書) 蔡總統日前出席蔣經國總統圖書館開幕典禮，肯定蔣經國保台；另一方面，促轉會卻以「蔣經國」是「威權象徵」，要求蔣經國總統圖書館改名。這二者看似矛盾，但與其說是矛盾，倒不如說是蔡英文和綠營不願真誠面對蔣經國對台灣的功過；而且蔡英文不但沒有認清蔣經國保台的基礎是中華民國，她本人還輕玩中華民國。 蔡英文當天的談話輕描淡寫地提到蔣經國主政時代「威權體制正受到挑戰，台灣的經濟成長正在亞洲嶄露頭角，許多層面的社會轉型，也在那個時候逐步展開」。但是，蔣經國、乃至兩蔣對台灣的貢獻，豈是這三言兩語就能帶過？ 舉其犖犖大者，就民主轉型而言，蔣經國晚年會見美國《華盛頓郵報》董事長葛蘭姆女士，親口向此一國際重量級媒體表示政府準備儘速解除戒嚴、積極研究准許成立新政黨；之後蔣經國也親批解嚴公文。儘管民進黨成立時間早於葛蘭姆女士訪台，但倘若真如綠營所說蔣經國是獨裁威權統治者，難道他沒有能力乾脆封殺民進黨？顯然當時他已下定決心推動民主化！ 就經濟成就而言，蔣經國接掌行政院長到過世這段期間，台灣ＧＤＰ增加近十二倍，人均所得增加近九倍，十大建設更厚植台灣整體競爭力；近年蔡英文朗朗上口的「亞洲四小龍」，以及「護國神山」台積電及半導體產業，都是蔣經國主政時期奠定的基礎。 再就保台而言，美國背棄在台灣的中華民國，轉與中共政權建交，導致中華民國外交處境日益艱困；蔣經國卻能穩住台灣民心士氣，領導台灣衝破逆境。面對中共威脅，蔣經國堅定反共、全力保台，但他反共、保台的目的是將中華民國台灣省建設為三民主義模範省，再以三民主義統一中國，與蔡英文所屬的民進黨主張的「台獨」決不相干；而蔡英文和民進黨口中的「保台」，卻是為了保護台獨的成長土壤及民進黨政權。這二者絕對大相逕庭，也絕非「保台」一詞就能混為一談；質言之，蔡英文只是再度使出了民進黨慣用的「偷換概念」伎倆。 更何況，綠營每每提及兩蔣時，並未完整論究兩蔣對台灣的整體功過，只凸顯兩蔣「威權」，更忽略當時的歷史背景、國際局勢與台灣處境，其典型操作就是不顧法理訂定的黨產條例、促轉條例，皆將所謂的「不當」、「威權」斷代式的規定起自台灣回歸中華民國的三十四年八月十五日起，「威權統治」止於八十一年十一月六日。這也正是在蔡英文肯定蔣經國保台之前一天，促轉會要求「經國七海文化園區」與「蔣經國總統圖書館」改名的原因。綠營一邊由蔡英文出面肯定蔣經國保台，一邊由促轉會貶抑蔣經國，這是玩弄兩面手法？還是神經錯亂？ 綠營還由此延伸，將早已轉型為民主運作的國民黨扣上威權政黨的大帽子；更將國民黨依據中華民國憲法及相關法律所主張的「九二共識」，抹紅為「親中賣台」。反觀蔡英文，她將中華民國稱為「這個國家」、自稱「台灣總統」，這豈是她所說的「依據中華民國憲法」；再者，蔡政府及綠營口口聲聲稱呼對岸為「中國」，這又豈是蔡英文所說「依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」？ 究其實，「中華民國」只不過是蔡英文和綠營「用之拿來，不用即丟」的工具罷了！

朝野立委都對莊豐嘉感到不滿。(中央社) 在華視總經理莊豐嘉終於主動請辭之後，中央政府總預算案恢復朝野協商。表面看來，似乎是莊豐嘉的囂張作為惹怒藍綠兩黨，其實這只是民進黨對公廣集團暫時失控的制裁。可以預見，未來華視將會更加配合民進黨政府。 這一事件的導火線是，莊豐嘉拜會國民黨團時，要求撤銷檢討華視長年虧損的預算提案，否則就開記者會「修理國民黨」。事情曝光之後，不但國民黨團憤怒，連民進黨團總召柯建銘也坦言「拿媒體當武器，跟黑道有槍拿來亂開是一樣意思」。然而，莊豐嘉居然還硬拗國民黨團「以政治力干預新聞自主…踩到新聞自由底線」，並稱這一事件引起的紛擾「主要源自政府與公共媒體權責分際」。孰是孰非？自有探討必要。 平心而論，政府或國會確實都不應干預公廣集團人事；但這並不意味公廣集團可以肆無忌憚、為所欲為。根據國民黨團總召費鴻泰的說法，國民黨團是因為行政部門屢有類似謊稱ＢＮＴ是大陸疫苗的不實言論，但台灣事實查核中心卻未依事實提出說明，所以要求公股代表逾八成的華視檢討與該中心的合作關係。 眾所皆知，立委監督預算天經地義，為人民看緊荷包更是應盡職責。公廣集團既拿政府補助並受政府委託，自然不能規避國會監督。因此國民黨團檢討華視的提案，不只依法有據，而且是名正言順。莊豐嘉可以說明立場，為華視辯護，卻絕對不能以召開記者會修理國民黨為威脅，要求撤案，因為這已經不是藐視國會而是恫嚇國會。無怪乎文化部長李永得都直言「莊豐嘉態度已超出新聞人界線，必須處理」。更別說莊豐嘉還曾經在國慶日以「為幽靈國慶生」羞辱國家，是否適任華視總經理？社會早有公評。 更大的問題在於，莊豐嘉何以在短時間內就出任中央社副總編輯、華視經理，進而一躍為華視總經理，這種跳躍式的升遷難道與民進黨無關？如今，民進黨行政、立法部門，都異口同聲要莊豐嘉下台，為什麼不追究是誰讓莊豐嘉上台？過去這些日子又是誰在袒護他？ 事實上，這也正是莊豐嘉憤憤不平的原因。在被要求下台後，他揚言「個人去留無足輕重，但朝野兩大政黨同時要求介入公廣集團人事案，令人擔憂」。表面上似乎是把朝野政黨各打五十大板，其實箭頭直指民進黨。 因為只要民進黨力挺，就算國民黨杯葛，他依然可以高枕無憂，沒料到民進黨竟然落井下石。原因何在？顯然跟華視沒有全力支持民進黨政策，為民進黨護航有關。柯建銘就坦承，前陣子立法院處理地制法修法，華視一直修理他。毫無疑問，這縱使不是莊豐嘉不得不主動請辭的真正原因，卻絕對是民進黨最後不再為他護短的關鍵。從這個角度看，莊豐嘉口中「以政治力干預新聞自主」的，其實不是國民黨，而是民進黨。 民進黨全面執政之後就開始染指公廣集團，尤其這幾年來，不但大批綠營人馬進駐公廣集團，而且明目張膽的介入公廣集團營運；公視儼然變成大內宣兼大外宣的工具，中天下架後的新聞頻道也交給華視；更令人擔心的是，民進黨還積極推動修法，試圖降低公廣集團董監事的審查門檻，並且把董事長由董事互選產生改為行政院指定。這些作法完全違反公視精神與國際潮流，只讓民進黨的黑手可以更方便地介入公廣集團。

共軍飛機頻繁侵擾台灣西南空域，我空軍戰機任務繁重。(中央社，資料照) 宋磊 一月十二日下午三點多，編號六六五０的Ｆ-16Ｖ戰機，在訓練時不幸墜海，上尉飛官陳奕的生理殘骸經法醫檢定後確定殉職，除了讓近期空軍士氣低落外，國人同胞也相當不捨與難過。 從二０一六蔡英文政府上任後，因兩岸情勢詭譎多變，共軍戰機頻頻飛經我位於西南空域的防空識別區，為捍衛空域之安全，國防部與三軍司令全面驅離共機，其中以空軍戰機、防空部隊的任務最為繁重，空軍飛官與地勤人員除了要擔負日常戰備任務外，也要肩負日常的訓練任務，對於空軍來說，其戰備壓力、人員準備的時間相當緊湊。 此次上尉飛官的飛行時數來說，Ｆ-16Ｖ戰機的飛行時間僅有六十多小時，總飛行時數僅為三百二十一小時，對於一名上尉飛官而言，其飛行時數確實相當少，在如此少的情況下仍得肩負日常演訓任務，加上我Ｆ-16Ｖ正式成軍僅不到兩個月，相關新進飛行員培訓時間相對較少，資深教官又以擔負「戰備任務」為主（攔截、驅離），於是有部分人士認為，是中共軍機高頻率的擾台，導致我飛官訓練時數銳減，造成這起無法挽回的悲劇。 雖就共機高頻率的來訪我防空識別區為客觀現實，但就主觀來說，兩岸政策到底需不需要調整呢？空軍飛官訓練時數要不要增加呢？在飛官人力吃緊下是否需要廣儲「後備飛官」的人數呢？這些問題難道無法進行事先想定嗎？ 本文認為，軍機失事的原因，一般區分三種因素，包括天候、機械與人為。從中央氣象局當天的天氣報告來看，天候因素應可暫時排除。Ｆ-16Ｖ雖然是舊型Ｆ-16Ａ∕Ｂ升級而來，但剛完成升級的戰機，照理說機務的狀況出現瑕疵的機會也是微乎其微，機械的因素也應排除。人員部分，從嚴來說我空軍向來以高素質的飛官為外人所知，無論是定翼機、旋翼機的飛官，許多優秀飛官皆有出國換裝的機會與歷練，對於我空軍飛官素質，本文認為完全毫無疑問。如今，唯一較為難解的問題在於，因兩岸情勢不佳，中共透過高頻率的軍機擾我「防空識別區」已為常態，加上空軍飛行員的招募不易，現役飛官人數有限，在此情形下自然不易精進飛行訓練時數，這可能才是此次戰機失事的原因之一，這更是本文相當難過之處。 從近年空軍失事來看，無論是花蓮聯隊、台東聯隊、嘉義聯隊等，過去幾年均傳出Ｆ-16戰機、Ｆ-５Ｅ∕Ｆ戰機、黑鷹直昇機等釀成重大飛安意外，加上較早失事的新竹聯隊的幻象戰機，從二０一七年至今空軍至少已折損七架軍機，殉職飛官至少八名，不但讓國軍痛失英才，也讓國人為殉職官兵及家屬感到不捨。 中華民國國軍不需要大外宣與大內宣，我們不用刻意的宣傳軍容多麼壯盛，不用刻意強調軍購案的額度與項目，唯有精進人員的訓練與科目才是政府要努力的方向，過多的政治宣傳，對於國軍的戰備演訓絕無加分作用。（作者為淡江大學戰略所博士生）

李正修 國人不希望台海兩岸重回你死我活的外交拉鋸戰。(取自中華民國外交部網站) 中國大陸外交部副部長樂玉成本月十八日在北京「二０二二宏觀形勢年度論壇」上表示，「搞台獨、搞分裂，只會路越走越窄，最終走向窮途末路，所以台灣所謂的『邦交國』清零是早晚的事」，更重申習近平的話：「任何人不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的決心」。 樂玉成還將矛頭指向美國，認為就是華府言行不一，掏空、虛化「一中原則」，使得北京沒有退讓及妥協空間，只能奉陪到底。這番話等於呼應中共外長王毅去年底總結台美陸三邊的談話，既批判蔡英文政府「倚美謀獨」，也指控美國「以台制華」，稱台灣最終只不過是強權手中的「棋子」。 中華民國是主權國家，當然有權利與其他國家維持邦交關係，並與非邦交國家進行正常往來，中共如此蠻橫言行勢必激起國人的嚴厲不滿，反而會對兩岸關係帶來極為難以想像的負面衝擊。不可否認，我國僅存的十四個邦交國都被歸類為無足輕重的第三世界國家，遠不及我國與一些非邦交國的雙邊關係來得重要。然而，這些國家的外交承認不僅是捍衛我國主權國家地位不可或缺的關鍵，更是維護國家尊嚴的重要環節之一，遑論失去邦交國對國人心理造成的衝擊，更是難以彌補。 對此，若以台海和平為念，北京當局應該嚴肅省思這兩者之間的關聯性，切莫因當前兩岸主政者的政治歧見而傷害彼此長遠利益，否則將得不償失。《紐約時報》近日有篇專文就提到，在中共強勢外交及軍事威逼下，台灣人的本土認同反而激增，尤其香港過去兩年所經歷的問題更加深仇視。事實上，年輕世代很清楚政治認同與族群根源的差異，若中共未能及時改弦更張，恐將把所有台灣人民推向對立面。 樂玉成表明中共亟欲挖光我國邦交國的戰狼策略，應該是其外交系統的表態，並未事先與國台辦系統打招呼，畢竟這與習近平目前尋求兩岸和統的步調相違背。更何況，中共雖一再外交打壓中華民國，卻又要台灣朝野政黨維護這塊招牌，明顯暴露其矛盾心態，將為兩岸關係帶來無可彌補的傷害。 當然，執政的民進黨亦應以國家利益為最優先考量，在維護國家尊嚴前提下，儘速改善兩岸互信，才能降低我國處理對外關係的風險。此外，民進黨不該將國家利益當成炒作仇共的籌碼，非但不願檢討丟失邦交國的政治責任，反而將之視為打擊在野黨監督政府職權的政治工具。吳釗燮不敢承擔任內丟掉六個邦交國的責任，反而惡意扭曲在野黨監督執政黨的天職，早已失去政務官的風骨。 民進黨把台灣與立陶宛互設代表處視為重大外交突破，現在連中歐的斯洛維尼亞也尋求與我國互設辦事處的機會。為了力挺立陶宛，我國大量購買立陶宛產品，更宣布設立兩億美元的「中東歐投資基金」，不免讓我國友邦吃味？然而，更大的問題在於：我國有能力重新走上兩岸外交對抗嗎？ 民進黨惡意將我國向來倚靠美國為安全保障的傳統外交策略，當成政黨鬥爭的籌碼，完全無視於兩岸關係的永續發展，無怪乎這五年多來難以創造外交突破成績。我們不希望台海兩岸重回你死我活的外交拉鋸戰，國人固然支持我國以中華民國或台灣為名與其他國家增進合作關係，卻不樂見兩岸關係成為我國提升國際空間的犧牲品，反而不利於整體國家安全與利益。 （作者為國政基金會副研究員）

央行總裁楊金龍日前透露央行會在適當時機升息。(中央社，資料照) 隨著美元升息蓄勢待發，中央銀行總裁楊金龍日前在一場演講中也指出，央行會在適當時機升息，顯示台幣利率調高也已箭在弦上。儘管這兩年疫情因素並沒有嚴重干擾台灣經濟成長率的表現，且物價上漲也是現在進行式，台幣升息並不令人意外；但是，升息影響層面廣泛，往往具有雙面刃的效應，因此央行仍應審慎為之。 儘管Omicron變種病毒襲向全世界，為全球經濟添加變數，但由於美國通膨率已達百分之七，寫下一九八二年六月以來新高，美國聯邦準備理事會已不認為通膨是短期現象，且美國就業情況不錯，因此升息態度轉趨鷹派。美國媒體及投資機構也紛紛猜測美元升息幅度，例如彭博估計三月可能升息，而且幅度達到兩碼；摩根士丹利、高盛等投資機構研判今年美元會升息三至五次，每次幅度為一碼。儘管台灣經濟環境與美國不同，但畢竟國際貿易多以美元為計價單位，因此與國際經濟互動密切的台灣也勢必受到影響。 從楊金龍日前的談話來看，台幣升息主要觀察物價因素、受疫情影響之產業是否已穩步復甦、跨境資金流動，也試圖「對未來房價有抑制作用」，堪稱面面俱到，且緊縮的方向已然確定。但是，央行仍應避免「順了姑情逆嫂意」。 首先，近年台灣各產業呈現Ｋ型成長的態勢相當明顯，半導體等高科技電子產業傲視全球，但若干傳產不是苦撐度日，就是關門大吉，內需型服務業受創尤重，以最新資料而言，實施無薪假的企業、人數絕大部分集中在觀光旅遊業；餐飲、藝術娛樂也都被點名為「慘」業，而升息對弱勢產業而言，無疑是雪上加霜。 當然，利率動向對產業經營而言動見觀瞻；但政策工具當中，利率並非影響產業經營的唯一因素。既然台幣升息已無可避免，央行也應從升息幅度的角度考量對弱勢產業的影響；央行以外的其他政府部門則應可慮以政策工具發揮補位功能，甚至直接援助弱勢產業，如此方能降低升息對弱勢產業的衝擊。 其次，升息亦將影響新台幣兌美元匯率走勢，而此一因素又會影響進出口與物價。二０二一年是台幣匯率的強勢年，一整年下來台幣兌美元匯率升息百分之二點九左右，反觀韓元則是大貶將近百分之九點七，日圓更是重挫約百分之十一點五。且不談日本，台灣與南韓出口高度重疊，儘管去年八月以來南韓已三度升息，但台幣、韓元的匯率走勢仍未脫離此一強弱格局；再加上ＲＣＥＰ已正式生效，倘若台幣因升息而更顯強勢，出口廠商面臨的硬仗將會更硬。 其三，升息固然可能對房價產生抑制作用，但房貸族也免不了增加利息支出。根據試算，若以房貸二十年期、額度一千萬元計算，房貸利率調高一碼，房貸族每月利息支出就將增加一千一百多元，全年增加約一萬四千元；若再加上物價上漲因素，升息也將增加房貸族的生活負擔。 其四，倘若果如美國媒體及投資機構預測，今年美元升息的幅度總計可能達到四碼。由於各國利率差距可能會影響國際資金流動，今年美國升息已成定局，只有幅度高低差別；目前歐元較無升息打算，韓元已三連升，日圓動向不明，人民幣逆勢降息，各大經濟體利率動向也考驗央行如何決定台幣升息的頻率和幅度。 總言之，升息茲事體大，央行應力求周全。

在野黨主張地制法與財劃法應配套修法。(中央社) 民進黨打算強行修改《地方制度法》，為竹竹併鋪路，昨天在立法院再度引爆朝野衝突，最後朝野達成協議，不在此次臨時會處理地制法修法。究其實，竹竹併的癥結並不在於地制法，而在於二十三年未修正的《財政收支劃分法》；如果不先修正財劃法，就算修正地制法讓竹竹成功合併，也只是無端添亂。 《財劃法》區分為國稅與地方稅，根據該法第八條規定，國稅包含所得稅、遺產及贈與稅、關稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅、證券交易稅、期貨交易稅與礦區稅等，將大額的稅收都歸屬國稅，再將所得稅總收入百分之十、營業稅總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後之百分之四十，及貨物稅總收入百分之十，列為中央統籌分配直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）。 其中營業稅、菸酒稅及期貨交易稅，二０二一年三者實徵淨額合計高達五千三百六十八億元；且現有的直轄市及縣（市）地方稅也不是全都自行使用，不少還需分配給鄉（鎮、市）。 這樣的配置造成地方稅收根本不敷使用，有很大部分需依賴中央統籌分配款分配或一般性補助款挹注。根據媒體統計，財政部編列二０二二年的中央普通統籌分配稅款，達三千零四點八六億；主計總處編列的二０二二年一般性補助款，全台二十二縣市合計共編列補助一千九百六十五點四六億元，二者合計逼近五千億元。 且依據《中央統籌分配稅款分配辦法》第七條，「普通統籌分配稅款分配各級地方政府之金額，應依下列方式計算：第三條第一款之款項，以總額之百分之六十一點七六分配直轄市、百分之二十四分配縣（市）、百分之八點二四分配鄉（鎮、市）。」六個直轄市所分配的中央統籌分配稅款，竟然是十六個縣市的二點五七倍。稅源分配獨厚直轄市，造成財政貧富懸殊，形成「富都窮縣」的結果。無怪乎，多數縣市都想升格為直轄市，以分得更多的統籌分配稅款。 新竹市與新竹縣財政狀況在各縣市中已經算是好的。自籌財源占歲出比率為地方衡量財政健全的重要指標，比率愈高表示該縣市的財政愈穩健。根據審計部公布的二０二０決算審核結果年報，新竹縣、市自籌財源占歲出比率分別為百分之五十一點一與四十二點九九，為非直轄市縣市的第一名與第二名，遠高於其他縣市平均值二十四點一二，新竹市甚至優於高雄市與台南市。 新竹市長林智堅對媒體表示，推動竹竹併的理由就是財源問題，直指「新竹學校不夠，結果我們像乞丐一樣，一天到晚要向教育部要錢！」「唯一的解方就是升格！」若按照林智堅的邏輯，不僅是大新竹應該升格為直轄市，其他財政狀況更差的十四個縣市更有理由主張合併升格，因為這是所有非直轄市縣市所共同面臨的問題。 由此可知，地方財政最大的癥結在於財劃法，多數的稅收由中央政府掌控，再透過中央統籌分配款或是一般性補助款分配給地方，又讓直轄市擁有六成以上中央統籌分配款，造成多數非直轄市均面臨財政困難，期待中央關愛的眼神。 執政黨卻只想修改地制法讓特定縣市升格，不但完全無法解決問題，反而滋生更多問題。因此，應優先修正財劃法，將中央稅權下放，提升地方財政自主權，並重新調整統籌分配款的配置方式，才能徹底改善地方財政失衡的問題。

勞工團體要求政府儘速推動勞保年改。(中央社) 根據最新勞保精算，勞保基金破產年將由二０二六年延後到二０二八年。此一精算結果看似好消息，但勞保危機實則並未解除，廣大勞工族群仍然必須為退休生活基本經濟需求提心吊膽。蔡英文於二０一六年執政之後，雖曾表態決心推動勞保年改，但總是打雷不下雨，最近一年多甚至默不作聲，這並非負責任的政府應有的態度。 勞工保險普通事故保險費率每三年精算一次，由於精算假設不同，因此勞保破產年度也隨之改變。勞動部日前公布最新精算結果，此次經算是以二０二０年十二月三十一日為基準日，由於「近幾年投資績效佳」，以及二０二０年政府撥補兩百億元，再加上去年、今年政府合計撥補五百二十億元，因此破產年延後兩年。但值得注意的是，精算報告也指出，自二０一七年起保費收入不足支出，預估今年淨現金流量將出現負值。換言之，導致勞保破產的癥結因素依舊存在。 再進一步觀察，勞保破產危機不僅沒有解除，甚至還會越來越嚴重。僅從費率的角度來看，最新報告中的「未提存精算負債」較上次多出一兆一千七百七十三億元，原因即在於實收費率僅百分之九點五至十，遠低於可達收支相等的百分之十六點二七平衡費率；如果要攤提過去「未提存精算負債」，平衡費率更要提高到百分之二十七點八三，距離實收費率更是遙遠。換言之，即使未來投保費率逐步提高到精算中的最高費率百分之十二，也仍然無法擺脫入不敷出的窘境。 費率固然是一個因素，由於平均壽命提高、出生率持續偏低，也導致勞保年金面臨懸崖。根據此次精算報告，今年投保人數為九百九十四萬八千八百六十六人，明年即開始進入減少期，到二０三四年跌破九百萬人。再考慮費率逐年提高因素，到二０二七年升到百分之十二上限後，二０二八年保費收入即開始進入減少期。這也是勞保改革拖不得的一個重要因素。 再回頭看勞保基金延後兩年破產的一個重要因素—近幾年投資績效佳。事實上投資績效是一個相對不穩定的因素，根據統計，去年勞保基金收益率為百分之八點八三，前年更達百分之十三點三，為歷年次高紀錄；但二０一八年為負百分之二點二二，二００八年更為負百分之十六點五三。總體而言，雖然勞保基金收益率賺多賠少，有時可當「大補丸」，但並非可靠的「續命丹」。 至於政府撥補，更只能算是「小打小鬧」。即以今年撥補三百億元而言，根據精算結果，今年收支差額就達到八百一十一億元，也就是今年政府撥補還填不平今年的短差。更何況，到二０二八年收支短差約兩千三百六十億元，約為今年度中央政府總歲出規模的百分之十點四，屆時即使仍有政府撥補，也只會更顯得杯水車薪。 政府尤其必須了解的是，即使勞保不破產、勞保改革也不讓勞工「領得少」，但勞保退休年金對勞工而言真的只能差堪應付基本生活需求。根據勞保局統計，領取勞保年金的勞退族當中，月領兩萬元以下的人數比例達到百分之六十五，甚至有百分之十一點六月領不到一萬元，月領兩萬至三萬的人數比例也達百分之三十點五。以此觀之，許多勞退族根本禁不起「領得少」。 雖然勞保改革稍有不慎就可能激起反彈，但既然勢在必行，且宜早不宜遲，政府就更應加速凝聚各界共識，否則拖下去的民怨恐怕也不會小。

經國先生擔任退輔會主委時看望榮民弟兄。(取自蔣故總統經國先生百年誕辰紀念網站) 蔡英文上任五年半以來，民進黨藉由一手成立的「促進轉型正義委員會」強勢要求各政府機關去除國民黨獨大時期的「威權象徵」。許多部會及學校為免麻煩紛紛照辦，但仍有少數特殊機關因歷史情誼而「礙難從命」，尤其是與蔣中正、蔣經國兩位故總統關係最密切的國軍退除役官兵輔導委員會及國防部，更成了綠營的眼中釘。 向來對兩蔣毫無情誼的蔡政府，突然在十三日經國先生逝世三十四週年當天，由退輔會發出「為什麼要紀念經國先生？」一文，提到執政的民進黨政府應對「過去的歷史面貌及兩蔣的成績、功過，理應有更全面、真實、公允的評價，尊重藍營的記憶及感情」，這是「紀念經國先生的意義」。文中還特別詳列經國先生對國家的貢獻，包括「反共、發展經濟及建設、拔擢人才、走向本土化、開明統治、革新」等六大項，認為這是值得稱頌的大功勞。 然而，文末點名「朝野人士特別是『國民黨人』應該省思學習」經國先生的「反共、革新、保台」路線，等同將紀念文當成赤裸裸政黨惡鬥的檄文，不僅有違退輔會應保持行政中立的立場，甚至傷害到許多榮民老兵的情感。這篇文章由該會「服務照顧處」具名發表，不知是否曾經過主委馮世寬的批示，還是交由被稱為「監軍」的副主委李文忠全權代行處理？ 經國先生終其一生都在捍衛中華民國，並以保衛台灣作為他最重要的歷史使命。「為什麼要紀念經國先生？」臚列的六大項只是他諸多重大功績的部分，連許多綠營支持者都認同。經國先生雖掌權於威權時代，卻能審時度勢、因應時代變遷而調整身段，常常輕車簡從探訪民瘼，更曾親臨金門前線慰問遭受共軍猛烈砲擊的官士兵。因此在歷任總統民調中，經國先生一直是國人最尊敬的國家領導人，民進黨卻不時以政治力抹黑他，藉此打擊國民黨的意圖十分明顯。 民進黨亟欲爭取榮民支持、拉攏向來偏向藍營的軍人選票，因此多年來皆由李文忠深入眷村經營人脈，這兩年還特別指示退輔會協辦經國先生紀念活動，希望能化解強烈支持中華民國的深藍族群與主張台獨的民進黨之間歧見。不可否認，李的努力逐漸獲得肯定，顯然已達到其成效。 然而，從李文忠的言行來看，他或許只是民進黨極少數願意接受經國先生歷史定位的人。國人看到的政治現實是，更多見獵心喜的民進黨政客們，將兩蔣當成選舉的提款機，就如同時時把「保台抗『中』」掛在嘴邊一樣，根本不是真誠尊重歷史、真心保衛國家的態度，只是想把經國先生操作成攻擊國民黨的政治圖騰而已。 退輔會是與經國感情深厚的政府機關，長年為國家協助安置退伍榮民及其家眷。過去雖因歷史淵源而與國民黨有密切往來，但在民主時代早已成為政治、行政中立機關，不再涉及選舉事務。此次退輔會的紀念文，明著緬懷經國先生的豐功偉業，實則是民進黨想打擊國民黨，不僅有辱曾任退輔會主委的經國先生，更是對不起所有保家衛國、貢獻台灣的榮民弟兄。 國人其實不反對政府以公開及公允的態度，持平回顧歷史的對與錯，而不是以偏執的政治史觀扭曲、甚至抹黑國家元首，遂行其特定之政治目的。從退輔會今年的紀念經國先生一文來看，如此期待民進黨卻只是緣木求魚吧！

公視面臨的核心問題不是政府預算不足，而是人事費太過龐大，缺乏健全的人事汰換機制。(取自公視網站) 褚瑞婷 最近，媒體圈有幾篇關於公視的「深度調查報導」，讓公視的「內部問題」幾乎是毫無保留的被揭露出來。雖然內容不盡然完全陌生，但許多「局外人」無法深究的結構問題，以及公視在當前媒體環境截然不同的本質之下，是否需要進行根本性的調整？同時，也牽動了公視員工是否應該承載著身為公共媒體的榮譽感與價值責任，也就是如何作為一個「面對全國觀眾期待的公視記者」的議題。 在這些問題被揭露之前，外界看待公視的問題大多是「公視法修法」、「公視董事會的審查與提名」、「公視預算是否足夠」、「公視製播的節目品質與收視率」、「公視新聞的國際性與在地性」、「公廣集團的整併與運作」等面向。然而，對於公視被揭露的內部問題來說，這些「由外而內」的觀察點，反而是讓公視內部問題更加惡化的包袱。 舉例來說，以《公共電視法》去年修法的狀態來看，輿論似乎贊成政府提高挹注公視的預算，才能「打造高品質節目內容」，但從內部觀點來看，增加總體預算反而是變相支持公視的人事費持續飆升，但卻無法更替冗員的問題。再者，若外界只在乎公視製播的戲劇節目收視率及口碑回饋，彷彿就像是支持公視董事會目前「擦亮招牌」的做法，對內部改革並無助益。 更重要的是，當朝野都將公視董事會的提名與審查視為政治的角力場，卻忽略「總經理制」對公視內部改革的重要性，以為董事會改選完畢，公視就能改朝換代、耳目一新，但新任董事會可能也不願面對多年的內部沉痾，公視永遠都只能是「外表光鮮亮麗、內在卻無法示人」的空殼。 從《公視門》紀錄片，一直到最近的「深度報導」，筆者看著看著覺得似乎挨了一記悶棍。一直以來，對公共媒體的期待是有的，對於公視這幾年來創造的戲劇節目佳績也覺得欣慰。但是，假使「事實」真如這些「內部問題」所言，那麼，公視的體質並沒有變好。 公視面臨的核心問題不是政府預算不足，而是人事費太過龐大，缺乏健全的人事汰換機制。同時，儘管在戲劇節目表現亮點，但是公視董事會與業務執行層面上都無意進行內部改革，而無法改革的原因可能存在於董事會、總經理、公視員工的認知，及人事結構的整體制度，幾乎是一個需要「改頭換面」的大工程。或許也正因為如此，讓仍對公視抱有期望的有志之人願意站在鎂光燈下發聲。 所以，既然公視的水如此之深，這些內部問題的報導也不應該只是一場煙火。那麼，當公共媒體的燃眉之急已經成為求救訊號，誰能成為真正伸出援手的人？是自從二００八年修改公視法，將公視董事人數大幅上修而導致日後提名審查相當困難，又背負著阻擋公視改革罵名的國民黨嗎？還是舉著改革大旗，但卻只求表面功夫，藉由修法無限挹注政府資源，讓公視內部結構與制度問題無法解套的民進黨政府呢？ 公視董事會的改選已經不能再拖了，這是擺在眼前的事實，而《公共電視法》或許是立法院下會期極為重要的法案之一。在此之前，朝野要用什麼態度來面對即將來臨的修法議題，除了董事人數、預算之外，為了公共媒體、公視員工及有志之人，朝野能做的應該還有更多。（作者為國家政策研究基金會永續發展組副研究員）

最近一個月來境外移入確診人數驟增，來自美國的旅客就占將近七成。圖為機場檢疫情形。(中央社) 在將南非等非洲十國移除「重點高風險國家」，並強調對美國「已加到最嚴」之後，中央防疫指揮中心不但沒有提高防疫等級，也沒有具體強化邊境管制。如此作法非但相互矛盾，也顯示防疫政策始終都是慢半拍，令人擔憂春節前後很可能就會出現新一波的疫情高峰。 距離春節僅剩兩週，返鄉人潮持續不斷，最近每天都超過三千人。由於多半自疫情嚴重的美國入境，新增確診人數連日暴增，外界因此紛紛建議，應該提高防疫等級，並強化邊境管制。然而，儘管疫情明顯升溫，但陳時中表示，一月二十四日前，仍然維持二級警戒，沒有必要增強。 眾所皆知，美國是當今全球新增確診病例最多的國家，新增死亡病例也是最多。截至一月十五日，美國累計新冠確診病例達六千六百多萬，死亡病例八十七萬，七天平均新增確診病例近八十萬，是兩週前的兩倍，一月十日單日新增病例數更達到破紀錄的一百四十三萬；住院人數也將近十四萬，許多州的醫療衛生系統都受到前所未有的壓力。七天平均死亡人數逼近兩千，比一月初增加了將近六百人；據美國疾控中心預測，未來四週內可能會有六萬二千餘人因新冠肺炎死亡，足見美國目前仍是全球疫情最嚴重的國家。 最近一個月來境外移入確診人數驟增，來自美國的旅客就占將近七成，由美飛台的航班儼然成為防疫重點，「入境採檢」的班機陽性率動輒超過百分之十，甚至有班機超過百分之十四，這顯然意味美國來的旅客風險極高，如果不能有效因應，勢將會使台灣的疫情再度升高。 然而，陳時中日前卻重申，對於高風險國家班機入境不會停飛，邊境現行措施暫時不會調整，並強調邊境防疫已到最高等級，甚至對美國入境管制已經加到最嚴，但事實真是如此嗎？ 為了防杜帶有病毒的旅客入境，使疫情更加擴散，中國大陸已啟動國際航班「熔斷措施」，取消最近幾週美國飛往大陸的六十多個定期航班，為什麼大陸做得到，我們做不到？陳時中明知美國入境陽性率高，也有意派人赴美調查，為什麼不做？難道只是因為「牽涉外交及可行性、比例原則」，就不顧台灣人民的健康嗎？ 再說，陳時中指不停飛是考量國人返鄉需求，這個說法如果成立，那前年怎麼一直不准大陸台商包機返鄉？難道旅美台灣人是國人，大陸台商就不是？還是說不管疫情再怎麼嚴重，從美國返鄉就都可以通融？否則為何大陸疫情明明就比美國輕，對大陸台商的限制反而比較嚴？ 再者，指揮中心把全球除了帛琉以外都列為同等風險國家，顯然是認定疫情已經蔓延升高，看起來好像是以高標準對待所有國家，寧嚴勿鬆，但這其實是十分荒謬的事。試想，每日新增確診不過數百人或數十人的國家，跟每日新增確診數十萬、上百萬的國家，怎能相提並論？如此高風險跟低風險有什麼不同？何必要有區分？ 何況以前高風險國家入境者必須入住集中檢疫所十四天，再配合入境、檢疫期滿進行ＰＣＲ檢測，續行七天自主健康管理；而現在卻不再強制入住集中檢疫所，而且可以依個人情況，選擇七加七、十加四或十四加零等方案的檢疫程序，試問，這樣管制究竟是加嚴還是放寬？家戶染疫風險究竟是提高還是降低？如此不是前後矛盾嗎？難道這就是指揮中心標榜的超前部署嗎？