台灣即將進入超高齡社會。(本報資料照) 內政部於一月十日公布二０二一年全年出生人數為十五萬三千八百二十人，續創史上新低，死亡人數則為十八萬三千七百三十二人。死亡人數比出生多出近三萬人，自然增加率為負成長千分之一點二七。這也是自二０二０年人口自然成長「死亡交叉」後，連續兩年「生不如死」。令人憂心的是，差距更為擴大。少子化及人口老化，儼然已是嚴重的國安危機。 進一步言之，台灣近七年的出生人數由二０一五年的二十一萬三千五百九十八人，逐年下滑至二０二一年的十五萬三千八百二十人。另一方面，台灣的老化指數（老年人口數與幼年人口數之比）由二０一０年底的六十八點六四逐年上升至二０一七年二月起破百後，二０二０年底續攀升至一百二十七點八。台灣人平均壽命不斷地創新高、二０一０年已達到八十一點三歲，且不論男性或女性都較過去更為長壽。 國發會「人口推估報告（二０一八至二０六五年）」，預估二０二六年的六十五歲人口比例將達百分之二十；屆時，台灣將正式進入「超高齡社會」。少子化及人口老化，又面臨「死亡交叉」的不良後果難以一言蔽之。 舉其犖犖大者，其一，扶老比增加，即意謂每百名壯年人口要扶養的老年人口數不斷上升。截至去年八月統計，扶老比已升高至百分之二十三點三七（十年前僅百分之十四點七）。而在各縣市中，又以嘉義縣扶老比達二成八為最高。其二，扶幼比（每百名工作年齡人口扶養之幼年人口數）則持續走低，由十年前的百分之二十點三七降至百分之十七點五三，總扶養比高達百分之四十點九，顯示撫養的壓力有增無減。 其三，導致勞動人口減少，總勞動參與率（勞動力占十五歲以上民間人口的比率）將下降，進而降低消費及企業投資意願，導致經濟難以持續成長，最終將削減國家總體競爭力。其四，有道是：「生之者寡，食之者眾」。未來，四大退休基金、健保恐怕都難逃破產命運。 其五，房價及物價不斷上漲，薪資卻未明顯增長；政府歷年來雖祭出不少打房措施，然成效卻不如預期，房價依然持續上漲，讓許多年輕人對買房愈感希望渺茫，也開始出現所謂的「躺平族」，即年輕人因感到辛苦努力得不到成果，乾脆放棄努力，不買房也不婚不生，得過且過躺平度日。許多年輕人不再相信「努力有回報」，「躺平族」愈來愈多，對社會及經濟發展絕非是件好事。另長照人力缺口也是一大問題、甚至將來有更多人淪為「下流老人」，造成社會負擔。 其六，衍生教育問題：少子化已讓許多安親班因招生不足而吹起熄燈號。從小學到大學的招生人數逐年減少、學校班級數減少、教師超額愈趨明顯。君不見，已陸續出現私立高中及大學倒閉個案。有人口專家預言，到二０二八年時大學生源將銳減一半，恐怕會有四成大學倒閉。 持平而論，造成少子化背後的原因不一而足，如房價長期居高不下、薪資成長又總是跟不上物價膨脹，許多民眾憂心養不起而不敢生小孩；只要薪資和房價問題一天不解決，台灣低出生率所造成的種種社會問題恐怕無解。眾所周知，青年是國家未來的棟樑、社會的中堅；一旦年輕人失去鬥志，國家未來就沒有希望。年輕人不努力工作，沒錢消費，也無投資動力，對國家經濟發展極為不利。 （作者為淡江大學財金系教授）

  蔡英文力挺林昶佐，但同意罷免林昶佐的票數遠多於不同意票。(中央社) 在過去短短的一個月之內，台灣歷經兩大選戰、六項投票，單從輸贏來看，民進黨堪稱風光滿面，國民黨則是面有愁容。但是進一步觀察選戰過程和投票結果，可以發現台灣民意展現出慧黠的一面。民進黨、國民黨，乃至於民眾黨都應從這兩大選戰、六項投票當中民意的呈現得到警惕；畢竟，民意是流動的，跟不上民意脈動就可能遭到民意痛擊，甚至讓台灣淪為輸家。 這兩大選戰、六項投票，包括四大公投、一場立委補選、一場立委罷免，四大公投的投票權人涵蓋全台灣，一場立委補選發生於台中第二選區，一場立委罷免發生於台北市第五選區。選戰大小規模雖有差異，但共同特徵是都被操作為藍綠政黨對決，而且投票率均屬偏低。這就產生了一個值得思考的問題：為何民進黨傾府院黨之力，國民黨也打出主席牌，但選民仍然冷漠以對？ 對民進黨而言，這六項投票雖然全贏，但以四大公投而言，即使上自總統，下至基層都卯足全力，甚至還將黨公職人員的催票績效與選舉提名掛鉤，但也只能在略微高出百分之四十一的投票率中獲得差距不大的勝利，甚至選戰過程中一路落居下風。換言之，民進黨催出了基本盤固然有利於選情，但獲勝的主因卻在於公投與大選脫鉤、中間選民沒出來投票等因素導致投票率低落，並非民進黨以理念說服了台灣大多數選民。 其次，蔡英文以總統、民進黨主席之尊力挺面對罷免的無黨籍立委林昶佐，甚至操作為藍綠對決、抗「中」護台，但同意罷免林昶佐的票數遠多於不同意票，林昶佐僅驚險保住立委席次。由此來看，民進黨恐怕得擔心「抗中牌」是否已招數用老而出現邊際效益遞減的問題。再往更深的層次來看，選民也可以思考，這種為了選舉勝負而不惜煽弄民粹的手段能叫做愛台灣嗎？ 對國民黨而言，這兩大選戰、六項投票全盤盡墨，絕對會重挫黨內士氣，甚至加深黨內分歧，國民黨主席朱立倫也強調會一肩扛起全責。但是，擺在眼前的是今年年底地方大選；倘若年底選舉再添敗績，二０二四總統、立委大選的前景勢必更加艱困，乃至於眼睜睜地看著民進黨長期掌握中央政權。從投票結果來看，國民黨面臨地方及組織動員困境，黨內意見亦未能整合，這些應是朱立倫力圖振衰起敝的當務之急。 再者，如果二０二四大選是「天邊的彩霞」，今年年底的地方選舉就是「眼前的玫瑰」。在連敗兩場選戰之後，現階段國民黨較無本錢眺望「天邊的彩霞」，而應努力耕耘「眼前的玫瑰」。換言之，國民黨檢討這兩場選戰失利的時間並不多，調整步伐的速度必須加快；而且除了黨內整合之外，也不應排除爭取黨外的合作力量，以期將戰力推向最大化。 對民眾黨而言，雖然黨主席柯文哲曾說組黨「目的就是要成為第一大黨、主導台灣政治方向」，但是在這兩大選戰中，民眾黨扮演的角色確實有限，原因固然與民進黨動員國家機器和媒體操弄成藍綠對決有關，但民眾黨在四大公投提出的「兩好兩壞」也引爆黨內反彈，暴露出民眾黨欠缺政策整合及論述的問題；再者，民眾黨的決策形成仍未擺脫「一人政黨」的色彩。僅這兩個問題，都讓民眾黨距離第一大黨還相當遙遠。 慧黠的民意，讓民進黨雖勝猶危、催促國民黨加速變革，民眾黨則要擔憂不進則退吧！

第45屆台日經貿會議觸及福島食品解禁問題。(中央社) 暌違兩年的第四十五屆台日經貿會議於十一日舉行視訊開幕式，由台灣日本關係協會會長邱義仁及日本台灣交流協會會長大橋光夫共同主持。會談議題包括深化雙邊經貿合作、打造穩定半導體供應鏈、後新冠肺炎疫情時代的產業合作等，其中台灣何時解除福島五縣食品管制等相關問題不僅搶盡焦點，也牽動台日關係的未來走向。 大橋光夫表示，台灣應以科學依據和國際標準角度管理對日本福島食品的管制措施，並期盼台灣能跟上歐盟及美國的腳步。簡言之，日本已經不避嫌地在公開場合向蔡英文政府施壓，甚至還有不具名的日本政府人士透過日本媒體向蔡總統喊話：「接下來就看蔡總統的決斷」。 相較之下，我方的回應顯得軟弱無力，更別說有何能耐頂住日方壓力。邱義仁只說「沒有時間表」，外交部則表示「尊重主管機關的專業判斷」，而食藥署重申「將持續依照國際標準及國際證據嚴格把關」，農委會強調「只剩台灣和對岸還沒開放」，言下之意似乎是台灣落後於歐美。如此官腔官調的回應實難有說服力，更凸顯蔡政府毫無應對日方進逼的談判策略，非但不願承擔開放的責任，而且還想將食安問題的政治責任推給在野黨，順勢把國民黨貼上「反日」標籤。 眾所皆知，由於無力化解兩岸對峙局面，蔡政府向來對日本的要求毫無招架之力，企圖拉攏日本挺台，達到民進黨炒作抗陸之政治目的。事實上，從民進黨對反萊豬公投失敗後的志得意滿來看，福島食品何時解禁已經不是要不要開放、而是時間點的問題，原因就是蔡政府有求於人，至於國人健康或食品安全的邊境管控機制，根本就是次要的問題。 從民進黨對台灣是否開放福島食品的回應就可看出，蔡政府依然延續其操作台日友誼的濫情招數，先提到日本力挺台灣的ＣＰＴＰＰ申請案及共同支持普世民主價值，再強調雙方互助互惠所產生的「善的循環」，卻避談政府該如何要求日本確保食品安全、為國人健康把關的責任。 或許國人早忘記，最初將單純的食安問題抹黑為政治問題、甚至扭曲為藍綠「反日∕親日」之爭，不就是民進黨自己！更何況蔡英文已執政近六年，遲遲不願跟國人及在野黨理性討論福島食品解禁問題，反而想藉由外部壓力攻擊在野黨，藉勢推諉執政黨的政治責任，豈不本末倒置！ 日本駐台代表泉裕泰去年底直言，解禁福島食品與台灣加入ＣＰＴＰＰ沒有連結，兩者應分開討論。因此，蔡政府接連把萊豬進口及解禁福島食品當成我國參與國際經貿體系的叩門磚，根本就是拿錯藥方。再者，蔡英文的軟肋早被日本抓住，而政府官員的扭捏作態只會引人質疑，所謂的「沒有時間表」或「專業把關」都只是掩耳盜鈴的託詞，因為這個政府早被看破手腳，遑論面對國人的質疑與在野黨的監督。 從這次台日交手過程可看出，日本有備而來：先以溫馨喊話開場，接著提及國際規範，到末尾重申雙方共同價值，起承轉合都展現日方外交折衝的專業。反觀蔡政府，流於濫情的友誼喊話，看不到如何為國家爭取更多利益的具體策略，甚至還有執政黨人為日方說項的離譜情事，顯然整個執團隊的心態早已如司馬昭之心。這種只敢「怒目向內」，卻不敢「正眼對外」，甚至以情緒綁架民意的執政黨，還值得人民信任嗎？

雖然美國總統拜登與習近平舉行過視訊會談，但雙方仍然尖銳對立。(路透，資料照) 大陸海協會副會長孫亞夫日前接受陸媒專訪，一方面接續大陸領導人習近平指責美國「以台制華」策略，同時警告台海「戰爭的可能性是存在的」；從孫亞夫的說法來看，兩岸仍然處於危險邊緣。面對此一局勢，台美陸三方當局都應保持戰略克制，降低台海爆發軍事衝突的機率。 二０一六年是兩岸關係由安轉危的關鍵一年，蔡英文執政之後不但未能兌現她就職演說中「依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」的承諾，而且還大打台獨擦邊球；大陸方面不滿蔡英文始終未能承認「九二共識」，重新暖機、啟動文攻武嚇模式；美國在川普接掌總統之後對大陸立場轉趨強硬，從政治、經濟、科技、金融等層面拉高與大陸的對抗態勢，習近平也以牙還牙、以眼還眼。 持平而論，在過去將近六年的時間裡，兩岸關係、美陸關係並非沒有轉趨緩和的契機，但台美陸三方卻都未能掌握，以致兩岸關係令人感到步步驚心。去年五月，全球規模最大的資產管理公司貝萊德警告，台海緊張局勢已形成「重大的中長期風險」。去年十月，英國《經濟學人》智庫將「兩岸爆發衝突迫使美國介入」列為全球十大經濟風險之一。去年十二月，美媒「彭博」總結今年八大經濟風險，「兩岸衝突升級」也在其中。所謂「旁觀者清」，台灣豈能不慎！ 從美陸關係來看，雖然美國總統拜登與習近平舉行過視訊會談，但雙方仍然尖銳對立。拜習視訊會後，美國持續推動聯合盟友對抗大陸的策略，其中包括國務卿布林肯的東南亞之行；拜登簽署今年度《國防授權法》，加大對印太戰略的預算投入，還將印太戰略與北約等量齊觀，「太平洋威懾倡議」更是對準大陸而來。習近平在拜習視訊會時挑明抨擊，台灣當局一再企圖「倚美謀獨」，而美方一些人有意搞「以台制華」。「這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚」。美陸針鋒相對，只怕針頭越磨越尖。 面對美國內部的強烈反陸聲浪，拜登在十一月期中選舉前放下身段的空間看似不大。習近平意在第三個任期，即使一切以穩定為原則，但倘若對美屈服，勢必引發內部矛盾。質言之，今年美陸關係應該是「沒有壞消息，就是好消息」。 再從兩岸關係來看，蔡總統去年國慶談話指出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，此一說法已被大陸定調為「新兩國論」，兩岸的結越綁越緊。去年年底的四大公投和日前舉行的台中二選區立委補選、罷昶，蔡英文和綠營依舊將抗陸當作基調鞏固基本盤，面對年底選舉，蔡英文和綠營勢必食髓知味；大陸方面已在公開談話中提及「武統」，孫亞夫再指大陸一直都在做「武力統一的準備」。一方耽於享受抗陸的「甜美果實」，一方持續高調威嚇、軍事懾台，兩岸關係顯然沒有跳脫螺旋狀惡化的走勢。 美陸對抗並非零和遊戲，雙方能否在取捨之間獲得妥協，固然取決於彼此能否接受交換條件，但首要仍應保持戰略克制，以免轉圜空間愈形狹隘。台灣在美陸僵局未解之前，更應避免躁進；尤其拜登政府仍然遵循美國的「一中政策」，倘若蔡政府的台獨擦邊球「不慎」越界，或者美陸關係峰迴路轉，難保美國不會「抑台緩華」。 當然，逢凶化吉仍然是絕大多數人的願望，而各方克制則是趨向逢凶化吉的第一步。

即使民進黨使盡黨政全力，但贏得也不算輕鬆，甚至只是驚險過關，投入與收穫顯然並不對稱。(中央社，資料照) 台北中正萬華選區的立委林昶佐罷免案及台中第二選區的立委補選，九日在民進黨全勝、國民黨皆輸的結果中落幕。罷免林昶佐雖然同意票比不同意票多出近一萬一千五百票，但因同意票票數低於罷免門檻近四千票，林昶佐僥倖驚險過關；民進黨籍的林靜儀則以近八千票差距，擊敗捲土重來的國民黨候選人顏寬恒。這次的罷免及補選，也等於揭開年底地方選舉的序幕。 雖然評論多以「團結的民進黨打敗分散的國民黨」為註腳，國民黨內也不乏有要求黨中央應儘速檢討、甚至黨主席下台負責的聲音，民進黨則希望能乘勝追擊，為年底選戰做好準備。無論如何解讀都無法擺脫一個事實，那就是完全執政的民進黨已經退化成只知追求黨派私利的黨國機器，任意以「民主」之名攻訐打擊在野黨，中華民國是「民主燈塔」的美譽已經落漆。 雖然候選人的政見和特質應該是選舉的主軸，但這次的罷免案及補選依舊呈現出民進黨挾執政優勢的一面倒選戰。就以台中二選區為例，從公民團體成功罷免陳柏惟開始，民進黨就鎖定顏寬恒為對手，全面動用電子媒體及平面報紙對他丟泥巴，全天候開播「議顏堂」追殺顏家，順帶對選民洗腦，唯一目的就是不能讓蔡英文丟臉。 不可否認，對政黨而言，地方派系既是助力、也是包袱，顏寬恒內心應有真切感觸。這次三十多年的地方經營敵不過才短短兩個多月的空降部隊，也是國民黨及顏家必須面對的殘酷現實。從結果來看，顏家仍有堅實的基層支持，若能結合新時代的網路作戰，候選人在經營地方之餘，同步強化政見，將來仍然應有東山再起的機會。 民進黨再次以府院黨全力打這兩場選戰，還以「抗中保台」口號為林昶佐保駕護航，不但是為了保住蔡英文的顏面，更是想藉此削弱在野黨的監督力量，所以才動員側翼媒體平台鋪天蓋地的為雙林助陣，更將補選及罷免無限上綱到愛台、保台，甚至還喊出「支持雙林就是支持民主」的民粹語言！難道投票給顏寬恒或同意罷免林昶佐的選民就不支持民主嗎？難道在民進黨眼中，鞏固民進黨的黨派私利才是民主嗎？ 很顯然，民進黨的民主觀和民主理論截然不同。民主理論認為民主政治應在公平公正的遊戲規則之下進行，但掌權的民進黨則毫無民主精神，毫無顧忌地投入龐大國家資源進行選戰，還意圖以難以查證的大量訊息干擾選民對候選人的觀感，在在都與基本民主素養背道而馳。 無可避免，這次的罷免案及補選勢將牽動朝野政黨的選戰布局，民進黨當然希望繼續擴大地方執政版圖。反觀國民黨，接連輸了四項公投及這次補選、罷免，確實會對基本盤及支持者造成不小打擊，特別是國民黨在台中二選區再次敗北，將對台中市長盧秀燕尋求連任之路帶來巨大衝擊。國民黨主席朱立倫必須承擔起所有責任，務實檢討得失，並儘早做好年底選舉的提名工作及黨內整合，畢竟在野黨在缺乏行政資源之下，早點啟動選戰準備，才能多一分勝算。 亟欲延續執政權的民進黨，也必須有所警惕。因為，即使民進黨使盡黨政全力，但贏得也不算輕鬆，甚至只是驚險過關，投入與收穫顯然並不對稱；而且越來越多民眾更加認清民進黨煽情、抹紅、抹黑等選戰伎倆，這些招數在年底選戰中還能發揮多大效果？未來都還有待檢證。

Omicron病毒肆虐美國，紐約一處檢疫站前大排長龍。(中央社，資料照) 正當Omicron病毒肆虐全球之際，國人赫然發現台灣未將疫情最嚴重的美國列為「重點高風險國家」，反而將疫情相對較輕微的非洲十國列入；更離譜的是，為了怕得罪美國，中央防疫指揮官陳時中竟然還考慮取消高風險國家管制。這樣的作法不只是大小眼，更顯現疫情指揮中心見了美國就矮了半截，政治考量儼然已是民進黨政府防疫的最高指導原則。 自從南非於去年十一月二十四日向世界衛生組織（ＷＨＯ）報告以來，Omicron變種病毒迅速蔓延，不到一個月就擴散到三十幾個國家和地區；到今年一月四日，全球已有一百二十多個國家、地區遭到入侵。因此，疫情指揮中心先前將南非等十個非洲國家列為重點高風險國家，並未有任何非議。不過，從十二月十一日首見三例Omicron境外移入病例後，醫界及輿論就多次呼籲應將美國列入重點高風險國家。 理由十分簡單，一年多以來，美國一直是全世界疫情最嚴重的國家，至今已累計近六千萬個確診案例，死亡八十五萬多例，而且病例數一直是其他國家的兩倍以上。尤其從去年十二月下旬開始，不僅疫情連日惡化，而且Omicron病毒成為疫情主流。根據最新統計，美國平均每天新增確診病例為七十一萬四千多例，一月三日更創下單日新增確診一百零八萬多例的驚人數字，其中感染Omicron就占了大約百分之九十五，平均每天新增死亡病例也維持在一千四百人左右。 相對的，疫情指揮中心匡列的十個重點高風險非洲國家，無論是新增確診、新增死亡、現有確診人數，都遠遠不及美國，即使十個加起來，跟美國也差得很遠。既然如此，為什麼不把美國列入高風險國家？ 可笑的是，陳時中還要替美國辯護，認為美國是因人口多，確診數目看起來大，但以平均確診數來看，許多國家都比美國高。這個說法聽來似乎不無道理，但若以每百萬人口確診數做為高風險國家標準，在累計確診人數最多的前十六個國家中，美國的十七點八萬人也僅次於英國，遙遙領先其他國家。更重要的是，被匡列的十個非洲國家，比美國差了很多，以南非為例，每百萬人只有五點八萬人。相形之下，美國是南非的三倍多，試問，美國的風險會比較小嗎？ 再說，入境台灣的非洲國家人民比起來自美國旅客的差了數十倍，就以一月七日的資料來看，最近十天境外移入個案當中，美國移入個案一百六十例，占總移入個案的比例超過五成，而來自非洲國家的寥寥可數。這就充分說明，美國不但疫情嚴重，來台帶有新冠病毒的美國旅客也遠遠超過其他國家。 說穿了，疫情指揮中心之所以未把美國列入重點高風險國家，既不是因為陳時中等防疫官員不知道美國疫情之嚴重，也不是這十個非洲國家疫情特別嚴重，而是民進黨政府生怕得罪老大哥，擔心一旦將美國列入重點高風險國家，將會引起美國不滿，所以不管美國疫情再嚴重，都要替美國護航。相反的，這些非洲國家對台灣的重要性遠遠比不上美國，所以就被當成軟柿子捏。 事實上，新冠疫情最為嚴重的前十名國家，都以歐美國家為主，沒有一個是被列入重點高風險的十個非洲國家。這種政治考量的大小眼，對台灣的防疫恐造成不利影響。

太魯閣號事故罹難者家屬對蘇貞昌發出「尋人啟事」。(中央社，資料照) ■彭蕙仙 去年奪走四十九條人命的太魯閣號事故家屬，日前發出「尋人啟事」，尋找自事故發生後始終沒有依照承諾改革台鐵且對事故後續處理不聞不問的行政院長蘇貞昌，因為事發九個月後，家屬就再也見不到這位最高行政主管，令他們感到十分失望、痛心。 去年四月二日發生的太魯閣號事故，是台鐵逾七十年來死傷最嚴重的事故，當時蘇貞昌在行政院院會率領全體閣員默哀，並鞠躬向罹難者、家屬、傷者，深致歉意，強調，「經此變故，台鐵要加速改革。」總統蔡英文更是鄭重其事公開宣示：「別懷疑政府改革台鐵的決心！」 時隔九個月，蔡政府所謂的改革台鐵音訊杳然，太魯閣號事故罹難者家屬組成了「太魯閣的眼淚」團體，四處奔走各地希望政府要儘速進行台鐵改革。然而，自去年七月三十一日交通部長王國材與家屬會面後，就不見任何進展，因此家屬發出上述「尋人啟事」，要求蘇貞昌要趕快出面解決相關問題。 外界需要尋找的失聯官員何止蘇貞昌？近日台灣的外交事務狀況連連，但每次出包，外交部都只派發言人歐江安照著稿子念一下就想搪塞過關，始終不見外交長部吳釗燮出面說明，不禁令人懷疑，吳釗燮在哪裡？ 二０二一年十一月十八日，以「台灣」為名的代表處在立陶宛首都維爾紐斯揭幕，蔡政府將此視為重大的外交成果，全力大內宣，但民進黨政府並沒有清楚告訴國人，其實所謂的駐立陶宛台灣代表處，這個名稱是有玄機的。因為英文顯示代表處使用的是「Taiwanese」（台灣人的）而不是一心追求台獨的民進黨所嚮往的「Taiwan」（台灣），立陶宛用Taiwanese這個字既滿足了民進黨人對台獨的渴望，又巧妙的避開了政治敏感，從這一招就可看出立陶宛的兩手策略。 更糟的是，日前立陶宛總統瑙塞達竟公開表示用台灣這個名字設立代表處是個錯誤，直接打臉蔡政府。面對如此重大的外交羞辱，吳釗燮卻沒有任何說明；民進黨前立委林濁水公開批判前駐尼加拉瓜大使吳進木，在台尼斷交後獲尼國政府授予該國國籍，這種行為形同叛國，林濁水並要求外交部追回吳進木的退休金。 面對同仁遭受外界如此嚴重的指控，身為外交部大家長的吳釗燮，有責任出面說清楚事情的來龍去脈，如果事情真如林濁水所說，那外交部就應立即做出必要的處理；如果實情並非如林濁水所說的那麼不堪，那吳釗燮也應該出面為同仁洗刷冤屈。然而，吳釗燮同樣選擇躲避。 甚至連去年十二月尼加拉瓜片面宣布與中華民國斷交，吳釗燮都沒有開記者會說明，只是在幾天後出席台美日三邊印太安全對話時被記者堵到受訪，但也只輕描淡寫說「外交部人員為捍衛邦交已經盡了最大努力。」毫無赧色，更別提為外交失利向國人致歉、下台。而後遇到外交風波，吳釗燮乾脆神隱，毫無擔當。 民眾另一個要協尋的是桃園市長鄭文燦。桃園機場Omicron本土疫情持續延燒，一月二日已有桃機清潔員出現新冠症狀，鄭文燦竟在當天一天之內跑到高雄參加前總統陳水扁廣播節目週年慶、到台中為林靜儀助選、參加台南市府會舉辦的「平安祈福燈會」，一天跑滿三個與防疫完全無關的行程，不可思議。 民進黨大官到底花多少時間和心力防疫、有沒有在關心人民的生活？有事要找綠官的話，直接到選舉場子還可能比較快，因為他們都在那裡拚選舉啦！ （作者為資深媒體人）

  經濟部長王美花承認2025年再生能源發電比重無法達到20%。(中央社，資料照) 去年年底四大公投，蔡政府和民進黨當作政權保衛戰在打，結果也如蔡政府和民進黨所願，四大公投統統沒過關，其中珍愛藻礁、重啟核四兩項公投則攸關蔡政府的「二０二五非核家園」政策能否達標。儘管在公投說明時，蔡政府和民進黨信誓旦旦確保電力穩定供應，但經濟部長王美花日前卻「坦承」二０二五年再生能源無法達到發電占比百分之二十的目標；王美花的露餡，剛好戳穿蔡政府和民進黨糊弄人民的話術。 「非核家園」是蔡政府和民進黨的重要政策，所訂定的二０二五年發電配比為：天然氣百分之五十、燃煤百分之三十、再生能源百分之二十。此一政策雖然受到許多人的期待，但在蔡英文當選總統前、乃至執政至今的五年半時間裡，也有學者、專家、媒體並不看好此一政策能夠兌現，例如蔡政府反核電卻重啟核電，即反映不靠核電台灣就會缺電的窘境；這幾年台灣多次出現大停電，也證明電力供應走在鋼索上顫顫巍巍。 事實上，儘管蔡政府和民進黨一再宣稱推動再生能源「成效有目共睹」，但是從發電結構已可看出再生能源進度落後：去年上半年核電仍占百分之十一點四，再生能源僅占百分之五點四；雖然相較於二０二０年核電減少一點三個百分點，但再生能源也減少零點四個百分點。此一數據也透露一個訊息：蔡政府的電力政策瀕臨跳票！ 王美花三日「坦承」，二０二五年再生能源發電占比只能達到百分之十五點二，原因是「台灣整體經濟比二０一六年預估還要好，用電量也大幅增加，因此『分母變大，分子不變』」；言下之意，並非再生能源裝置趕不上進度，也可如期達成政策目標；所以政策跳票，是因為經濟太好而增加用電量的「甜蜜負擔」。此一說法乍看之下圓圓滿滿，但仍露出破綻。 首先，根據二０一九年三月經濟部檢送立法院的能源政策檢討報告，二０二一年太陽光電的裝置容量規劃達八七五０ＭＷ，但實際上只達七六五０ＭＷ；二０二一年離岸風電規劃達二六七四ＭＷ，但實際上只達二六九ＭＷ。實際進度嚴重落後於規劃進度到如此程度，王美花何來信心二０二五年可以兌現政策目標讓「分子不變」？ 其次，「台灣整體經濟比二０一六年預估還要好」又是一個糊弄人的話術；因為，二０一九年三月經濟部檢送立法院的能源政策檢討報告也已指出，「考量未來大型半導體投資案、中美貿易戰帶來台商回流、氣候因素、車輛電動化等新增用電需求」，「預估未來（二０一八年至二０二五年）電力需求年均成長率為百分之一點八六」，當時王美花是經濟部次長，怎不知「分子」已經「變大」？還是當時王美花被蒙在鼓裡，如今才恍然大悟：原來「分子變大」了？ 再進一步看，二０一九年三月經濟部的報告，二０二五年總用電量三０二九億度，而再生能源發電量為六一七億度，比重達百分之二十點三六七。如今王美花卻「坦承」二０二五年再生能源發電占比只能達到百分之十五點二，這是因為王美花為了拚公投而選擇性失憶？還是王美花不認當時的經濟部長、現任行政院副院長沈榮津的帳？抑或經濟部永遠是計畫趕不上變化？ 推動經濟成長和穩定電力供應都屬經濟部職掌，這筆帳該由經濟部來兜攏？還是該由蔡政府和民進黨來兜攏？

立法院昨起啟動臨時會，在野黨反對處理修憲和地制法修正案。(中央社) 立法院昨起召開臨時會，民進黨黨團打算一併處理中央政府及海空戰力採購特別預算兩大預算案、攸關新竹縣市合併升格的《地方制度法》修正條文和蔡政府認為最迫切的修憲案，期盼趕得上年底的九合一選舉，同時舉辦修憲複決投票。但在野黨已表明「恕不奉陪」，重申不能倉促修憲，況且地制法涉及層面廣泛，連行政院都提不出版本，所以在野黨「一定強烈反對」。 民進黨要在短短三個星期的臨時會期間，以審議今年度中央政府總預算案為由，順帶強行要脅在野黨配合處理修憲條文及地制法草案，一舉達到政治盤算，其「司馬昭之心」不難理解：拆解中華民國憲政體制或操弄國家認同，並且分裂國民黨傳統票倉，目的就是為了鞏固執政優勢。 眾所周知，憲法乃國家之根本大法，因此無論是修改或增補，所需過程是何等嚴謹，豈容某一政黨上下其手、為所欲為！就以美國憲法修正案為例，不僅需由國會兩院的三分之二投票同意提案，還需經由全美四分之三的州議會表決批准，整個修正案才會通過。雖然耗時費日，但經由這些漫長的立法長程序，各政黨才能充分理性討論，社會大眾才有表達意見的機會。 根據最新媒體報導，立法院目前共有七十五項修憲提案，其中民進黨有四十二項，國民黨提二十六案。試問，如何在短短二十幾天內審查完成所有修憲提案？更不用說還有其他更迫切的預算案待審。立院針對法律修訂都會召開公聽會聽取專家學者建議，希望讓立法過程更加嚴謹，兼顧廣納雅言的功效。民進黨一意孤行，全然忽略社會大眾在修憲程序中的重要角色，如此專斷草率、有如兒戲，絕非國家人民之福。 從民進黨想在臨時會強行通過修憲案的作法來看，不僅與民主精神背道而馳，更無法達到社會對話的目的。必須要問的是，民進黨從去年初開始研議憲改到提出修憲版本為止，曾幾何時與社會尋求共識？為何國人自始至終只聽到民進黨鼓吹降低投票年齡，卻不知道民進黨修改其他憲法條文的理由？ 民進黨立院黨團將中央政府總預算案及地制法修正案逕付二讀，引發社會輿論批判才自行撤回，露出欲達目的不擇手段的真面目。很明顯，民進黨亟欲廢除監察院及考試院，除了有與中華民國大陸時期的歷史徹底切割的政治意圖外，更要將所有權力歸屬於行政及立法兩權。必須考慮的是，倘若任令透過修憲成功廢除監察、考試兩院，則我國向來自豪的公務員體系是否將成為民進黨的禁臠？國人是否也更難有公正管道揪出貪贓枉法的官員？雖然當前的監察權不彰，但倘若廢除，貪官汙吏是否更會有恃無恐？ 民進黨既然掌握所有政治權力，就不該只牟取黨派私利，而應該認真為國家的長治久安徵詢在野黨及社會大眾的建議，尋求共識後再推動修憲，而不是只想憑藉多數暴力，企圖以修憲案的大帽子扣在反對黨頭上，並且偷渡地制法修正案，為自己擴大政治版圖做盤算。 放眼全球，很難看到一個健全民主國家的執政黨會以如此極端手段，欲強行通過倉促討論的修憲案，令人不禁質疑民進黨到底是在急什麼？面對勢在必得、來勢洶洶的民進黨，在野黨更不能畏懼其立院多數暴力而退縮，而應拚盡全力為中華民國憲政體制守住最後一道防線。

RCEP於2020年11月視訊簽署，並於今年元旦生效。(中央社，取自東協官網) 由東協十國、中國大陸、日本、南韓、紐西蘭、澳洲共同簽署的《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＣＥＰ）已於今年元旦正式生效。面對此一經濟規模高達二十六兆美元的自由貿易協定（ＦＴＡ），蔡總統強調政府已超前部署，做好調適。但是，此一說法顯然輕忽ＲＣＥＰ對台灣的衝擊，蔡政府仍應以務實的態度做好因應對策。 ＲＣＥＰ區域內人口總計二十二億，ＧＤＰ總計約占全球三成，貿易額也占全球百分之二十八左右，是全球最大的ＦＴＡ；對台灣而言，ＲＣＥＰ占台灣進出口總額的百分之五十八左右，亦屬超重量級的貿易對象。面對ＲＣＥＰ生效，蔡總統和經濟部長王美花等官員皆強調，由於台灣已簽署ＩＴＡ（資訊科技協定），因此有七成出口至ＲＣＥＰ的產品免關稅，所以ＲＣＥＰ對台灣出口影響有限。但是，果真如此嗎？ 的確，在ＩＴＡ的加持之下，包括半導體代工等資通訊產品銷往ＲＣＥＰ享有免關稅，但是此一說法簡化了ＲＣＥＰ對台灣的影響。因為，雖然資通訊產品是台灣的出口主力產品，但台灣一千一百多萬受僱員工當中，與ＩＣ半導體相關產業的就業人口僅約八十二萬人。換言之，雖然ＲＣＥＰ生效對台灣半導體出口影響不大，但長期來看，對ＩＴＡ範圍以外的產業衝擊仍恐將波及台灣絕大部分勞工，其中包括所得分配層面。 事實上，去年台灣半導體產業產值突破四兆元，約占台灣ＧＤＰ的百分之十八點二，如此「龐然大物」所吸收的就業人數卻不到百分之八，已屬嚴重失衡；未來面對ＲＣＥＰ對ＩＴＡ以外產業的衝擊，是否會讓已嚴重失衡的情況更加嚴重？蔡政府不應輕忽以對！ 其次，ＲＣＥＰ區域內百分之九十的貿易商品最後將實現零關稅，根據星展銀行估計，ＲＣＥＰ對南韓帶來的關稅節省效益將是最大的、對日本的出口提振效應將最為明顯，這對台灣傳統產業的衝擊更不容輕忽。尤其過去中國大陸與日本、日本與南韓之間沒有ＦＴＡ，如今在ＲＣＥＰ架構之下已納入東協、中國大陸、日本、南韓，台灣出口到中國大陸、東協、乃至於南韓的競爭壓力勢必更加沉重，而且光是關稅就削弱了台灣業者的競爭力。 目前列為ＲＣＥＰ「重災戶」的包括機械、紡織、石化、鋼鐵、食品加工、車輛等產業，蔡政府應更加嚴肅地面對這些產業的前景。 再進一步看，台灣傳產受ＲＣＥＰ衝擊的面向，還不只與關稅等條件有關的價格競爭力問題，ＲＣＥＰ的「原產地累積規則」，將成員國企業生產過程中所使用的其他成員國原物料、中間財，均可視為本地的原物料、中間財，此一規則也勢必影響台灣業者投入ＲＣＥＰ供應鏈或供應鏈的配置。如果再併同關稅問題考慮，ＲＣＥＰ是否會再帶動一波傳產台商出走至東協國家？甚至將衝擊範圍傳導至國內就業與經濟發展？蔡政府也應以更高、更遠的角度觀察、因應。 再檢視ＲＣＥＰ規章，其中還包括服務業市場准入規範，未來台灣金融、電信、專業服務進入ＲＣＥＰ市場勢將面臨更高難度的挑戰。況且，ＲＣＥＰ還有政府採購、智慧財產權、投資、電子商務等規範，在在都對台灣構成考驗。 總體而言，ＲＣＥＰ對台灣的影響既深且遠，蔡政府不應再鴕鳥下去！