〈 府城廣角鏡 〉蘇貞昌還能撐多久?

蔡英文與蘇貞昌是一對不得不合作的冤家。(中央社,資料照) ■彭蕙仙 行政院長蘇貞昌已數度傳出將被撤換,日前媒體甚至出現一份相當完整的內閣改組名單;總統蔡英文選擇在民進黨中常會談內閣改組,她說:「眼前政府還有很多挑戰要克服」,對所謂內閣改組的說法,蔡英文直接挑明是「政治操作」。 從蔡英文回應的時機、場合以及用詞可知,這波內閣改組的說法,其實是民進黨內部茶壺的風暴,也就是派系鬥爭,所以蔡英文才會在民進黨的中常會做了上述澄清。 而她的出發點主要並不是在表達力挺蘇貞昌,而是再次向民進黨人強調自己的「威權」,意思有三:一,警告各派系「你們在想什麼,別以為我不知道」;二,要各派系知道誰才是民進黨的老大,「別以為我已經跛腳、指揮不動了,內閣人事還是我說了算,我沒說要改組,你們透過媒體放話也沒用!」;三,順便提醒蘇貞昌,看看黨內有多少人對你不滿,你自己當心點,做得過頭了,我也保不住你了。 內閣會不會調整,當然會!但時間不會是媒體所傳的「九月一日」,開玩笑,蘇貞昌還要幫蔡英文擋多少子彈,至少年底的四大公投就還要蘇貞昌扛,蔡英文怎麼可能現在就要他走人? 蔡英文與蘇貞昌是一對不得不合作的冤家、甚至仇人,正如蔡英文與副總統賴清德。特別擅長人性暗黑操作的她,抓住蘇貞昌內心深處的政治野心和培養女兒蘇巧慧接班的強大意志,化作控制他這個綠營老驥的馬銜。兩人合作的這兩年半來,蔡英文對蘇貞昌時鬆時緊、收放自如,充份滿足蘇貞昌的權力欲望,卻也在必要的時候放出冷箭,如前陣子蘇貞昌向蔡英文報告五倍券時,蔡的態度曖昧,讓蘇貞昌誤以為已經過關,正想放手去做時,不料英系公開反對,蘇貞昌才搞清楚蔡英文真正的想法,靈巧的他立刻宣布五倍券措施改弦更張。 從五倍券一事的變化到內閣改組傳聞,可以清楚地看到,對蔡英文和蘇貞昌來說,「社會民意」的重要性遠不及「黨內民意」。蘇貞昌原先規畫要民眾先掏出一千元才能請領五倍券,對此,民意和輿論都強烈反對,在野黨也開了多次記者會要求調整,然而,蘇貞昌置若罔聞、不理就是不理,及至英系一發威,蘇貞昌立刻改變政策。 同樣的,蘇貞昌領導的內閣連續出包,外界要求更換閣揆的呼聲不斷,但蔡英文幾乎不為所動,蘇貞昌也無所畏懼,待近日黨內直接傳出完整的內閣名單,蔡英文才選擇迅速在中常會回應、蘇貞昌也才見收歛。 從蘇貞昌立即宣布公教人員加薪可看出,他也知道自己岌岌可危。然而,為了布局蘇巧慧選二0二二新北市長,蘇貞昌當然想待到九合一提名。儘管二0二二蘇巧慧對陣侯友宜毫無勝算,但只要她二0二二卡位成功就有機會上位。一,如果侯友宜被國民黨徵召選二0二四,那新北補選蘇巧慧是民進黨人選的機會非常之高;二,如果侯友宜做完第二任期,蘇巧慧應該就會代表民進黨選二0二六。 蘇貞昌的閣揆保衛戰是為女兒,不是為他自己,但他能不能如願待到那麼久,還要看黨內派系對行政院長、新北市長的搶奪戰以及公投的結果如何而定。只是,不論公投結果怎麼樣,對民進黨和蔡英文來說,公投之後,歷史已翻過一頁,民進黨為衝刺二0二二年底的九合一選舉、蔡英文為布局二0二四「後蔡英文時代」,內閣的功能都將轉變,屆時各方對蘇貞昌逼宮的壓力也將兵臨城下。 (作者為資深媒體人)

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〈社論〉勞保破產危機擴大,蔡政府別再拖了!

2020工鬥強調,政府不能迴避年金的各種問題,更應該直接面對基層勞工。(中央社,資料照) 根據勞保局最新評估,去年年底勞保潛藏債務已達十點七七兆元,增加近五千五百億元;面對勞保破產危機持續擴大,勞動部長許銘春前天接受媒體專訪卻依舊只能強調「有政府,勞保一定不會倒」,並沒有提出具體對策。回想去年許銘春還豪情壯志地喊出「就算掉了烏紗帽」也要提出勞保年金改革方案草案,如今卻毫無動靜,蔡政府的「口號治國」恐怕得再添一樁! 勞保是台灣至關重要的社會保障制度之一,攸關上千萬名勞工的權益。二00八年七月立法院三讀通過勞保條例修正案將勞保年金化,此次修法雖然讓勞工的退休生活得到保障,但當時建立的制度卻讓勞保基金很快地就面臨財務窘境。二0一二年勞保局辦理精算,勞保潛藏債務即已達七點三兆元,且預估將於二0一八年入不敷出、二0二七年破產。二0一三年馬政府雖曾提出修法試圖為勞保基金「延壽」,但因無法整合朝野意見而功虧一簣。 此次修法失敗之後,勞保財務壓力愈顯沉重,二0一八年十二月的最新版精算,破產年已提前至二0二六年。蔡英文執政之後,雖推動軍公教年改,但對她「心中最軟這一塊」的勞保年改卻踟躕不前。雖然行政院長蘇貞昌一再喊出「政府沒有倒,勞保就不會倒」,許銘春也發出「自反而縮,雖千萬人吾往矣」的豪語,但至今仍停留在「思想的巨人,行動的侏儒」的階段。 若說蔡政府「目無勞工」,卻也未盡公平,畢竟蔡政府已於去年、今年先後各撥補了兩百億元、兩百二十億元,明年還要再撥補三百億元;只是這些撥補金額對於愈來愈大的財務缺口猶如杯水車薪,並未發揮延後破產年的效果。許銘春去年年底曾估計,如果勞保年金不改革,政府每年要撥補八百億元至一千億元才夠,蘇揆認為一千億元對政府是很大的負擔;但有學者估算,倘若勞保基金破產,政府每年要編列四千億元預算支應,政府勢必更難承受! 事實上,從政府官員的談話中,可以看出蔡政府知道勞保改革迫在眉睫、勢在必行;例如行政院政務委員林萬億今年三月初還指出,「勞保破產時間的確相當緊迫」,「勞動部與各專業團體、專家學者、勞工團體收集意見」。但是,「懸崖」就在前方不遠處,政府遲遲未提出修法草案,絕對加深所有勞保投保人的心理緊迫感。 更何況,二00八年七月修法歷經八任勞委會主委、前後十五年的時間,顯見修法曠日廢時;此次修法若不趕緊啟動,撥補金額也不足以延後破產時間,這場與時間的賽跑恐難握有勝券。蔡政府本來承諾於去年年底提出改革方案,但至今仍未提出,已然跳票一次,而且又沒提出確切的改革時間表,廣大勞工實在不知道蔡政府會在葫蘆裡賣什麼藥? 如果按照軍公教年改「多繳、少領」、甚至「延後退」的原則進行勞保年金改革,的確會影響勞工權益;但日前一項民調顯示,近六成五受訪者認為未來勞保退休金會再調降,且有近五成八預估勞保退休金會少領三至五成。此一調查結果固然凸顯了勞工族群的憂慮,也反映勞工族群企盼勞保年改能在持續經營的前提下趕緊推動。 總體而言,台灣即將於二0二五年成為超高齡社會,倘若再不推動勞保年金改革,令人擔心到時候台灣會不會變成「又老又窮」的社會?

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〈社論〉八二三砲戰,淪為民進黨的八二三選戰

蔡總統沒到金門紀念八二三砲戰,選擇到軍備局生產製造中心及空軍防空暨飛彈指揮部視察。(取自總統府) 今年是八二三砲戰六十三週年,因新冠肺炎疫情影響,在金門縣舉行的紀念活動不得不縮小追思活動的規模。因總統蔡英文缺席,改由陸軍司令徐衍樸上將主持,縣長率縣府主管和各鄉鎮首長參加。由於今年沒有選舉,民進黨「按慣例」選擇迴避,不僅金門縣民習以為常,連國人也早就司空見慣了。 根據總統府的說法,基於避免總統跨島移動的防疫考量,所以總統選擇到位於台北市的軍備局生產製造中心及空軍防空暨飛彈指揮部視察,還強調「台灣人民不分先來後到,軍民同心,守住了前線,守住了台灣,向全世界展現台灣人民自我防衛的決心」。 蔡政府一再以防疫優等生自豪,現在卻以疫情為由而缺席八二三戰役紀念活動,根本就是自相矛盾。事實上,蔡英文前兩年到金門參加紀念活動,早被解讀為拚選舉、拉攏美國的故作姿態、政治考量。國人永遠不會忘記,時任民進黨副秘書長的徐佳青,於二0一八年公然表示,「難道是民進黨跟共產黨打仗嗎?八二三不就是國民黨跟共產黨打仗嗎!」當時的蔡主席默不作聲,現在的蔡總統發文紀念就顯得矯情做作! 看到英國女王的親力親為,如果蔡總統真心感謝國軍犧牲性命保衛台灣,她應該要感到汗顏!去年因疫情嚴重,英國紀念一戰結束的國殤日活動也縮小規模,但高齡九十四歲的女王及重要王室成員仍選擇親自出席,以表達對陣亡軍人為國犧牲的尊重。相較之下,蔡總統選擇性缺席已遠遜於英國女王;再回想起三年前中南部八二三大水,蔡英文竟坐上裝甲車巡視災情,災民怨聲載道,令人質疑蔡總統是否在消費國軍。此次蔡總統沒到金門出席紀念活動,當地居民就見怪不怪的認為「今年又沒選舉,蔡英文沒來很正常」;政府官員是否出席國家重要紀念活動竟淪為政治考量,怎不令人喟然而嘆! 國人不該忘記金門曾為台灣承受的苦難。在四十四天之內,中共向大、小金門共炸射四十八萬發砲彈,幾乎島上每吋土地都遭到砲火洗禮。倘若沒有當時的國軍奮勇反擊,哪有現在的中華民國!民進黨為了黨派私利或政治目的,刻意淡化、甚至扭曲那段艱苦歷史,因為他們知道,只要繼續把國民黨和黨國體制綑綁在一起,就有源源不絕的選票。 很明顯,蔡政府避談中華民國播遷來台之前的歷史,是為了塑造自己想像的國家形體,所以才會出現國慶談話只提及過往七十年,卻跟友邦宏都拉斯慶祝建交八十週年的荒唐情景,這難道不是造成年輕世代國家認同混淆的鮮活案例! 蔡總統口稱「台灣人民不分族群、不分先來後到」,民進黨卻指控國民黨為外來政權,現在又動輒對陸配及子女祭出歧視性政策,這豈不是和她說的要團結全民、守護國家相互矛盾? 誠如前總統馬英九所言,台灣要居安思危、強化自我實力,但「保衛國家與追求和平可以不衝突」,唯有把過去的「殺戮戰場」,變成兩岸的「和平大道」,台海才有永久和平。因此,我們除了時時備戰,更要展現更大的智慧與耐心打造和平環境,相互嗆聲無法化解彼此敵意。 國人應認清一個真相,若一再縱容民進黨為了自身政治利益而製造兩岸敵對,將紀念八二三砲戰當作政治操弄,將來受害的將是全民。

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〈社論〉南鐵都市縫合理想尚未實現 已留新裂痕

警方將南鐵拆遷抗議民眾強制帶離現場。(本報資料照) 台南市區鐵路地下化工程(南鐵)於八月二十日在抗爭中執行最後抗爭戶拆遷,沿線三百四十戶拆遷戶歷經長達九年的溝通、抗爭,政府終於完成工程所需用地徵收補償及拆遷作業,但因用地取得延遲,交通部鐵道局預估全線二0二六年七月才能完工。 南鐵案於一九九一年六月進行可行性研究評估;二00七年將原軌施作、徵用土地興建臨時軌方式,改為徵收土地;二00九年推出東移方案,徵收土地興建地下化永久軌道。工程北起永康大橋車站南端,南至大林路平交道南端,全長八點二三公里,經費兩百九十三點六億元。 南鐵案走到今天,對一百八十七萬台南市民、三百四十戶徵收拆遷戶,乃至於歷經藍綠執政的工程主辦單位而言,居住正義與公共利益之間,有著感慨、憤怒與期待交織的複雜情緒。 從公共工程執行效率看,南鐵案始於連戰擔任省主席時拍板進行可行性評估,一晃眼三十年過去了,若能於二0二六年七月完工,至少要三十五年才能通車。雪隧工程堪稱世界最困難工程之一,從一九八八年九月計畫拍板到二00六年六月通車,十二點九四公里的艱巨隧道工程也不到十八年,南鐵案卻要蹉跎三十五年,國家重大工程牛步化程度,令人徒呼負負。 南鐵地下化工程的原始初心,在於消除鐵路沿線兩側發展的阻礙,有「都市縫合」的理想。本計畫始於政府財政充裕的時期,但也隨著公部門財政能力逐漸走下坡,一度有「高架化」之議,但地方基於都市景觀的堅持,並未接受;後來改推「東移」案,徵收拆遷多達三百四十戶,自此掀起了長達十餘年的抗爭風潮。 首先,南鐵東移是否是最佳方案?一直是抗爭的焦點。按理,工程設計本可以透過科學、專業進行客觀理性的比較分析。但是,抗爭戶對上政府機關,處於資訊不對稱,專業能力不對等,法律程序更難與行政機關對抗。民與官鬥,彷如蚍蜉撼樹,抗爭行動只能一路從體制內走向街頭。 其次,南鐵高舉提供便捷交通、改善市容景觀、提升土地利用價值等訴求,形塑都市建設的正當性;抗爭戶頂著公共利益優先的壓力,社會又不理解「支持南鐵、反對東移」的矛盾,單憑訴求「居住正義」、譴責「國家暴力」,指控土地開發利益又缺乏具體證據的情況下,終究難以得到社會共鳴與聲援。 第三,苗栗大埔事件曾是迫遷戶翻案的經典案例,但在南鐵案並沒有出現。大埔案能否比擬南鐵案?社運團體對藍、綠執政是否雙標?一直在網路持續論戰。南鐵東移自救會會長陳致曉在臉書直接嗆社運人士「他們敢跟執政的民進黨對抗嗎!?」著實道出了抗爭戶的心頭冷暖。 二十日的抗爭現場,三百警力凌晨部署,排除六十多名抗爭者的衝突中,有叫罵、有怒吼,街道被封鎖,媒體被強制阻隔在外圍,執行公權力的民進黨政府,從中央到地方竟無任何公開談話或隻字片語的聲明。綠色執政對抗爭活動的冷處理,冷到令人窒息。 南鐵案「都市縫合」理想尚未實現,城市卻留下了新的裂痕。未來,除了龐大的土地開發利益去向尚待檢驗外,鐵道東西側的都市實體發展需要縫合,成就公共利益的三百四十戶拆遷戶,有金錢無法彌補的生命記憶缺憾,也亟待縫合。

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〈風雲中的台灣未來:系列線上論壇〉兩岸關係有解? 學者:未來恐仍不樂觀

(記者王柏倫、陳威穎攝) 記者王柏倫、陳威穎/新北報導 新北市文化基金會點子學校舉辦的「風雲中的台灣未來─今日世界的局勢」系列論壇於十九日邁入第三場,邀請政治大學選研中心副研究員俞振華到場演講,針對兩岸關係與國族認同進行分析,並統整出多年以來的輿情變化及未來趨勢。 針對兩岸未來走向,俞振華以台灣民眾面對中國大陸的輿情分析當例子,在二O一八年時有兩成五以上的民眾表示自己或家人有意願前往中國大陸求學、探親、投資、就業等活動,但在二O二O年,有意願的民眾卻驟減到只剩一成五,因此俞振華認為,對於短期內兩岸關係是否會好轉,恐怕不太樂觀。 (記者王柏倫、陳威穎攝) 在面對兩岸議題時,許多說法都不是「非黑即白」,新北市文化基金會副董事長兼執行長林芥佑便強調,講述兩岸關係的用語必須相當嚴謹,也相當關鍵,因此數據研究必須透過精準的說法或選項,才能避免受到煽動或情緒性言詞的誤導。 針對研究時的用詞,俞振華指出,現在常聽到的「維持現狀」便是在數十年前因當時政治因素,民眾無法表達與政府相左的立場,因此做調查時才設計出偏中立的選項稱為「維持現狀」並一直沿用至今。 (記者王柏倫、陳威穎攝) 兩岸關係常被視為影響選舉的因素之一,俞振華表示,二O二O總統大選前所做的民意調查顯示,在「主權維護」和「經濟發展」的比較中,雖然整體有四成五的民眾都認為「經濟發展」較為重要,但在年輕族群中,認為「主權維護」較重要的比例卻高於「經濟發展」。俞振華說,這是因為先前香港反送中運動所帶來的效應,加上當時台灣社會受到「亡國感」才會造成這種結果。 而若再加入「兩岸關係」、「教育政策」、「轉型正義」等選項的調查結果,則是約二成五民眾選擇「經濟發展」,其次是「主權議題」,第三則是約一成民眾選擇的「兩岸關係」。俞振華認為,過去選舉都以經濟議題為主,但在二O二O大選中,若將「主權議題」和「兩岸關係」兩個關聯性高的選項相加,就與「經濟發展」不相上下,顯示當年選舉中與主權相關的議題都提升了許多。 (記者王柏倫、陳威穎攝) 二O二O大選的數據分析中,若實際比較民進黨候選人蔡英文與國民黨候選人韓國瑜的各項數據,在未來兩岸關係的趨勢上,民調結果皆為韓國瑜較蔡英文好。但是對於蔡英文過去處理兩岸關係的表現,卻有四成八的民眾表示認同,略高於不認同的三成七,且在「誰較能保衛中華民國?」的問題上,蔡英文以五成三勝過韓國瑜的三成四,俞振華指出,由此便可看出去年選舉結果為何仍然是蔡英文當選。 談論兩岸關係還有一項因素便是「國族認同」,政大選研的研究將國族認同分為「中國人認同」、「台灣人認同」以及「雙邊認同」等三項,而在這三種國族認同中,面對統獨議題時,都是選擇「維持現狀」的比例為最高。 (記者王柏倫、陳威穎攝) 而傳統上常說「北藍南綠」,若將國族認同的數據做地域分析,俞振華表示,南部的雲嘉南地區從二OOO年開始,「台灣人認同」與「雙邊認同」便出現明顯的差異,且「台灣人認同」越來越高,相較之下,北部地區雖然在二O一O年後「台灣人認同」高過於「雙邊認同」,但兩者各有起伏,可見北部地區的國族認同相較下較為分歧。 至於國族認同與政黨傾向的關聯,泛綠陣營民眾的「台灣人認同」便相當明顯,但泛藍陣營雖然「雙邊認同」高過於「台灣人認同」,但兩者間的差距卻不如泛綠陣營那麼明顯;在統獨議題上則相反,泛藍陣營明顯多數選擇「維持現狀」,泛綠陣營卻是「維持現狀」與「偏向獨立」無法分出高下,顯示在統獨議題上,泛藍陣營的態度較泛綠陣營清晰。 (記者王柏倫、陳威穎攝) 對於統獨議題,俞振華認為,並非只有統一和獨立兩個選項,從數據分析結果也可以看到,「反統」其實不一定等於「獨立」,因此在分析統獨議題時必須將不同的變數也加進去分析。 最後,林芥佑也分享自己的看法,他認為,有四項指標是值得關注的:第一,年輕族群「反統一」的態度相當明顯,未來是否繼續增長有待觀察。第二,去年大選對主權議題的關注已經與經濟議題不相上下,未來也許會成為選舉的主軸。第三,國民黨在國族認同上有歧異,成為國民黨政策論述矛盾所在,也使國民黨陷入窘境。第四,相較於國民黨「維持現狀」態度明顯,民進黨在統獨議題上論述相當模糊,卻反而能取得統獨議題的話語權,讓自己在選舉中較有利。林芥佑指出,這四項指標將會成為未來推動政治改革或政黨選舉相當重要的一環。

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〈社論〉軍紀是戰力重要表徵,不容一再斲喪!

諸多問題不但影響國軍士氣,甚至傷害軍人的榮譽感!圖為國軍操演情形。(中央社資料照) 近日接連爆發軍官違法犯紀案,牽涉層級從上將到上尉;再往前追查,軍人違紀案更是屢屢見諸媒體,幾乎已到「見怪不怪」的地步。軍隊是國家安全的保障,而軍紀又是軍隊戰力的重要表徵;軍紀迭遭踐踏,不僅大傷國軍形象,更令人擔憂部隊戰力。昨天是「八二三砲戰紀念日」,對照起當年為了保衛台灣而犧牲性命的國軍英靈,頻傳的國軍違法犯紀案更格外令人感慨! 最近傳出的國軍軍官違法犯紀案,「上焉者」如「史上最大共諜案」中,官拜上將的國防大學校長張哲平;「次焉者」如國外入境「超量攜帶」七條香菸傳遭海關查獲案中,官拜陸軍中將的王興禮;「再次焉者」如國防大學管理學院私取野戰口糧案中,官拜上校的黃某;「再再次焉者」如身著軍服在總統府前下跪陳情案中,官拜空軍少校的李敦鵬;「再再再次焉者」如高雄鳳山酒醉鬧事、以「三字經」怒嗆警察案中,官拜陸軍上尉的賀某。這幾個案件都在八月份爆出,涉及軍官層級涵蓋將級、校級、尉級軍官,平均每星期超過一起。 再透過網路搜尋,今年傳出的軍人違法犯紀案包括:「國防大學政戰學院女學生視訊課演活春宮」、「陸軍五八六旅頻傳違紀爭議,喝酒脫衣狂歡還有偷拍如廁」、「軍備局少將貪汙索賄四千五百萬」、「戰情室淪不正當男女關係發生場所」、「海軍輔導長投稿卻洩軍事機密」、「海軍『神鷹守護神』士官長酒駕遭汰除」、「國軍性騷案年增百分之五十二」…,諸多案件透過媒體與網路一一曝光,令人不忍卒睹! 除了軍人違法犯紀案頻傳之外,近年來國軍也連續爆出重大事故,僅去年就有近二十名軍人罹難,軍階從上將、中將、少將、校尉級軍官、士官、士兵,令人萬分心痛。 所謂「國家有綱常,軍隊有軍紀,軍紀是軍隊的命脈」,在軍營裡更常常可見「軍令如山,軍紀似鐵」的標語,自古以來軍隊就強調軍紀的重要;畢竟,軍紀良窳不僅反映部隊是否正常運作、管理是否嚴謹、號令能否貫徹,更是軍隊戰力的重要表徵。《孫子兵法‧行軍》有云:「卒未親而罰之,則不服,不服則難用。卒已親附而罰不行,則不可用」,其義即在於強調倘若未能貫徹執行軍法,則難以指揮軍隊。 若說國軍不重視軍紀,的確言過其實:今年起國防部祭出史上最嚴的「國軍軍風紀律改革專案」,官兵年度考績「丙上」以下人員立即汰除;國防部長邱國正也強調,軍紀安全是部隊戰力的基礎,更是外界檢視部隊戰力與國軍形象的重要指標。邱國正號稱「兩皮將軍」—連頭皮、草皮都嚴加管理,理應已三令五申。問題在於,倘若國軍已念茲在茲整飭軍紀,何以又屢禁不絕? 國防部是否該思考:向陳前總統喊「你是我的巧克力」、向蔡總統喊「我愛妳」的馬屁文化該如何處置?面對政治人物以「國防布」質疑國軍、以「八二三是國民黨跟共產黨打仗」抹煞國軍保衛台灣該如何處置?士兵不服管教毆打軍官,犯案士兵卻只被判緩刑該如何處置?兩岸關係緊張,導致國軍壓力沉重該如何處置?畢竟這些問題不但影響國軍士氣,甚至傷害軍人的榮譽感! 最後,國人也應該不吝於給國軍掌聲,他們不但要保家衛國,還得分身救災、協助防疫、做口罩等「副業」,的確是夠辛苦了!

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〈社論〉蔡政府為達政治目的,就能扭曲史實?

公視大戲「斯卡羅」被質疑不符史實。(中央社,資料照) 隨著美軍撤出阿富汗成為國際媒體焦點,「今日阿富汗」會不會是「明日台灣」?也在台灣引起激烈辯論。民進黨政府一方面強調阿富汗與台灣不能類比,一方面卻又扯上一九四九年國民黨;不斷高喊自己會保護台灣,卻又全然不提台海發生戰爭的機率已經越來越高,而美國的保證也未必可靠的事實。 美國自阿富汗全面撤軍,不到幾天,塔利班就占領首都喀布爾;阿富汗總統甘尼攜帶鉅款逃亡,難民爭相逃離的畫面,瞬間傳遍世界,讓美國顏面盡失。就事論事,撤軍本來就是美國的既定計畫,何況退出一場美國註定無法獲勝而且不再符合美國國家利益的戰爭,也是無可厚非;但行動如此倉促、作業如此粗糙、形勢判斷如此離譜、局勢惡化如此急劇,卻是外界始料未及。 一個多月前,拜登才說:「無論如何,你都不會看到有人從美國駐阿富汗大使館的屋頂上撤離」,「塔利班全面統治並控制整個國家的可能性極小」。言猶在耳,這些事情卻都全部出現在世人面前。這不僅是打臉拜登,更再度證明美國的不可靠,使許多國家都懷疑美國的公信力。 毫無疑問,台灣不是阿富汗,不能完全類比,但台灣未來會不會出現阿富汗今天的局面?卻沒有人能夠保證。理由十分簡單。第一,阿富汗政府軍與塔利班遊擊隊武力本來相差無幾,短短幾天就潰不成軍,完全是因為軍心渙散;而去年美國國防部公布的報告指出,兩岸軍力差距逐漸拉大,美國前白宮國安顧問歐布萊恩去年任內也呼籲台灣必須加強防衛。質言之,兩岸一旦出現戰事,台灣能靠自己防衛多久?的確令人憂心。 第二、美國的保證和承諾從來就不能永久信賴。眾所皆知,美國對越南、對阿富汗都曾信誓旦旦保證,最後都拋棄了兩國。對我國亦復如此,國人一直把美國看作最可靠的盟友,但在關鍵時刻傷害我們最深的就是美國。一九四九年,美國在強力調停國共內戰無功,導致大局逆轉之際發表白皮書,不僅是推卸責任,更無異落井下石。一九七八年十二月,美國在宣布與我國斷交前七個小時,才告知蔣經國總統,對已退出聯合國的我國,更是雪上加霜。誰能保證台灣的利益跟美國的利益永遠一致?誰又能斷定兩岸開戰美國就一定會出兵援助台灣? 平心而論,蔡英文總統宣稱「台灣唯一的選項,就是讓自己更強大、更團結、更堅定保衛自己」,固然有其道理,但問題是要如何才能達成這樣的目標。是要不斷軍購跟大陸從事軍備競賽?如此能更強大嗎?還是要繼續清算鬥臭國民黨?如此就能更團結嗎?為什麼不調整兩岸政策,以合作取代對抗,使戰爭消弭於無形? 尤有甚者,蔡政府不但避談兩岸兵力懸殊、誇大美國未必可靠的承諾,竟然還捏造史實,把出賣台灣的人塑造為英雄。這種作法非但是扭曲歷史真相,更是意圖藉機洗腦年輕人。公視推出的大戲「斯卡羅」就是個典型的例子。 為了營造戲劇效果,影片與歷史稍有出入,縱然可以理解,但絕不能顛倒是非,混淆黑白,把出賣台灣的幫凶說成改變台灣的英雄;更不能謳歌促成台灣被日本侵占、導致原住民被屠殺的悲劇,因為這已經不只是單純的戲劇情節問題,而是涉及史觀和立場。蔡政府想要塑造仇中、親美日的氛圍,就能如此讓歷史「大逆轉」?

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〈觀策站/中美科技戰番外篇〉中國發表科學論文質與量正趕超美國的聯想

科學技術研究若是很豐富,可以增強產業的競爭力,也可以促成尖端武器的研發能力。(取自美國空軍臉書) ■烏凌翔 去年八月十日,日本經濟新聞發佈「中國科學論文篇數超美,躍居世界第一」的報導。整整一年後的今年八月十一日,日本經濟新聞發佈「中國論文質量躍居首位」。這裡所謂的科學,都是指「自然科學」,自稱也是科學的「社會科學」不算在內,譬如政治學。 在美、中科技戰如火如荼之際,拜登政府聚焦於技術及產業—譬如半導體、電動車用動力電池、疫苗與藥品、稀土—之際,兩強在科學層面的競爭,長遠來看,更值得關注。為什麼?前述日經新聞第二則報導中有一句評論,就是答案:「美國一九五0年代以後在科學技術領域一直領先於世界,這是產業競爭力的源泉,也是支撐軍事上優勢的基礎」。 換言之,學術論文是科學技術研究成果的指標,而一國的科學技術研究若是很豐富,可以增強產業的競爭力,也可以促成尖端武器的研發能力。產業強大,就能透過商貿活動創造GDP,繼而活絡經濟;經濟力強大的國家,就有經費挹注軍備競賽,進一步增強最實質可見的國力要素—軍武。這就是美國在二戰後展現的良性循環,而日經新聞認為「中國正在動搖這個基礎」。 當然不能根據日本媒體兩篇報導就遽下判斷,說中國總體科技實力已超越美國了,因為中國科學論文發表-在數量上—多於美國早就是不爭的事實。但是論文不能靠人海戰術,要講究品質,其次,中、美兩國著重不同科研領域,要分辨中國在哪些領域超越美國了,才能看出兩強科技實力的全貌。 日經新聞的依據是調查公司「科睿唯安」(Clarivate Analytics)的資料,去年針對論文數量的報導,沒有說明來自多少份期刊,但日經新聞引述了中國二0一六至二0一八年的論文平均篇數為三十萬五千九百二十七篇。這麼龐大的數量,考慮一份期刊通常是月刊,一期上刊大作約二十五篇左右,一年就是約三百篇論文,一年三十多萬篇,大約來自一千份期刊,除以被調查的八個學門,就是一個學門全球平均入選大約一百二十五份期刊,雖不至「撿到籃子裡都是菜」,但也不算太少,因為世界上科技水準較高,能發行夠水準科技期刊的國家,也不過二十多個。 比較一下:英國最老牌的自然科學期刊《自然》也從二0一四年開始進行科學類的期刊統計,對於品質更為挑剔,四個科學學門,只挑選全球八十二份所謂高品質期刊(82 high-quality science journals),為全球所有國家的科學貢獻進行排名。《自然》雜誌所做的兩種「自然指數」排名中,美國一直都是第一,中國一直都是第二。 值得注意的是,「自然指數」顯示的中國追趕勢頭,跟科睿唯安所做的統計結果相同,十分驚人。有興趣的讀者可以參閱本文開頭引用的日經新聞報導,有一幅不准轉載的圖表中,代表中國論文產量的紅色曲線,有點像股票連漲五個停板的線圖。 那麼,中國在哪些科技領域追趕上、甚至超前美國了呢? 按「自然指數」針對四大自然科學領域—物理、化學、生命科學、地球與環境科學—最近一年的統計,中國在化學的高品質論文數量,超過美國,大約是一點五八比一,其它三項美國都大幅領先,生命科學論文數量更高達四點五九比一。 (作者為資深媒體人) (未完,全文請見中華新聞雲)

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〈 府城廣角鏡 〉疫情升溫,痛苦指數上升

三級警戒引爆大眾爭相搶購生鮮蔬果等民生物資,加上連日暴雨影響蔬果供應,加劇物價上漲幅度。(中央社資料照) ■李沃牆 Delta變異病毒肆虐全球,全球第一大經濟體美國原本要迎接解封,邁向群體免疫目標,進而展開報復性消費,其平均新增確診病例卻連續數日逾十萬例。其中,三十至三十九歲族群施打疫苗比例相對較低,又社交活動活躍,成為這波疫情重災戶;尤有進者,兒童確診住院人數創新高。甫出爐的七月零售銷售額下滑幅度甚於預期,各種零售額數據都全面劇減,顯示Delta疫情及通膨升高已使消費者支出降溫,不利零售及經濟成長展望。 而原本疫情受控穩定的中國大陸,也在七月後持續延燒十多個省份及四十多個城市。此外,大陸七月核心消費者物價指數(CPI)年增率百分之一點三,創下去年二月以來最大增幅,讓大陸官方對於全年經濟成長不敢過度樂觀。 日本東奧甫結束,疫情卻不斷加劇,感染病例逾萬,韓國也難逃變種病毒疫情擴散。台灣近來出現多個境外移入的Delta病例,越南、泰國等東南亞經濟體新增確診人數居高不下。高傳染性的Delta病毒不僅讓疫苗施打比例低的東南亞各國出現供應鏈斷鏈的風險;另在疫苗施打比重高的歐美國家,被突破傳染的案例也與日激增,導致歐美國家經濟出現新變數。 由於Delta疫情肆虐,加上年初至今的消費動能升溫,通膨壓力可能會變得更加持久,讓全球經濟復甦充滿不確定性。 台灣自五月中爆發的本土疫情嚴峻,重創消費等內需市場,觀光、零售及餐飲業哀鴻遍野,歇業或倒閉家數愈來愈多。但政府及不少研究機構卻樂觀地看好今年經濟成長,認為若第三季國內疫苗覆蓋率能達到預期目標,疫情穩定,在整體經濟逐步解封,以及出口持續樂觀下,全年經濟有「坐五望六」可能。 主計總處於八月十三日公告最新預測指出,今年五月中旬國內爆發疫情,對內需的衝擊超乎預期,全年民間消費實質成長率下修為百分之一點三六,其中第二季及第三季更雙雙落入負成長;但出口、投資強勁,大幅上修今年經濟成長率至百分之五點八八,為十一年來新高。 然而,值得注意的是,五月中旬後全國實施三級警戒,引爆大眾爭相搶購生鮮蔬果等民生物資,加上許多地區長期乾旱後連日暴雨,影響蔬果供應,而疫情延燒又加重物流塞車問題,導致物資供應益形緊張,更加劇物價上漲幅度,讓民眾備感通膨上升壓力。據統計,五月消費者物價指數(CPI)年增率為百分之二點四八,創下八年新高、六月漲幅回落至百分之一點八九,但七月又上升至一點九五,漲幅較上月擴大,其中與民生息息相關的十七項重要民生物資平均CPI年增逾百分之三,創下逾二年半最大增幅。 勞動市場受疫情與畢業季雙重影響甚大,六月失業率為百分之四點八,較上月上升零點六九個百分點,經季節調整後失業率則為百分之四點七六,均創下二0一0年十一月以來新高紀錄。另實施無薪假廠商則有四千三百八十八家、人數達五萬六千六百八十七人,無論家數或人數都突破疫情以來的高峰。 筆者以為,這場突如其來的Delta疫情吹皺一池春水,加上通膨怪獸蠢蠢欲動,阿富汗變天等地緣政治風險持續,主要國家對下半年經濟成長也都審慎以對,不敢過於樂觀。台灣尚未完全走出疫情,又疫苗不足,失業及無薪假人數創新高,痛苦指數(失業率加通膨率)升高,實不容過於樂觀。 (作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

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〈社論〉當沖降稅應整體考量,勿造成扭曲效應

當沖證交稅稅率減半優惠年底將到期,行政院會19日通過將優惠延長3年。(中央社) 行政院院會昨天決定,即將於年底到期的現股當日沖銷交易減半課徵證券交易稅的措施,將延長實施三年,後續由立法院進行修法。當沖降稅牽涉諸多層面,行政院決定延長也引發不同解讀;但必須注意的是,政府施政應從整體著眼.倘若將一時的藥引當成長期的藥方,不但可能扭曲政策原意,甚且恐將衍生後遺症。 現股當沖減半課徵證交稅係自民國一0六年四月二十八日起實施,當時係因一0五年日均交易金額僅約六百八十七億元,交投清淡,為提升台股動能,政府遂祭出該措施活絡股市。該措施原訂實施一年,但金管會認為實施成效良好,且為降低投資人面對市場的不確定性,因此修法延長至今年年底。然而,當沖降稅也引發負評,典型說法之一是「股市如賭場,政府當莊抽頭」。 當沖降稅,基本上牽涉當沖機制與稅制兩個面向。先以稅制而言,股市對稅制變動格外敏感,民國七十七年財政部長郭婉容為壓制股市過熱,當年九月宣布復徵證券交易所得稅,不但引爆連續十九天無量下跌,郭婉容也以下台收場;民國一0一年劉憶如擔任財政部長,追隨其母郭婉容的腳步提出復徵證所稅,市場同樣冷眼相對,劉憶如也黯然下台。慘痛教訓當前,不難想像蘇內閣必須謹慎處理當沖降稅議題。 然就稅制而言,我國稅收有超過四成來自於綜合所得稅,其中又以薪資所得占綜所稅的比重最高。以申報綜合所得的結構觀察,適用百分之五稅率的納稅人的綜合所得中,有約八成屬薪資所得,約百分之五為股利所得;適用百分之四十稅率的納稅人,薪資所得約為四成,股利所得也約為四成。對前者而言,比較沒錢投資,但薪資少不了稅;對後者而言,有錢投資不但沒有資本利得稅,當沖還可降稅。兩相對照,無異於「懲罰」辛苦工作、中低薪資所得的族群。 其次,租稅優惠通常「易放難收」,尤其既得利益者可能會杯葛取消優惠;外傳日前大戶、中實戶聯袂縮手導致股市連跌,就是為了逼迫政府「表態」延長當沖降稅;日前台股成交量能萎縮,市場也將原因之一歸咎於當沖降稅是否延長遲未定案導致人氣退潮。倘若蘇內閣係因不敵市場壓力而延長當沖降稅,這帖「特效藥」豈不恐將成為必須天天服用的「家庭必備良藥」? 再就當沖制度而言,此一操作方式有「快進快出」的特性,一方面可以規避風險,一方面也可提升市場交易動能及流動性;即使當沖有投機意味,但投機本就是股市組成元素之一;質言之,當沖本身無可厚非,但股市老手也提醒「專業的就該交給專業」,亦即當沖的風險並非所有股民都可掌握與承受。而股市交易除當沖降稅之外,其他交易仍適用千分之三的稅率,這種鼓勵當沖的稅制也衍生若干流弊。 根據證交所統計,今年違約交割金額月月升高,一月為五點七四億元,七月已達十九億元,其中不乏年輕、小額交易族群,當沖即被視為「戰犯」,更有評論直指「政府才是這場瘋狂金錢遊戲的始作俑者」。再者,當沖過於熱絡導致籌碼凌亂,也恐不利股市健全。 近期以來,台股單日交易金額三、四千億元已屬常態,當沖降稅的目的已算達成。行政院雖已決定延長實施,但朝野仍應通盤考量對股市交易、租稅正義以及總體經濟的影響,以求周全。

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