2021科技產業全球供應鏈合作論壇以視訊會議進行。(取自美國在台協會網站) 烏凌翔 不知吳釗燮是否很羨慕王美花？ 歐洲經貿辦事處、美國在台協會、日本台灣交流協會，三個外國駐台外交單位主管都聯袂出鏡，與我們的經濟部長同框，而外交部長卻無法在此一「國際場合」露臉－雖然只是一場大家只能在螢幕上看著彼此一張臉互動之線上會議。 當然，一看主題也知個中緣由：「2021科技產業全球供應鏈合作論壇」。又是一次台灣科技產業實力受到歐美日「眷顧」形成的「召喚」。確實值得台灣人驕傲，但也要警惕，因為可能「匹夫無罪，懷璧其罪」！ 台灣哪一項科技實力能驚動先進西方國家，尤其能讓美國在台協會處長酈英傑即將卸任前仍賣力演出？答案是半導體的產品－小小的晶片。 何以見得？ 美國白宮6月8日公佈了美國檢討關鍵產品供應鏈風險的第一階段報告，其中四大項目：電池、稀土、醫藥都與台灣無關，只有半導體的章節提到台灣八十多次！ 全球半導體產業上得了檯面的玩家只有六個：美、歐、中、日、韓、台。美國要脫鉤的對象就是中國大陸，前述會議當然不會讓「紅色供應鏈」來亂，那麼，六大門派只有韓國沒有現身這次在台舉行的線上趴囉？為什麼？ 韓國外交部沒在台派駐單位嗎？非也，「駐台北韓國代表部」就隱身在台北世貿大樓15樓。我們很小人之心的揣測，阿里郎是無意跟台灣在半導體產業合作，所以不出席，其邏輯也很單純，同行是冤家嘛。 韓國半導體的領導廠商是三星，三星先進製程落後台積電，正拚命追趕，全球皆知。他們跟台積電競爭的客戶是同的一批美國無晶圓廠（Fabless）的晶片設計公司：蘋果（Apple）、高通（Qualcomm）、超微（AMD）、輝達（NVIDIA）…當然，站在台積電的立場，也沒有跟高麗棒子合作的必要。 正在重組全球半導體產業鏈的山姆大叔默許韓國缺席，其背後邏輯就沒那麼晶瑩剔透了。 國際關係體系論之「戰略三角理論」中的三方關係有4種型態，其中一種叫「羅曼蒂克」，筆者私下都稱它為「齊人之福」，譬如三方稱為 A、K、T好了，A與另兩方K、T都交好，而K、T彼此敵對，此時A的地位稱為「樞紐」；K、T因為交惡，都有拉攏A以壯大自己的誘因，而A也有促成K、T維持競爭的動機，因為這樣它才能繼續挑撥K、T，獲取自己的最大利益。 當然，要扮演樞紐的角色，也要有相當的實力，並非毋需付出代價。如果K、T是韓國與台灣，美國就是A，前述那一大幫美國客戶，構成了廣大的晶片代工市場，再加上軍、政、金融實力，A確實夠格扮演樞紐。但是A有沒有這個動機呢？。 有，就是一面「國家安全」的大旗。A希望能在境內建立自給自足的晶片供應鏈，偏偏旗下英特爾（Intel）與格羅方德（Global Foundries），技術落後K與T旗下的三星與台積電，產能更是大大依賴T。於是，A就有了「促成」K與T旗下三星與台積電赴A境內設廠的動機：「都來吧！」 K與T的應對態度如何呢？ 韓國雖號稱民主國家，經濟發展大戰略卻與中共的「國家資本主義」接近，政府支持大財團，大財團配合政府。譬如韓國大統領文在寅五月赴美晉見拜登，四大財團隨同，其中三星的伴手禮就是在美國設晶圓廠。所以，我們把戰略三角中的K看成三星來分析也沒大問題。 然而，把台積電與T看成一體卻有些困難。台積電創立時接受行政院開發基金投資可是1986年的事了，近年台積電的股東成份外資佔了近八成，在美、中科技戰開打之前，台積電也儘量不涉足政治，即使張忠謀曾幾次代表台灣參加APEC，也很低調。換言之，台積電不但無法從台灣政府獲得庇蔭，反而可能還要承接A對T施壓後轉價來的壓力。 真是「人在江湖，身不由己」，這回買疫苗，應該也讓台積電深刻補了一堂國際政治課？ 回到主題，若不挑剔T代表台灣或台積電，結論是：讓韓國與台灣、或三星與台積電保持競爭，對美國最有利，甚至讓K與T競爭的越激烈，A越樂見其成。 譬如，連5奈米量產都還有困難的三星，竟然喊出要在美國設3奈米廠！這就是戰略三角中的K在向樞紐示好了，也是坊間猜測台積電赴亞利桑那設12吋晶圓廠「只獻上」5奈米技術，可能「不夠份量」的緣由。 本文首的線上會議在會前就發出共同新聞稿，結尾寫到：「透過主辦此活動，主辦單位展現了為科技產業供應鏈所有參與者，共同努力合作的意志」。 共同努力合作的意志？是在誰的意志驅動之下展現的「被動意志」吧？ （作者為資深媒體人）

今年夏天供電是一大挑戰。(中央社，資料照) ■彭蕙仙 核二廠一號機組在今年七月二日凌晨一時十七分完成降載解聯，結束了為期四十年的役期，較原訂運轉執照到期日一一０年十二月二十七日，提前了六個月。核二廠一號機組的年發電約為八十億度、發電占比為百分之二點六，停機後對國內供電將會造成什麼樣的影響，值得關切。 台電表示，核二廠一號機停機後應不至於有缺電的問題，因為幾個進行歲修的大型機組，包括協和電廠四號機、林口電廠三號機、興達電廠燃氣二號機等重要機組已陸續回歸供電團隊；此外，大林電廠六號機、大潭電廠六號機等機組也將加入供電。 另一方面，民營的嘉惠電廠五十萬瓩新機組現已發電、接受調度。而包括太陽光電、離岸風電等再生能源也持續建置併網，例如台糖七股的一百八十一ＭＷ（ＭＷ為百萬瓦特）光電已併網，台電的離岸一期風場也可望於七月中下旬併聯發電。 台電還指出，再加上需量反應、與民間合作的汽電共生等相關輔助服務持續精進，也有助於供電。 然而，前述協和發電廠是全台唯一使用重油做為燃料的火力發電廠，碳排問題嚴重，而改燃氣機組的計畫則還沒有取得地方共識，台電列入供電來源並不適當。 雖然太陽光電在正午時分有三百五十萬瓩的發電量，是有助於紓解午間用電需求，但是在下午五至七時這個第二用電尖峰時段，太陽光電則幾無助益。別忘了，根據經濟部的說法，今年五月份的兩次大停電，「太陽光電上不來」正是原因之一。 此外，離岸風電則有進度嚴重落後的問題，台電的離岸一期風場未必能及時上線；就算真如台電所言，七月底併聯，一百零九點二ＭＷ的裝置容量，也僅約為核二廠一號機的十分之一左右。 同樣的，民營嘉惠電廠即使能上場救援，裝置容量即使滿載也只有核二廠一號機的一半；再說嘉惠電廠二期因遭到投訴尚未取得電廠執照發電，目前僅能試運轉。 第三點值得注意的是，嘉惠電廠為燃氣機組，天然氣能否如期如實進口，存在變數；況且台電購買民營電廠的發電成本平均高出自身發電成本兩成，台電虧損累累實在應該少用民間廠的發電量。 在台電的解決方案中提到「需量競價」，那更是一個錢坑。「需量競價」是指用電戶在尖峰高載時間減少用電量，把省下的電賣回給台電，過去是在每年的六月至九月夏季用電尖峰時才需要實施這個措施，但今年三月就開始實施了，可見缺電的窘境確實存在。 台電以平均電價每度二至三元賣電給家戶，而在需量競價機制下，卻以每度電最高十至十二元的代價買回，對台電來說實在是太不划算了。 需量競價非常昂貴且實施對象只有少數用電戶，難免予人圖利財團的聯想，須在非常緊急、不得已的情況下實施，不應成為常態，然而，缺電不但影響民生、工業，也會是政治危機，在高層的壓力下，台電恐怕不但是不得不為，且越用越頻繁。 核二廠號機停機後，七月五日的尖峰負載出現在下午四時十一分，備轉容量率僅約百分之六點零七，供電燈號顯示為黃燈，由此可以預測，若是今年尖峰用電在七、八月再創新高，台電根本就撐不住。 核二廠一號機提前停機後，在無大型基載機組新增救援的情況下，勢必會在今年夏天對供電造成挑戰、甚至危機，蔡政府準備好要如何應付了嗎？ （作者為資深媒體人）

高端新冠肺炎疫苗圖利疑雲，國民黨前往台北地檢署按鈴申告。(取自國民黨網站) 衛福部十七日核准國產高端新冠肺炎疫苗「緊急使用授權」（ＥＵＡ），連日來引發諸多質疑，爭議的問題從政府是否圖利高端、審查高端取得ＥＵＡ的審查過程、保護效力足不足夠，到年輕族群擔心成為「白老鼠」，近日幾乎每天都可在媒體上看到正反兩面攻防。持平而論，國人都支持研發、使用國產疫苗，但政府也應針對各項疑慮說明清楚，以免防疫工作治絲益棼。 早在五月中旬疫情大爆發之前，政府及民進黨對於疫苗準備工作的說詞即已屢遭質疑，而且事後也證明其中若干說詞遲未兌現或是過於托大。即便如此，政府及民進黨似乎依舊無意讓民眾知道疫苗準備工作的真實情形。 例如，十四日衛福部長陳時中、行政院發言人羅秉成、民進黨立法院黨團幹事長劉世芳都直接或間接地表示台灣疫苗已經足夠；但十七日出席亞太經合會（ＡＰＥＣ）的台積電創辦人張忠謀，卻又公開指出台灣需要取得更多疫苗。張忠謀連續四年代表蔡總統出席ＡＰＥＣ非正式領袖會議，以其德高望重的社會形象，絕無必要無的放矢、打臉政府，因此許多民眾不免懷疑陳時中、羅秉成、劉世芳等人的說詞是否報喜不報憂？ 再回到高端新冠疫苗的諸多爭議，以其股價大起大落而言，早引起社會側目，甚至有政府護航圖利、內線交易之說，儘管蔡總統澄清「相關政務人員都沒有炒股問題」，但並未盡釋眾疑，仍有立委要求金管會調查是否有禿鷹炒股。高端是否真在黑箱中炒股尚待檢調調查，但高端取得ＥＵＡ的審查程序，卻又儼然是另一個大黑箱。 首先，美國食品藥物署（ＦＤＡ）審核ＥＵＡ的會議資料、全程錄影統統公開；但是，食藥署長吳秀梅稱高端ＥＵＡ審查會沒有全程錄影，高端疫苗國際事務處長連加恩卻說「應有錄影」，民眾該相信誰？審查委員更換問題已引起風風雨雨，如今名單採「去識別化」方式公布，而衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ＡＣＩＰ）召集人李秉穎卻表示，ＡＣＩＰ很多委員都參加或主持高端、國光、聯亞等國產疫苗臨床試驗，這豈不令人擔心球員兼裁判的問題？民眾對高端、甚至國產新冠疫苗的信任度豈能不打上折扣？ 再說會議紀錄公布的問題，雖然行政院長蘇貞昌表示「未來會讓大家看到」，但陳時中卻說只會公布部分資料。由於造成疫情破口的「三加十一」竟然沒有會議紀錄，早已折損了政府威信，未來公布的高端ＥＵＡ會議紀錄會不會又將政府威信越折越低？民眾也只能無奈的等著看！ 當然，保護力如何仍是疫苗的重中之重，但至今高端疫苗的保護力仍讓醫療專家持保留態度，台大醫院兒童醫院院長黃立民即表示，「還沒有進行三期人體試驗，保護效力不得而知」。也由於高端疫苗的保護力仍待驗證，因此能否獲得國際認證仍然存在重大變數；換句話說，如果國人施打了未經國際認證的新冠肺炎疫苗，會不會無法取得其他國家認可的疫苗護照，而必須接受其他國家規定的檢疫、甚至隔離程序？這些問題也絕對會影響台灣民眾的施打意願。 就在這些爭議未解之際，許多年輕人根據政府公布的疫苗施打排序，已擔心起自己會被排擠到「喜迎高端」，這種疑慮又豈是政府所樂見？ 質言之，只要民眾對高端的疑慮沒有得到可接受的答案，就算打了高端也不會安心！

外交部長吳釗燮在記者會上不刻意刺激中共，更表示目前沒有計畫推動其他駐歐洲外館更名。(中央社，資料照) 外交部長吳釗燮二十日宣布，我國將在立陶宛首都維爾紐斯設立「駐立陶宛台灣代表處」以拓展中東歐地區的實質關係。幾乎同時間，立陶宛政府也證實，預計今年秋天將在台灣設立其駐台辦事處，希望藉此強化雙邊關係，進而在印太地區民主國家間尋求新的合作夥伴。 由於這是我國繼二００三年於斯洛伐克設館後，再次於歐洲設立代表處，在當前國際情勢詭譎的情況下，確實是值得稱許的外交突破。更重要的是，雖然因國際現實使然，我國在非邦交國無法使用中華民國之名稱，但立陶宛政府在維持與中國大陸邦交關係之下，願意挺住北京龐大壓力，接受我國以「台灣」為代表處名稱，實屬不易，我國應把握此契機，積極深化與波羅的海三小國的實質往來，並以此為跳板，擴大我國與中東歐國家的互動。 值得注意的是，就在外交部宣布將在立陶宛設館後，美國在台協會即刻發布聲明表示歡迎，指出「所有國家都應享有與台灣締結更緊密關係及拓展合作的自由，我們與朋友及盟友站在一起」。從這幾乎是分秒不差的聲明來看，我國與立陶宛相互設館的細節，就算美方沒有出手相助，至少對進度有相當掌握，證明美國仍是我國能擴大國際參與的重要力量。 吳釗燮在記者會上照稿宣讀，不刻意刺激中共，更表示目前沒有計畫推動其他駐歐洲外館的更名，顯然向來以調侃北京領導人為樂的吳釗燮，也知道此刻不宜橫生枝節。無論這是他自我節制、還是美方的善意提醒，希望他能繼續專注於外交事務就好，不該為了迎合綠營就高調凸顯仇陸，反而讓已難轉圜的兩岸冷對抗更加惡化。 對於近年難得的外交成果，蔡英文總統照例表達肯定外交人員的優異表現，希望能繼續走向世界，和更多民主夥伴攜手前行！然而，如同往常，中共當然對台灣與其他國家發展實質關係感到強烈不滿，國台辦聲稱「再怎麼折騰，也改變不了台灣是中國一部分的事實，撼動不了一個中國的國際格局」。陸委會則回嗆對岸，重申「中華民國是主權國家，台灣從來不是中華人民共和國的一部分」，因此與其他國家發展雙邊合作關係是基本權利。 平心而論，民進黨固然不該炒作仇陸牌而導致兩岸陷入僵局，但因為中共一再打壓台灣的對外關係，才使得兩岸民心越來越遠也是事實。倘若雙方執政者都只為了自身政治利益、忽略兩岸和平共存才符合彼此長遠福祉，台海關係永遠都是別人炒作的議題與棋子。 面對複雜的國際政治，台灣固然應堅持捍衛主權及民主體制，但不該參雜偏執的意識形態，審時度勢才是上策。立陶宛外長就說，該國正重新檢討其東亞政策，除了台灣，亦將在南韓及新加坡設立辦事處，促成與東亞國家的經濟往來是其主要目標。很顯然，立陶宛也是以務實態度拓展其對外關係，並非真的欲與中共翻臉，民進黨無須自我膨脹，反而應密切注意中共在其他國家對台灣的激烈反擊。 原先與波羅的海三小國互動不多的台灣，因新冠肺炎而意外地搭起友誼橋樑，雖說有點驚奇，但或許這是中華民國在歐洲的另一個突破口，外交部應把握機會，不要再被僵化的意識形態綁架，這才是此次設立代表處的最重大意義。

戴資穎的自拍照引爆蔡總統跳票風波。(取自戴資穎臉書) 中華台北奧運代表團十九日搭乘包機前往東京，所有國手被安排坐在經濟艙，讓蔡總統的承諾跳票，引起各界爭相指責；儘管蔡總統、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、教育部長潘文忠、體育署長張少熙都出面道歉，但不僅沒有平息眾怒，還更進一步引出住宿、飲食也委屈選手的爆料。台灣上上下下還沒有幫奧運國手熱鬧加油，就已經先為奧運國手熱鬧開罵！ 奧運國手搭經濟艙引發眾怒，教育部顯然知道自己已遭千夫所指，潘文忠、張少熙出面九十度鞠躬道歉，張少熙昨天還請辭負責。但這把怒火狂燒之後，民進黨立委看不下去紛紛砲轟，民進黨副秘書長林鶴明要求安排座位的官員自請處分，國民黨、民眾黨、時代力量等在野黨也都群起而攻之，甚至要求潘文忠下台。台灣政壇如此不分藍綠的對內集中砲火，堪稱罕見！ 讓奧運國手搭商務艙，源自於五年前蔡總統的承諾；但不僅蔡總統有此承諾，蘇貞昌、潘文忠也都曾信誓旦旦的答應讓奧運國手搭商務艙。根據《立法院公報》記錄，去年三月十日立委洪孟楷質詢時，就曾追問「全部的選手、教練都坐商務艙？確定？」潘文忠回答「是」；洪孟楷再問「我現在的意思是大家要坐得寬鬆一點，對不對？」蘇貞昌回答「有，就是商務艙」。這段詢答過程很明白的顯示，這次不僅蔡總統晃點奧運國手，蘇貞昌、潘文忠也都晃點了奧運國手！ 再進一步來看，潘文忠事後解釋是因「東京奧運嚴格的防疫規範、確保選手安全」才讓選手坐經濟艙；但是，去年三月十日洪孟楷質詢時，就曾提醒「請教育部、體育署把疫情防護計畫完整」，潘文忠回答「現在是選手、教練會坐商務艙，這個已經做好規劃」。顯然，潘文忠當時所說的「已經做好規劃」只是虛應故事，否則不會出現他在事後辯稱「整體思慮不周」、蔡總統也指「這樣實在不夠細心和貼心」的說法。 再者，如果以防疫為藉口就讓國手坐經濟艙，倒也太小覷了「亞洲四小龍之首」的經濟實力。此次包機有三十六個商務艙座位，機上奧運國手六十八人，以同型飛機計算，也不過就是多兩架次、甚至只要多一架次即可。這種經費不但以編列預算方式即可籌得，若以防疫為由，以防疫特別預算高達八千四百億元來說，挪出其中九牛一毛也足以讓國手們都搭商務艙。由此觀之，經費應該也不會是國手搭經濟艙的「禍首」。 如果再探究下去，奧運國手搭商務艙，並非奧運國手們幫自己爭取的「福利」，而是蔡總統主動提出的「鼓勵」。因此，到底是蔡總統隨口說說、蘇貞昌隨口說說、潘文忠也隨口說說？還是蔡總統許下的是莊嚴承諾，蘇貞昌收了蔡總統的莊嚴承諾，但潘文忠掌握的資源不夠而被迫讓總統、蘇揆跳票？還是主其事者墨守成規、以官為大？相信現在許多民眾還是搞不清楚，為什麼堂堂總統如此簡單的承諾竟會成為晃點！ 無論如何，這次蔡政府跳票了，但蔡政府跳的票又豈止是這一樁：主張廢核卻重啟核電廠、手書「藻礁永存」卻破壞藻礁、強烈抗議美牛卻開放萊豬、把公投從鳥籠放出又把公投關回鐵籠，甚至醜化「中華台北」卻又擁抱「中華台北」，再再顯示民進黨處處自我打臉。只是，連讓奧運國手搭商務艙這麼簡單的一張支票都會成為芭樂票，這個政府到底是怎麼了？

美國參眾兩院將針對友台法案進行協商討論。圖為美國眾議院開會情形資料照。(取自美國眾議院官網，資料照) 美國眾議院外交委員會十五日通過「確保美國全球領導力與國際參與」的抗中草案，目的是希望能強化美國在政治、外交、軍事及科技等多領域實力，以因應中國大陸的挑戰。參議院六月初曾通過也是為了抗衡中共而提出的「美國創新暨競爭法」草案，由於兩法草案版本內容差異頗大，還有待兩院協商討論。 值得關注的是，美國眾議院十五日通過的法案草案簡稱「老鷹法案」，還將多部友台法案包裹在內，像是擴大美台經貿關係、我國駐美代表處更名、支持台灣有意義參與國際社會，還強調聯合國對中國的承認並不涉台灣等。倘若這些法案最後被參眾兩院表決通過、並經由拜登總統簽署成正式法律，確實是兩國斷交以後的最大突破，其外交意涵更是溢於言表。 這是美國國會再次展現力挺台灣的友好行動，我國朝野政黨當然樂觀其成，更希望台美的實質往來能進一步深化。然而，期待歸期待，我國還是必須正視國際現實對台美雙邊關係的制約，尤其現在拜登政府有意改善當前明顯緊繃的美陸關係，台灣實在沒有過於樂觀的本錢。 誠如許多觀察家所言，在美國民主、共和兩黨都有防堵中共勢力擴張的共識下，國會通過挺台法案其實不足為奇，因為許多友台議員希望利用立法來強化雙邊實質往來；只不過「挺台」與「反中」之間能否取得平衡，或台灣如何不被這股抗中浪潮淹沒，才是我們應該關心的重點。 美國雖有自己的「一中政策」，只接受「台海兩岸同屬一個中國」，卻從未公開承認中華人民共和國擁有台灣的主權，確實是我方得以與美國及其他國家維繫實質往來的關鍵。倘若此時能順利將我國「駐美國台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」，算是在非官方關係的一大進展，所以民進黨立院黨團才會呼籲拜登政府能有善意回應。只不過，既然只是國會意見，最後還是只能看白宮及國務院是否願意冒著與北京撕破臉的政治風險，我方不該有不切實際的期望。 在眾院外委會進行討論時，兩黨眾議員就曾為了台灣駐美人員能否展示主權象徵符號、將ＡＩＴ駐台北處長改為「代表」及從美國對台承諾的段落移除「美中三公報」文字進行激烈辯論，反對者甚至認為這些做法含有「危險元素」，最後這三項提案以些微差距被否決。很顯然，由於事涉敏感，多數眾議員不認為這種條款真的有利於台灣，倒不如提升雙邊實質互動才較為實際。 從此一過程來看，眾院外委會是希望以最短時間迅速通過友台法案，而且不願橫生意外，以逐步建構台美交流模式，進而深化雙方各層面的實質往來，避免因敏感政治因素而得不償失。 民進黨一直以「我朋友的敵人就是敵人」的想法處理兩岸關係，甚至有打仇陸牌就有選票的認知，導致兩岸關係急速倒退，也因此產生詭異的矛盾現象：各國無不擔憂台海擦槍走火，民進黨卻以刺激中共為樂。不僅如此，民進黨還玩弄抹紅在野黨的政治把戲，目的不外是營造台灣社會全面仇陸的政治氛圍，使得主張兩岸應和平共處的聲音因畏懼網軍非理性群攻而降低聲量，實在不利於台灣的民主政治及兩岸關係長遠利益。 拜登政府已選擇與中共進行長期競爭，台美陸三邊關係定將進入難以預料的盤整期，台灣該如何趨吉避凶，就看主政者的智慧了。

這些年來馬前總統高聲呼籲回到過去的兩岸政治談判基礎。(中央社，資料照) ■宋磊 美中台三邊關係的和諧與否，除了仰賴三邊的「克制」外，也能預防兩岸之間發生戰爭。日前美國印太事務協調官坎貝爾曾說反對台獨，不但一棒粉碎台獨人士的幻想，多年來美國對於兩岸事務的處理，和平穩健依然為主軸，破壞現狀不但危及美國於太平洋地區的利益，也不符合中華民國憲法的框架。 我國的正式國號為中華民國，不但為亞洲地區首個民主共和國，也曾在二戰時期與美並肩作戰，共同擊敗當時的日本軍隊。一九四九年雖然國民政府撤退來台，但美國依然選擇與我友好，並發展出軍事同盟關係。後因美國政府調整一中政策的路線，但仍盡力維護台海和平。 可以這麼說，多年來台海和平的維繫，不但早已符合美中台三邊關係的利益，更讓中華民國（台灣）能與對岸透過維持現狀的模式相安無事，無奈二０一七年川普上任後，因美中關係急遽下滑，連帶影響美國對於「台灣牌」的思考，刺激中國大陸成為美中兩強對抗下的展現。 拜登上任後，除了要收拾前朝的爛攤子，更重要的是，美國政府不斷鼓勵兩岸之間必須有建設性和平對話，無奈當前政府不願意遞出橄欖枝，原先寄望兩岸能有春暖花開的可能，但受限於意識形態，兩岸至今仍未做出具體的互動。 眼看兩岸之間的對峙持續升高，身為印太事務協調官的坎貝爾，除了針對當前美中關係進行分析外，坎貝爾持續反對台獨的論述，均在給台灣與大陸有和平對話的機會，換言之，即使美中維持高強度的競爭，但美國絕不容忍台灣跨越紅線，邁向台獨之路。 筆者身為一位年輕人，對於國家安全的議題高度關注，客觀來說，維持中華民國的現狀，不但有機會讓兩岸重啟任何的建設性談話，更能讓台灣民眾安身立命，免於可能戰火侵襲。同時兩岸之間和平共處的益處絕對高於台灣改變現狀的壞處，這不但已在馬政府執政八年間獲得驗證，所謂的兵凶戰危，絕對能透過兩岸雙方維持現狀的論述來緩和可能的戰爭風險。 讓人遺憾的在於，這些年來台海幾乎朝向直球對決的道路前進，無論是馬前總統的高聲呼籲回到過去的政治談判基礎，或是坎貝爾的正面警告，假使蔡政府仍不願意清醒，執意將意識形態凌駕於國家安全與兩岸和平，將會徹底摧毀兩岸過去得來不易的和平成果，最後傷害最深的將是善良的台灣百姓。 一言以蔽之，美國的反對台獨，可能的出發點仍以美國的國家利益，但對於中華民國而言，反對台獨不但利於兩岸之間的和平對話，更能降低雙方發生軍事衝突的機率，也能讓台灣人民享受和平紅利所帶來的好處，當美國將兩岸對話的球拋向蔡政府時，政府若不再看清國際現實調整兩岸政策，台灣的未來將會進入一條深不可測的道路！ （作者為國家安全青年智庫研究員）

台灣疫苗接種率在主要經濟體中敬陪末座。(本報資料照) 儘管新冠肺炎疫情趨緩，疫苗問題卻亂象頻傳。非但顯示政府對此亂了章法，更暴露官員防疫不力、應對無方，只知爭功諉過的醜態！ 近兩個月來台灣是全球「防疫模範生」的神話破滅，非但確診暴增，致死率超過全球平均的兩倍，疫苗接種率在主要經濟體中更敬陪末座。根據最新統計，台灣新冠疫苗接種率約為百分之十五，疫苗總到貨量約八百九十萬劑。已到貨的疫苗中，政府自購加全球分配平台ＣＯＶＡＸ部分只到貨約三百零六萬劑，而日本和美國捐贈的疫苗卻已達五百八十四萬劑；換言之，如果沒有美日適時協助，台灣疫苗接種率更加難看，而且恐怕還淪落到無疫苗可打的困境。這對一向以超前部署自詡的蔡政府，當然是莫大的諷刺。 除了政府採購的疫苗到貨量令人擔心青黃不接之外，現在又出現新的狀況：許多民眾對ＡＺ疫苗缺乏信心。根據統計，到昨天中午為止，第三輪全國意願登記完成者，其中登記ＡＺ疫苗只占百分之四點零七，而登記莫德納疫苗人數則占百分之四十六點七七，同時登記兩種疫苗人數百分之四十九點一六；充分顯現把ＡＺ當成首選的民眾，只是少數中的少數。弔詭的是，因為ＡＺ可能「多到滿出來」，所以指揮中心宣布未來四周都只打ＡＺ，報載係因「以消化龐大庫存」，而選擇莫德納的民眾因此還要再等等。 就事論事，ＡＺ能獲得ＷＨＯ緊急授權，其安全性與有效性應該都經過考驗。問題是，接種ＡＺ可能引發血栓，導致歐洲若干國家暫停施打，美國ＦＤＡ至今不發緊急授權；擁有大量ＡＺ疫苗的日本也不敢在國內施打，準備全部送人或出售，其中難道沒有蹊蹺？另一項令人擔心的是，日本捐贈台灣ＡＺ、台灣購買的泰國廠ＡＺ都因傳出未列入ＷＨＯ緊急使用清單而遭到質疑。台灣施打疫苗至今，出現近四百例在接種ＡＺ後死亡案例，豈能怪那麼多民眾對ＡＺ沒信心？ 再者，現在又衍生了能否混打的問題。ＷＨＯ首席科學家前幾天表示，混打疫苗是個「危險趨勢」，因為混打對人體健康影響的相關科學研究資料還很少；後來雖然有所修正，但ＡＺ跟莫德納混打的後果，全世界至今確實都還沒有具體研究報告。由於先前台灣醫界呼籲開放ＡＺ混打莫德納，遭中央「已讀不回」，更讓民眾無所適從；指揮中心十六日表示還要研議，但仍應給出明確答案，而且不能讓台灣人民淪為白老鼠。 另外，去年五月才通過一百一十五億元的專款專用疫苗採購費，至今年六月底，已經支付六十七億元，光五、六月就付出三十七點四億元，預算已經花了將近六成，但自購部分只到貨一成多，原因何在？究竟錢用在哪裡？疫苗單價多少？這些不屬機密預算部分，當然應該公諸於世，以昭大信；可是衛福部卻始終不肯透露，但鴻海、台積電跟ＢＮＴ簽約，疫苗單價曝光，並沒有任何延誤或阻礙，為什麼民間做的到，而政府做不到？為什麼民間捐贈的比政府採購的便宜？背後難道有不能公開的秘密嗎？ 總之，疫情仍在持續，滿足疫苗需求，讓國人都能接種，當然是政府當前最重要的任務。台灣民眾都衷心盼望政府記取教訓，把重心擺在如何平息疫情，而不是爭功諉過；更不能以沒有阻擋刁難，就等於是支持協助的態度，對待有意捐贈疫苗的民間團體或個人。

拜登多次重申信守《台灣關係法》，遵從戰略模糊政策，反對過度刺激大陸。(路透，資料照) 李沃牆 第十一屆台美「貿易暨投資架構協定」（ＴＩＦＡ）會議於六月三十日以視訊方式召開。本次會議雙方就智慧財產權、供應鏈、醫療器材、數位貿易、貿易便捷化、金融、農業、環境、勞工以及國際合作等方面進行討論，但會後除增加更多工作小組會議外，並無值得大書特書的具體成果，遑論簽署雙邊貿易協議（ＢＴＡ）。 進一步言之，ＴＩＦＡ於一九九四年九月簽署，前後共召開十次會議，輪流在台北及美國華府舉行。前九次分別於一九九五年至二００五年期間舉行，但自二０一六年十月召開第十次會議後，即中止會談至今。 去年八月，美國衛生部長艾薩（Alex Azar）率團訪問台灣，蔡政府稱此行在政治上為「台美斷交四十一年來，關係最好的一刻」。蔡總統並於八月二十八日率執政團隊舉行記者會，宣布開放含萊克多巴胺（瘦肉精）美豬及三十月齡以上美牛進口。其所據以的理由是時空背景迥異，目前台美關係史上最好，開放有利於台美ＢＴＡ或自由貿易協議（ＦＴＡ）談判。 接著，首屆「台美經濟繁榮夥伴對話」於去年十一月二十日舉行，會中由美國在台協會（ＡＩＴ）及駐美國台北經濟文化代表處（ＴＥＣＲＯ）簽署一份為期五年，並得再延長五年的備忘錄（ＭＯＵ），做為未來輪流在華府及台北召開年度高階對話的基礎，促進雙方進行更深化及廣泛的經濟合作。 今年五月中，台灣爆發嚴重的本土疫情，美方三名聯邦參議員於六月六日抵台，並宣布拜登政府捐贈台灣七十五萬劑疫苗當伴手禮，後又額外捐贈一百七十五萬劑。 吾人以為，美方送疫苗及同意此次ＴＩＦＡ復談，背後動機有二，第一是希望蔡政府能壓制國民黨擬於八月發起的「反萊豬公投」；第二是做給北京當局看，實踐美方制中的戰略。其實，ＴＩＦＡ只是台美官方諮商平台，且向來都是美方要求的多，台灣也不見得能獲益，而蔡政府希冀很快能夠洽談雙邊ＢＴＡ，恐難以如願。 台灣疫苗短缺原因除了政府缺乏遠見外，另一原因就是未能取得國際疫苗代工，也有論者認為是想保護國產疫苗。君不見，南韓已經成功取得ＡＺ、莫德納、Novavax等國際大廠疫苗代工或協議，並準備提供生產多達十億劑產能；日本、越南也積極探詢國際疫苗大廠合作機會。台灣在此次ＴＩＦＡ會談中向美方提出莫德納疫苗代工授權，看來只是一廂情願的想法，機會渺茫。因為，不僅美方隻字未提疫苗代工，台灣也未研發過mRNA疫苗。 綜合言之，川普時代視台灣為美中關係下，用以制衡或威脅大陸的一顆棋子。而拜登過去多次重申信守《台灣關係法》，遵從戰略模糊政策，反對過度刺激大陸。拜登上任後為有效遏止大陸崛起對美國的威脅，卻又避免與大陸直接爆發軍事衝突，在戰略思維上頻頻打著「聯盟牌」，即思透過「合縱連橫」外交策略抗中。持平而論，ＴＩＦＡ對美國來說是制中戰略，彰顯拜登政府重視美台關係的象徵意義罷了，蔡政府也只能在能戰術上配合。 ＴＩＦＡ成功復談，若雙方又進一步簽署ＢＴＡ，則美中及兩岸之間的摩擦必然擴大，招來極大風險。台灣如何在美中之間取得平衡，明哲保身，蔡政府該費心思考，不要一味地討好美方，最後卻賠了夫人又折兵。 （作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

台灣長照醫學會理事長劉伯恩（中）、副理事長郭鋒銘（右一）、南部中心主任王冠斌（左一）、新大科技董事長李明蘭（右二）捐贈醫療物資予台大醫院新竹分院，院長余忠仁（左二）回贈感謝狀。(台灣長照醫學會提供) 王冠斌 台灣長照醫學會協力減輕醫療機構負荷 這波疫情爆發來得快到讓人毫無招架之力，不管是對於經濟、產業衝突、家庭壓力及醫療負荷，相信讓全國人民都上了一大課；更有人因為這波疫情，企業倒閉、勞工失業、家庭破碎及因疫情死亡等等，這除了讓人心疼外，也更感無奈。 台灣長照醫學會創立以來，會員醫師近800位，創立的理念，也在於對長者未來照顧上所需要的各種醫療給予協助，並提供政府及立法政策上的建言與醫療法規上的設計與建置。 近幾年來，國家政策對於長照預算的投入外，大家對於家庭長照需求的醫療品質也有更深的要求；在未來，這已是一個無法改變的既定發展。但新冠疫情對於一般人民，小至口罩的瘋搶排隊、血氧機一機難求、疫苗搶打搶到摔倒及長照機構的集體感染等等，這些印象都讓長照醫學會感到擔憂。既然長照是長期的問題，可能就是一種不可逆的情況，如果將來越來越惡化，當然不是大家樂見的情況；如果能夠事先預防，或延緩長照需求的來臨，就是大家最期待的願景。因此如果醫學的研究能夠達到此一境界，一定對整個國家及社會是最大的貢獻。而這也是台灣長照醫學會成立的最重要宗旨。 雖然台灣的長照政策已進入2.0的版本，但最重要的醫療元素，卻仍有許多亟待補強的空間，未來在勞務方面必須有完整周全的規畫，但專業的醫療品質參與度一定是未來長照的必備元素。目前學會組成，除了包含中醫師、牙醫師及西醫師等不同領域的專業醫師外，顧問群也涵蓋了法界、藥界、護理界、公衛界及勞動法等專業人士。 新冠疫情肆虐，眼見疫情影響各種產業及各個鄉鎮，對於醫療上的不足及急迫感下，台灣長照醫學會協同企業、社會人士及醫師群，不論在醫院、長照機構、弱勢團體等，除了提供醫療服務外，在醫療資源上的協助更是不忘成立的宗旨。未來，這疫情應恐將成為流感化的經常性反覆發生，接下來能否杜絕，還需要時間的考驗。因此，未來對於醫療照顧資源不足的場域，台灣長照醫學會期待扮演社區醫療推動及執行的關鍵醫師及醫療團體，為台灣全民提供健康長壽的美好環境。 （作者為台灣長照醫學會南區辦公室主任）