核能發電成本較為低廉。圖為核三廠。（本報資料照） 宋磊 正當藻礁公投如火如荼的進行時，究竟台灣是否要重啟核四？還是針對台灣的能源政策從新進行思辨？已成為近期藍綠兩政黨爭論不休的能源話題。本文深知，良好的能源政策，不但能夠兼顧環保與經濟發展，更能庇佑後代，給予台灣一個永續發展的機會。 我們必須這麼說，任何一個能源政策絕非完美，基於政策必須有所取捨，也同時必須兼顧經濟與環境的發展。以台灣的環境來說，尤其我國高度仰賴高科技產業，缺電成為台灣不能再度發生的事。放眼望去，無論是水力發電、太陽能發電、火力發電還是地熱發電，對於台灣的正面效益均遠低於核能電廠。 客觀來說，核能電廠應發電效益高於上述的能源形式，加上成本較為低廉，對於台灣的空氣、水源的破壞較小，適合成為台灣發展能源的路徑之一，但許多反核人士或環保人士，總是認為核電廠有核安疑慮，更認為台灣沒有空間處理核廢料的問題。 假若在不明就裡的情形下妖魔化核能，正式讓台灣在能源政策中走上一條不歸路的元凶。現今社會對核能議題存在的疑慮，基本原因為：不了解、錯誤資訊、極端的環保主義等。 事實上，核能的安全早已被全球所認可，歷次的核安危機所造成的傷害與死亡，遠低於日常意外，包括車禍、地震、水災、慢性病、癌症等，即使核能曾經有不良紀錄，但所造成的死亡人數與後續影響(環境)，遠低於上述的意外、疾病。 同時，反核人士會認為，全球正在朝向廢核道路前進，必須這麼說，在全球暖化加劇下，加上發展經濟的層面下，環保、綠能固然皆是發展的道路之一，但各國至今不完全願意廢除核電的興建與發展，尤其在新一代的核能技術下，不但更為安全，對於核廢料的處理(乾式儲存法)也更為完善，換言之，若是全面理解核能電廠，不但會認定核能相當安全，更會直接將核能視為「節能減碳」的工具之一。 舉例而言，OECD的秘書長Donald Johnston曾言，核能是對抗全球暖化關鍵方式之一。聯合國的氣候專家Robert Watson在COP-6會議曾說，降低CO2排放最具經濟效益的方法，就是增加核能發電。歐盟原子能協會秘書長W. J. Kuster亦說，假使要達成京都議定書的二氧化碳減量目標，在未來25年，歐盟國家要相當於74座核四機組的核能發電，比現在核電規模增加1倍！ 最為環保的歐洲國家，面對能源議題能從實務面進行分析，台灣既崇尚環保主義，難道不能更為與時俱進嗎？畢竟極端的環保主義不但有損於台灣的能源政策，更透過不實的核能資訊誤導社會大眾。 從政府執意透過破壞藻礁來增加台灣的電量，明顯看出「非核家園」的草率與不切實際。請試想：假如政府願意延續核能電廠的運作？假如政府願意透過科學化的途徑理解核四？但政府最大的問題在於，強行廢除核電，執意透過其他能源作為替代方案，相信傷害最深永遠是台灣廣大民眾與未來！ （作者為中華戰略前瞻協會會員）

全球新冠肺炎疫情能否減緩，施打疫苗被視為一個重要希望。（路透，資料照） 在國民黨立委極力爭取之下，民進黨終於妥協，立法院衛環委員會將擇期成立新冠肺炎疫苗採購調閱小組；雖然一向對疫苗採購過程守口如瓶的衛福部長、疫情指揮中心指揮官陳時中對此表示尊重，但若干綠營民代卻指控國民黨提案成立調閱小組，「就為讓台灣買不到疫苗」。持平而論，全世界施打新冠肺炎疫苗已越來越普遍，台灣卻進度嚴重落後，此事攸關台灣人民健康及生活，蔡政府絕對應該說清楚、講明白！ 全球新冠肺炎疫情能否減緩，施打疫苗被視為一個重要希望。以全球疫情最嚴重的美國而言，雖然截至二十四日為止，已超過三千萬人確診、逾五十四萬人死於新冠肺炎，但因已有超過四分之一的美國民眾至少接受過一劑疫苗、約百分之十三完全接種，今年一月之後確診人數呈現下滑趨勢，目前美國各州陸續降低接種疫苗年齡，希望防止染疫死亡人數上升。 根據「我們的數據世界」公布的統計，全世界已施打的疫苗數達四億七千五百多萬劑，美國已施打一億兩千八百多萬劑，是全世界施打疫苗數最多的國家。再以施打率觀察，以色列每百人已施打一百一十三點二二劑，領先世界各國；先前疫情嚴重的英國、美國也已達四十五點二一、三十八點三四劑，歐盟也約為十三點六劑。美國疾病管制暨預防中心（ＣＤＣ）主任瓦倫斯基就明白指出，「我擔心如果我們現在不採取正確的行動（包括施打疫苗在內等防疫措施），我們將再次出現原本可以避免的大爆發」。 雖然台灣防疫表現頗優，但施打疫苗進度緩慢，直到四日才進口到貨第一批十一點七萬劑ＡＺ疫苗，二十二日才由行政院長蘇貞昌打下台灣第一劑；台灣疫苗施打進度不僅遠低於以色列、英國、美國等世界許多國家，和亞洲大多數國家施打率不到百分之三，也相形遜色！ 台灣不僅疫苗施打進度落後，採購疫苗的過程也讓人霧裡看花，甚至啟人疑竇！以採購ＢＮＴ疫苗而言，去年十月傳出台灣東洋公司已取得ＢＮＴ有條件授權，但十一月卻宣告破局，讓台灣人民希望落空。陳時中說會採購國產疫苗一千萬劑，日前官方透露預期在三月底前簽約，陳時中甚至說七月就能施打國產疫苗，卻又傳出國產疫苗可能尚未完成第三期臨床試驗就可取得緊急使用授權，引發醫界與民眾疑慮，前衛生署長楊志良和陳時中也因此隔空互槓。 再以購買價格而言，疫情指揮中心常以「合約保密條款」為由，沒有說明採購價格，但陳時中又說「疫苗買貴後悔也來不及」，似乎台灣是以高於一般行情「搶購」。另一方面，《華盛頓郵報》卻明白報導美國與歐盟的疫苗採購價格，如輝瑞疫苗美國採購價為十九點五美元、歐盟為十四點七六美元，莫德納疫苗美國每劑十五美元、歐盟十八美元。由此看來，難道這些疫苗廠商都沒要求美國、歐盟保密？ 目前，歐盟、美國、英國、中國大陸等國家、地區都已推動或研擬推出疫苗護照，是否已施打疫苗成為進入疫苗護照國家、地區之後免受隔離的條件，倘若台灣施打疫苗進度無法迎頭趕上，勢將影響許多台灣商務人士、觀光客入境疫苗護照國家、地區。正由於施打疫苗影響人民健康、經濟等活動，涉及層面廣泛，也深受台灣民眾關切，蔡政府怎能迴避立法院的監督？

中共在新疆侵害維吾爾人人權，最近遭到歐美國家制裁。圖為抗議中共侵害維吾爾人人權活動。（路透，資料照） 中共近年來在新疆的專制殘害行徑，終於踢到鐵板。在指控共產政權對維吾爾人進行種族滅絕的同時，美國國務卿布林肯宣布將依據《全球馬格尼茨基法案》精神，制裁那些涉嫌犯下侵害人權的中共新疆高層官員。就在拜登政府發布制裁的數小時前，歐盟、英國及加拿大也針對這些官員的犯行實施旅遊禁令與凍結資產等制裁。為了展現其不屈服於大國的意志，中共也立即宣布對包括歐洲議會議員在內的十名歐盟人士進行制裁，以回擊歐盟的不友好舉動。 這是自一九八九年天安門事件以來，歐盟首度對大陸官員進行制裁，顯示歐盟國家對中共總書記習近平的專制政權越來越反感。此外，出於對中共反制裁決定及其近日謾罵法國學者「小流氓」的強烈不滿，歐洲議會決定延後審查去年底簽署的《歐盟與中國大陸投資協定》。雖說這些政治表態因制裁對象並未包括中共高層，很難對中共產生實質嚇阻作用，但已代表歐盟在尋求與中國大陸經貿合作的同時，也將在人權議題上與中共對抗，顯示其對大陸的立場日益強硬。 值得觀察的發展是，原先歐盟不顧拜登團隊的勸阻，執意與中共簽署投資協定，當時被視為習近平的重大勝利。現在，歐盟卻制裁大陸，也被認為是拜登政府重返多邊主義、協調盟邦共同遏制中共勢力擴張的成功。但這是否就是全球「反中聯盟」雛形？還只是美國重拾霸權地位的起手式？尚待觀察。反之，中共目前僅能與俄羅斯相互取暖，回批歐美國家假借民主人權干涉他國內政，卻無力有效反擊美歐同盟，未來是否會採取更激烈方式回應，後續發展也有待觀察。 平心而論，這輪相互制裁的狠話嗆聲勢必對未來的國際格局產生衝擊，但能否真正擊中要害，仍有極大變數。要知道，自二００五年以來，中國大陸企業在歐盟投資金額已超過四千一百億美元，近年更在歐洲各國的資訊和通訊技術上投入龐大資金，這些都成了歐盟與中共談判的軟肋。美國是否會延續川普政府施壓歐盟拒用陸製通訊產品的作法，也將影響美歐同盟的步調。 相對的，中共雖握有對歐鉅額投資的談判籌碼，也掌有許多高科技的領先優勢，但仍難藉由斬斷雙邊往來就能達到其所欲之目的，更不用說此舉也將衝擊自己的經濟成長，畢竟大陸市場仍相當倚重外貿，否則將反噬其內部社會穩定。 很明顯，中共近年來宣傳「中國特色」的治理就是為了反擊民主國家，更是呼應習近平去年的「中國終於能平視世界」一席話，所以一連串的戰狼外交話術代表著中共已不願停留在「韜光養晦」的守勢，而將改採主動出擊的積極進攻，意圖衝撞現有國際秩序。 然而，北京領導人應了解，歐美國家對大陸的制裁，不是為了遏制大陸的發展，而是為了那些人權遭受共產專政侵害的無辜人民所發出的警告。倘若一個民族復興竟是踏著殘害自己人民的鮮血才能完成，這樣的大國也不值得受人尊敬。 值此全球化的時代，捍衛基本人權的普世價值早就超脫主權疆界範圍，各國皆有共同責任。當然，相互制裁傷人傷己，若非為了防止中共政權繼續殘害新疆少數族群，相信歐美國家也不會輕易祭出此招。雖然不見得能對中共帶來明顯傷害，但足以為之警惕。倘若北京領導人無法從中習得教訓，所謂的大國崛起勢將成為幻影。

陸委會主委邱太三提出「建設性模糊」，顯見蔡政府也知「模糊之為用，大矣」。（中央社，資料照） 日前陸委會主委邱太三舉行就任後的第一次記者會，表示兩岸能否找到最大公約數，能否有「建設性模糊」，要靠彼此的智慧與態度；豈料，大陸國台辦認為邱太三所說的建設性模糊，只是民進黨當局玩弄文字遊戲，根本沒有改善兩岸關係的誠意。轉瞬間，陸委會、國台辦又上演互噴口水老戲碼，兩岸關係死結依舊未解！ 中國在國共內戰之後形成分裂局面；中國共產黨在大陸建立中華人民共和國，中華民國政府則退守台澎金馬。依據中華民國憲法，中華民國領土、主權及於中國大陸，但一九四九年之後並未治理大陸；中華人民共和國則在其憲法中指出，台灣是中華人民共和國領土，但中共即使建立了中華人民共和國，卻也始終沒有管轄、治理過台灣。正因為這種相互宣稱擁有對方、卻從未治理過對方的持續性僵局，讓兩岸關係更形複雜。 兩岸分治之後，美國即感受到這種複雜性，因此，對於處理兩岸問題顯得格外謹慎，擔心倘若偏向任何一方，就會不利於另外一方。一九五四年台海危機，美國擔心承諾防衛金馬，恐升高蔣介石政權反攻大陸的可能性；但如果不承諾防衛金馬，又恐讓中共政權肆無忌憚攻擊金馬。最後，美國既不公開承諾防衛金馬，也不公開表示放棄金馬。這種讓兩岸當局「猜猜看」的策略，即是美國處理兩岸關係「戰略性模糊」的濫觴。 此例一開，幾乎歷任美國總統均延續「戰略性模糊」，以維持兩岸平衡。美國前國務卿、國際關係理論大師季辛吉就曾說，「模糊不清亦有其作用」；美國與中共政權進行建交談判時，針對雙方爭辯不休的台灣問題，季辛吉以「agree to disagree」這個模糊性的語彙，讓雙方擱置爭議。以此觀之，「模糊」之為用，大矣！ 一九九二年兩岸達成「共識」，並在此一「共識」的基礎上進行兩岸分裂之後首次正式協商：辜汪會談。二０００年前陸委會主委蘇起，將此一「共識」稱為「九二共識」，並詮釋九二共識就是一種agree to disagree。蔡英文當選總統之後，將一九九二年兩岸達成「共識」的過程，稱為「九二會談的歷史事實」，蔡總統對此表示尊重，但並不承認九二共識。馬前總統執政時，又在九二共識的基礎上與對岸進行制度化協商，讓兩岸關係得以維持穩定、和平，再次證明「模糊之為用，大矣」。 邱太三提出「建設性模糊」，顯見蔡政府也知「模糊之為用，大矣」。但問題在於，九二共識再怎麼模糊，兩岸當局均先提出各自對兩岸關係定位的主張，雙方對對方的主張有認同的部分、也有不認同的部分，因此產生「各自表述」，也就是agree to disagree或「同意歧見」、「求同存異」的「模糊」；但蔡政府不但不承認九二共識，也始終未提出其對兩岸關係定位的主張，更未提出過蔡政府單方面認為可以取代九二共識的構想或主張，如此憑空而出的「建設性模糊」自然讓人無法理解其內涵為何。 持平而論，九二共識的確已遭汙名化，原因在於民進黨將九二共識等同於被中共政權統一，以及中共總書記習近平將九二共識與「一國兩制」產生連結，以致九二共識「被失去」原意。蔡政府提出建設性模糊，就應先提出具體的兩岸關係定位主張，再與對岸形成雙方可接受的「模糊」，否則陸委會的建設性模糊就只是打迷糊仗！

中共中央外事辦主任楊潔篪（右）、大陸外長王毅（左），在美中高層會談中的表現，是否代表中共總書記習近平已拍板放棄傳統「韜光養晦」外交思維？（路透，資料照） 美國總統拜登就任後的美國與中國大陸首次高層對話，日前在美國阿拉斯加安克拉治舉行。一如事前各方預期，這場備受全球矚目的對談不僅沒有達成任何妥協或發表共同聲明，反而成了各抒己見、互嗆對方的表演舞台。若說雙方不願示弱是遷就彼此內部需要，實不為過。然而，美陸歧見仍深，雖不至於重蹈川普時期的惡意相向，但短期內很難有轉圜餘地。 美國國務卿布林肯說，對陸方的「防禦性回應」不感到意外，國安顧問蘇利文則說這是「艱難且直率的談話」，皆說要繼續溝通。不過，中共的結論就沒那麼保留，直言現在的中國已非吳下阿蒙、不容他國欺凌。官方媒體還大肆宣傳相隔一百二十年的兩張照片，凸顯當年被迫簽訂辛丑條約與現在跟美國平起平坐的強烈對比，顯然中共的宣傳戰已拉高到民族主義層次。 中共中央外事辦主任楊潔篪還用「美國沒資格居高臨下同中國說話，中國人不吃這一套」回嗆，甚至在會後新聞稿強調「中國共產黨的執政地位和制度安全不容損害」，還反覆重申「台灣問題事關中國主權和領土完整，沒有任何妥協退讓餘地」。這是大陸外交部首次在正式涉外新聞稿提及中共統治地位及大陸制度安全，聲稱是「不可碰觸的紅線」，中共將台海事務與政權穩定掛鉤，顯見其重要性，台灣務必持續密切關注。 中共總書記習近平上台後，中華民族復興就成了他主政基調。從建設小康社會到大國地位，去年以「面對百年未有之大變局」，「中國已經可以平視世界」總結，可見楊潔篪在會談的發言，決不是其自稱回應美方的無禮，而是早已安排的橋段。換言之，對話陷入口水戰代表北京早對此次碰面沒有任何期待，更可能是欲藉此機會向大陸人民展現其力抗「帝國霸權」的民族堅持。 依現代國家的角度來看，中共對歷史的執著簡直到了偏執境地，這涉及到兩個政治意涵。對內，反覆提醒大陸人民中國曾歷經的百年恥辱，因此需有中共為唯一領導中心，方能一雪前恥、達到民族復興。對外，中共一再以近代史帝國殖民受害國的代表身分自居，潛意識裡認為現行國際秩序規範依舊為西方國家服務，所以現在挑戰以美國為首的國際規則的外交作為，只不過是重返大國地位的必經之路。 中共當然有權反擊美國對其涉外行為的指控，只不過其反駁論點能否被各國接受，當是北京必須嚴肅考量的。尤其在大陸外長王毅批評美國應顧好自己的種族衝突問題時，豈不知大陸內部族群歧視更加嚴重？布林肯勇於公開承認美國的社會問題，中共敢嗎？當中共駐法國大使館辱罵研究台灣問題的法國學者是「小流氓」時，所凸顯的不是大國風範，而是傲慢自大的醜陋嘴臉。 尤有甚者，當楊潔篪罔顧外交禮節時，是否代表習近平已拍板放棄傳統「韜光養晦」外交思維，全面挑戰行之多年的國際典範？若然，則將是極其危險的決定，恐為國際政治帶來更多變數。 從大陸官媒反覆播放楊潔篪嗆聲美方、卻吝於讓人民看到美方說法的作為即可得知，中共的自信展現，充其量僅是虛有其表的大內宣表演，卻恐難獲得廣泛的信服。中共一再以政權穩定為由，藉民族主義搧風點火，與國際政治發展方向背道而馳，更別說其他國家會接受其大國地位，各國對此次美中會談的反應值得中共政權三思。

18日舉行的美中2+2會談，過程中劍拔弩張，火花四射。（路透，資料照） 在舉世矚目下，中國大陸與美國日前展開拜登上任後的首次二加二高層對話，但既未達成任何協議，也沒有共同聲明，過程中更是劍拔弩張，火花四射。可以預見，未來中美對抗仍會持續，而台灣問題既是雙方交鋒重點，兩岸關係在短期內自然也無法緩解。 中共中央外事辦主任楊潔篪及外交部長王毅，日前與美國國務卿布林肯及白宮國安顧問蘇利文在阿拉斯加首府安克拉治會晤。由於大陸領導人習近平與美國總統拜登在農曆除夕通話時，一致同意「雙方要加強溝通、管控分歧、拓展合作」，所以國際間原本希望此次會晤將是中美關係轉機，但從會前就顯現期待與現實落差很大。 大陸外交部最先定義此次會晤為「戰略對話」，並期待會晤「作為未來對話的起點」；但布林肯完全不給面子，除了立即予以否定，還強調「此刻無意有一連串的後續會談」。同時，布林肯與國防部長奧斯汀在亞洲行之前，還聯名投書《華盛頓郵報》，痛斥「中國在新疆和西藏侵犯人權，系統性蠶食香港自治，暗中破壞台灣民主，還主張對南海的海洋權利，因此違反國際法，我們團結起來，將能向中國究責」。 隨後美國與日本舉行的「二加二」發表的聯合聲明中，又以前所未有的強硬措詞，譴責「中方行為與現行國際秩序不符」；會晤前一天，美國更對負責執行香港「國安法」的二十四名中央政府與香港官員追加經濟制裁。可以說在正式會晤之前，美方就刻意營造衝突氣氛，毫不遮掩的展露敵意，彷彿從頭就沒有改善雙方關係、尋求具體成果的打算，而是在做撕破臉的準備。 三輪對話更是唇槍舌戰、激烈交鋒，不管從程序或是發言內容，都是針鋒相對，火藥味十足。在台灣、香港、新疆、人權、對外政策及兩國交往等議題，更是你來我往，互不相讓。美方除強烈譴責大陸在全球的威脅與挑釁，還揚言「絕對不要跟美國對著幹」，布林肯更引述習近平的話「賭美國輸從來都不是一個好賭注」，並且強調「不尋求衝突，但歡迎激烈的競爭」。 中方則強硬回嗆「美國沒有資格居高臨下同中國說話，中國人不吃這一套；與中國打交道，就要在相互尊重的基礎上進行」，同時要求美國「放棄動輒干涉中國內政的霸道行徑」，改一改這個老毛病。 為什麼會變成這樣的局面？說穿了，就是因為中美兩國對會晤的定位和期待都有所不同。中方原先希望透過高層戰略對話，營造友善氣氛，使雙方關係有所轉圜，但也有意表現無視美國施壓，不畏與美國對幹的決心；而美方則意圖藉高調與強硬姿態，向全球及美國人民重新展現美國的強勢，以及美國遏制中共的作為。雙方都只是宣示各自立場，非但不能示弱，反而要格外強硬。不過，這也不意味雙方將會立即展開全面對決，未來中美仍將會是「鬥而不破」的局面。 值得注意的是，儘管拜登上台，與川普的作風顯有不同，但中國大陸富國強兵、加速邁向強國的目標不會改變，美國壓制大陸崛起，確保世界獨霸的政策也不會改變；民進黨政府拒統趨獨、聯美抗中的路線更不會改變。在這樣的狀況下，台美連結越密切，中美較勁勢必就越激烈，兩岸關係隨之越緊張，甚至可能導致衝突更加激化，這才是最令人擔心的事。

竹科鬧缺水，經濟部長王美花說可以鑿井取水抗旱。（中央社，資料照） 江振義 由於去年缺乏颱風提供降雨的挹注，全台大部份、特別是中南部的水庫都出現水位過低的缺水警報。面對老天爺不賞水的緊急國安危機，蔡政府的表現卻是荒腔走板，主管水資源的經濟部長王美花，竟然說出竹科鬧缺水，可以鑿井取水來抗旱的荒唐想法，聽了真的是讓人傻眼。 碰上了缺水危機，整個蔡政府腦袋裡想到的第一個辦法不是用科學方式解決，竟然是求神問卜的尋求「鬼神之道」，總統蔡英文在臉書委婉地表示，自己最近在參拜宮廟都不忘誠心祈求「風調雨順」，而農委會農田水利署還拉了供奉「雨水媽」的台中鎮瀾宮，盛大地辦了一場祈雨法會，拖著台中市長盧秀燕，紮紮實實地又拜又跪了二個多小時。 結果還是沒見老天爺滿意，硬是沒讓中南部地區下起讓人安心的大雨。這場缺水危機，受害的不只是面臨限水管制措施的小老百姓，更包含竹科在內、需要穩定水源來運作的全台科學園區業者，號稱護國神山的台積電，都開始自包水車運水，以改善因限水而導致的水荒問題。 王美花身為主管經貿與水利業務的經濟部長，不好好地思考減緩乾旱、拯救科技產業的科學方法，卻無腦的喊出鑿井取水的天方夜譚爛招，結果遭到各界的譏諷圍剿。 其實王美花能夠當上經濟部長，是讓很多人跌破眼鏡的事情，當時蔡政府遍尋不到適合人選，只好聽從閣揆蘇貞昌的建議，從資深的角度考慮內升，王美花在經濟部體系三十九年的資歷正好符合這個條件，也就在老公顧立雄的掩護下，順利登上部長寶座，上任之初，連王美花自己都曾坦言，擔心自己法律智慧財產的專業，難以應付包山包海的經濟部長重任。 就曾有黨政知情人士透露，府方比較擔心王美花的政治判斷能力，擔心面對立院在野黨咄咄逼人的質詢，王美花會欠缺必需的臨場反應與獨當一面的氣勢，的確，上任八個多月下來，王美花雖不曾鬧過什麼笑話，出過什麼大包，但總是做不出大部長應有的格局，讓人毫無深刻印象與優良評價。 再說回王美花這回提出竹科缺水危機可以鑿井取水的可笑做法，當下就被竹科工程師打臉，台積電一天在全台的用水就需要十五萬噸，如果真的要靠臨渴鑿井的方式，恐怕要挖超過一百座水井才能提供足夠的水，再擴及全國，究竟要挖掘多少水井才夠滿足科技產業用水需求，更何況地下水是硬水，根本不適合科技產業用水。 前幾天國民黨前主席朱立倫在臉書上呼籲蔡英文，應該學習前總統陳水扁，立即召集行政院長蘇貞昌與政府相關部會開會商討抗旱因應方案。而不是只會「乾旱祈雨、臨渴掘井」！ 碰上了民生缺水問題，或許可以像台南市長黃偉哲，跳過了工業用水直接想到民生用水，而呼應王美花的鑿井方案，但畢竟這也只是個地方首長的格局而已，如經濟部長等級的王美花者流，不要只會做鑿井取水的白日夢，還是該好好認真想想，究竟該如何科學治水，至少，也去聽聽水利專家李鴻源的建言吧！ （作者為資深媒體人）

美國物價正蠢蠢欲動。（路透） ■李沃牆 今年以來，全球燃起一股通膨的氣氛，美國十年期公債券殖利率也開始快速回升，是否意謂通膨山雨欲來，備受關注。仔細探究這波物價蠢蠢欲動的原因，不外乎伴隨主要國家開始施打疫苗，疫情可望獲得控制，進而逐漸回復疫情前的經濟活動，需求增加，帶動物價水準上升。 美國在二０二０年的ＧＤＰ萎縮百分之三點五，為十一年來首次負成長，但在拜登政府提出的一點九兆美元紓困兼復甦計畫案獲議會通過後，有望帶動今年經濟強勁成長，迫使通膨升高。美國國會預算處於二月一日上調今年經濟成長率至百分之四點六，且預期經濟規模年中就能重返疫情爆發前的水準。國際貨幣基金（ＩＭＦ）於二月五日所公布最新的世界經濟展望報告，預估今年美國經濟成長為百分之五點一。經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）則於三月九日上修今、明兩年全球經濟成長率預測，今年成長預估上調至百分之五點六。不過，ＯＥＣＤ也同時提出警告，由於經濟成長增溫將使通膨脹預期升高，進而推升了美國十年期公債殖利率。在巨額紓困案通過後，高盛也認為美國今年經濟有望大幅度增長，調高經濟成長預測至百分之七。 消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率是觀察「通貨膨脹」程度和「民眾消費購買力強弱」的重要指標，因此穩定物價也成為各國央行貨幣政策最終目標之一。當ＣＰＩ年增率愈高 ，通膨壓力愈高，民眾消費購買力降低；反之，當ＣＰＩ年增率愈低，通膨壓力愈低，民眾消費購買力上升。 美國的ＣＰＩ及核心ＣＰＩ年增率，已自去年五月的百分之零點二二及一點二四，升高至今年二月的百分之一點七及一點三。值得注意的是，ＣＰＩ已愈來愈接近聯準會所設定的升息目標水準。日本去年的ＧＤＰ衰退百分之四點八，但隨著全球經濟回溫，日本政府打算將今年度的實質ＧＤＰ成長率展望調升到百分之四；但因日本長期處於通縮狀態，ＣＰＩ始終在低水準，今年一月的ＣＰＩ年增率及核心CPI年增率均為百分之負零點六。 歐洲最大經濟體德國在去年的經濟成長率萎縮百分之五，英國經濟則衰退達百分之九點六，史上最慘。歐元區調和消費者物價指數（ＨＩＣＰ）年增率代表整體歐元區通貨膨脹的壓力，此數值也由去年九月的百分之負零點三一低水準逐漸回升至今年二月的百分之零點九。 相較之下，大陸國家統計局在今年一月十八日公布了去年ＧＤＰ成長率為百分之二點三，總量突破一百萬億元人民幣，亦為全球主要經濟體中表現最佳的國家。而且也取代美國，成為全球最大消費市場及全球最大外國直接投資國。但大陸居民消費價格指數去年全年年增為百分之二點五，低於百分之三點五的通膨控制目標。若觀察每月變動可發現，此指數年增率卻由去年一月的百分之五點三八一路下降至今年二月的百分之負零點二。準此以觀，大陸目前並無通膨壓力。 台灣去年因防疫有成，全年經濟成長率概估為百分之二點九八，在已開發國家中表現最佳。主計總處則預測，今年經濟成長率為百分之三點八三，部分研究機構則預測可達百分之四以上。台灣ＣＰＩ在去年五月為百分之負一點二一，是當年度最低水準，之後一路升高，今年二月已來到百分之一點三七，顯示物價水準上漲快速。 綜合而言，隨著全球經濟復甦，以及原物料價格持續上漲，確實有通膨壓力。然因各國情況不一，通膨壓力也迥異，但宜密切觀察其變動與影響。 （淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

3月12日美澳日印四國領袖「四方安全對話」視訊會議，觸及航行自由、南海及東海免於脅迫、北韓核武等議題。（路透） 近日，美國密集與印太盟友進行高層互動，試圖重整川普執政時期幾近渙散的印太盟友隊形；另一方面，美國與中國大陸外交高層也將會面，雙方首度正面互探對方態度。從美國的角度來看，目標是結合印太盟友降低大陸對區域安全的威脅；但值得注意的是，美國與盟友，以及美國的各盟友間，雖有共同的安全需求，彼此卻也存在矛盾或衝突，美國能否讓盟友合作所產生的力量趨向最大化，著實考驗其縱橫捭闔的能力。 過去數十年來，美國應對中共政權大致擺盪在「圍堵」、「交往」，以及「圍交（既圍堵又交往）」三種政策手段之間。川普時期側重圍堵，但拜登就任之後，會偏向在哪一種政策手段，至今各界看法歧異。目前可觀察得到的是，拜登政府將大陸視為「最具威脅的競爭對手」，因此美國會與盟友聯手制衡大陸祭出「圍堵」動作；但另一方面，美國也尋求與大陸進行溝通、表態在某些議題上與大陸進行合作，因此也不排除美國會進一步與大陸「交往」的可能。 三月十二日，拜登與澳洲、日本、印度三國領袖進行「四方安全對話」視訊會議，觸及航行自由、南海及東海免於脅迫、北韓核武等議題。三月十六日，美國國務卿布林肯、國防部長奧斯汀與日本外長、防長在東京舉行「二加二會談」，在共同文件中點名批判中國大陸讓美日同盟與國際社會面臨挑戰。三月十八日，布林肯、奧斯汀在首爾與南韓外長、防長舉行「二加二會談」，布林肯再度點名抨擊中國大陸。質言之，拜登政府已毫不掩飾其對中國大陸的對抗心態。 但是，從某些跡象來看，美國也有其謹慎的一面。例如，美澳日印四國領袖對話之後，不但共同聲明未提及中國大陸，白宮國安顧問蘇利文甚至澄清四方對話並非軍事同盟；美日「二加二會談」共同文件，提到防衛日本對釣魚台的「管轄權」，以避免引爆釣魚台的「主權」爭議；美韓「二加二會談」中，美國雖然抨擊大陸，但共同文件著重在北韓的威脅，對中國大陸卻隻字不提。美國的這些動作，是否因不願過度刺激中國大陸？仍待觀察。 儘管美國試圖重新凝聚印太盟友對美國的向心力，各盟友也正面回應；但美國與盟友，以及美國的各盟友間，仍然存在矛盾。以印度而言，中印邊境衝突暫告平息，而且大陸還再次成為印度最大貿易夥伴，而美國對印度購買俄羅斯防空導彈系統等議題存有歧見；儘管中韓因美國在南韓部署薩德反飛彈系統再起爭議，但南韓曾因忌憚大陸貿易抵制而縮手，此次是否因挺拜登而堅持到底？中日韓在ＲＣＥＰ簽署後已整合為自由貿易區，中日韓更可進一步推動自貿協定（ＴＦＡ），是否衝擊美國的經貿戰略布局？ 再者，日本與南韓之間緊張關係持續升高，除了二戰期間遺留的未解問題之外，竹島（南韓稱「獨島」）領土爭議更是幾近死結；二月二日南韓公布的國防白皮書，甚至將日本從「夥伴」降級為「鄰國」。美國與盟國，以及美國的各盟國間能否步調一致？還須看美國如何折衝。 基本上，美國的印太盟友和台灣都希望降低來自於中共政權的威脅，但維持區域和平仍應是首要目標。拜登政府雖已擺出結盟態勢，但也開啟與大陸對話管道，未來美國對大陸是傾向「圍堵」，或「圍交」兩手並進？仍待觀察。

曾文水庫乾枯的湖底偶可見到遊客露營與行車。（中央社，資料照） 儘管掌理全台農田水利政策、灌溉作業的農委會農田水利署與大甲鎮瀾宮日前舉辦祈雨法會，但甘霖並未普降，全台旱情持續加重。日前科技部長吳政忠在立法院更直白地指出，今年旱災確實準備不足，看來（竹科）廠商只有自行因應。由於氣候異常，政府早應擬具對抗旱澇的因應方案，今年旱情卻完全暴露蔡政府應變無方。 由於去年沒有颱風侵襲台灣，西部集水區降雨量只有往年的二至六成，加上冬季枯水期、今年至今降雨量持續偏少，因此早自去年年底到今年年初，媒體已陸續呼籲政府採取對策。去年十月七日，經濟部首度召開緊急應變小組第一次工作會議，宣布桃竹苗及台中供水區自去年十月十四日起水情燈號轉為黃燈，這也是史上首度於十月亮起黃燈，當時經濟部也表示去年七月已提前部署應變。若說政府毫無作為，的確有失公平，但如今看來卻正如吳政忠所說：「準備不足」。 所謂「準備不足」，主要是指政策面存在輕忽、錯誤，或是外界不解之處。首先，降雨不足而採取農田停灌休耕措施，似乎在情理之中，今年一月停灌休耕區域已遍及嘉南、桃竹苗、新北等地區，面積達七點四萬公頃，創下史上最高停灌休耕面積紀錄。但是，曾任雲林農田水利會會長的立委林文瑞就指出，握有經費的農田水利署可在主要幹線多設蓄水池，再集結數個小型蓄水池就可累積成形同一個小型水庫的蓄水量，足以供應農業所需。對於林文瑞的建議，農田水利署是否曾進行過可行性評估？ 其次，台灣許多水庫淤積嚴重，蔡政府推出的前瞻計畫中，「水環境建設」即將「加速辦理水庫集水區治理及清淤改善」列為重點計畫。豈料，立法院預算中心發現，二０一七年到去年年底，政府投入五點一五億元清淤，但二０一五年底全台整體水庫平均淤積率為百分之二十九點二，去年八月底反而上升到百分之二十九點五九，呈現越清越淤的現象。 經濟部雖澄清近五年清淤經費是四十八億元，但淤積率高於二０一五年卻也是事實，經濟部對於經費的澄清，豈不更反證「打水漂」的錢只是更多而已？更何況，立委曾銘宗揭露，前瞻計畫原編列兩千五百零八億元用於「水環境建設」，到去年九月已被砍掉五百六十九億元，挪去給重要性相對較低的城鄉建設使用。試問，蔡政府縮減「水環境建設」經費，是因為當時所說的「面對氣候變遷的挑戰，兼顧防洪、水資源及水環境等需求」已出現改變了嗎？ 除了刪減經費凸顯蔡政府已悄悄調降「水環境建設」的政策優先性之外，中央對地方的資源配置疑慮也在此次旱情中暴露出來。日前，台中市進行「供五停二」抗旱演練，台中市長盧秀燕反映台中僅有一台每天可生產水量十五噸的移動式緊急淨水機，而台中每天用水量卻是一百多萬噸，水利署還說這一台是因演練而從台南「調度」到台中使用，難怪盧秀燕要呼籲中央提早部署到台中，而且看來這台淨水機的宣傳作用還大於實質作用。日前，經濟部表示目前全台共有六組移動式淨水設備，但這六台每天僅能增加九千噸水，看來也是宣傳作用大於實質作用。 今年旱情是必須嚴肅面對的問題，許多人更擔憂未來缺水會更嚴重。為長遠計，政府應通盤研擬有效對策，別讓民眾在缺水時只能自求多福！