赤嵌樓前的贔屭是林爽文事件平定後的紀功碑。（詹伯望攝） 「御製平定台灣二十功臣像贊序」，蔡攀龍在裡面排名第十四。（詹伯望攝） 楊廷理在立在祀典武廟右廂的〈重修郡西關帝廟碑記〉，記述了關老爺的神蹟。（詹伯望攝） 詹伯望 台灣府城七處城垣及城門終於得以整合升格為國定古蹟，消息傳來，振奮人心。本文擬從另一角度探討無形文化資產精神。 前台南市文化資產保護協會理事長邱仲銘，日前在一場演講裡就拈出「場所精神」一詞，指出國際文化紀念物與歷史場所委員會（ＩＣＯＭＯＳ）二００八年第十六屆大會，曾以「尋找場所精神」為主題，通過《魁北克宣言》，鼓勵大家找回有形與無形文化遺產的關聯。 作為台灣最古老的城池之一，台灣府城曾歷經多次事件，雖然驚心動魄，均能力保不失。這些故事都將成為整座國定古蹟「場所」內的篇篇傳奇，傳諸久遠。謹在此分享林爽文與蔡牽事件的故事。 台南之所以建城，直接原因是康熙年間朱一貴事件。台灣知縣周鍾瑄開始以木柵築城，雍正三年（一七二五）完成。之後台南所面臨的最嚴苛的考驗，乃是林爽文事件。 乾隆五十一年（一七八六）十一月，林爽文在台灣中部起事，連陷彰化、淡水與諸羅，不少官員都死於非命，奉台灣道員永福之命前往彰化的台灣知府孫景燧是死難最高階官員。 次年林爽文以十萬人圍攻府城。台灣縣知縣王露，生病不能管事，「台防同知楊廷理兼理府事，率員弁晝夜葺城柵，令街巷居民每數十家添置木柵。」 但府城兵力單薄，道員永福派粵籍教授羅前蔭等人，到鳳山招募客莊義民到府城防守；另外，代理知府楊廷理也帶著經歷羅倫、晉江監生郭友和，舉旗上街勸募義民，三天內就募集了八千人；然後又到海邊港口，再招來一千名水手。 在林爽文的威脅下，府城情勢緊張，楊廷理也每天催促總兵柴大紀出兵主動攻擊，無奈楊廷理的官小位卑，柴大紀置若罔聞，和巡道永福把大砲擺在自己官衙─道署和總鎮署大門口，只想先求自保。 柴大紀之前守諸羅有功，乾隆皇不但授以福建陸路提督、「壯健巴圖魯」的名號，還下手詔說他「惟知以國事民生為重，古之名將，何以加之。」再封他一等義勇伯。結果，欽差大學士、陝甘總督福康安率大軍來援，柴大紀竟以為自己軍功赫赫，得皇帝寵信，態度開始倨傲，結果被福康安參了一本，最後被革職送辦，在北京斬首。 林爽文事平之後刊刻的《平台紀事本末》裡，開宗明義便指出，「台地多亂，…設台灣鎮掛印總兵官一員，統轄水陸官兵以鎮守之。所任一不得其人，奸民往往蠢動。」可見總兵這個角色的重要性。接著又說柴大紀，「由武進士洊陞總兵，為人陰鷙嗜利，自任台灣三年，兵籍多缺額，其分防汛地兵丁，游手飲博，事覺皆以利免，由是軍政益弛。」就算是「甩鍋」也罷，也是罪有應得。 且說楊廷理每天都騎馬登上城牆的馬道，巡視守防部隊，又到大北門附近的總鎮署，不惜聲色俱厲，再三催促出兵。 《平台紀事本末》又敘述：「…戊辰（小年夜），南北賊會攻東門，以蔗葉枯藤，灌硫磺引火之物，密置城下，將以夜分燒城柵。比夜大雨達旦，賊計窘。除日己巳，復四面攻城，於大東門縱火。廷理率義民沿街撲救，城幾陷。武舉人葉顯名率義旅，加磚土力堵，賊不能入，廷理乃率眾出小東門，左關出小南門，與守備邱能成、李步雲，斜衝互擊之，賊敗。適蔡攀龍亦領番兵至，夾攻之，賊大敗，藏伏蔗林中，被火死者以千計。生擒陳允、蔡茂等，於是人心乃定。」後面這位澎湖右營遊擊蔡攀龍，出身金門，因功不次擢升至台灣總兵及福建陸路提督，賜「健勇巴圖魯」名號，繪入中南海紫光閣《平台二十功臣》畫像。 後來，楊廷理在〈重修郡西關帝廟碑記〉敘述一段神奇的故事：「乾隆五十一年，逆匪不靖…而府城得堅守無恙者，每賊眾犯城時，輒聞廟中金鼓聲隱隱，似有數萬甲兵出而撼賊為我民呵護者，而城獲全。」他遂歸功於關公，也因此要大修武廟，酬謝關老爺的庇護。 但嘉義教諭謝金鑾對楊廷理卻推崇備至，作有〈紀捷〉一詩：「昔日王巢賊，頻年赤崁城。竹圍堅似鐵，壯士喜為兵。馬首唯予望，牛皮不戰平。至今楊大眼，南北有威名。」這讓我們了解，楊廷理的綽號原來就叫「楊大眼」！         （作者為文史工作者）

去年歲末年終，國民黨列出蔡政府的「十大失政」。（取自國民黨網站） 經過紛擾的一年，許多人紛紛以「再見不送」告別二０二０年。去年歲末年終，國民黨列出蔡政府的「十大失政」；不僅國民黨，陳水扁、呂秀蓮、游盈隆等人，也將炮口對準蔡政府：大開民主倒車、威權復辟等聲浪起此彼落。如果簡單形容蔡政府的執政心態，「傲慢」兩個字幾可涵蓋各種對蔡政府的批評。 在國民黨列出的蔡政府「十大失政」中，「開放萊豬」引發網民最多怒火，此事不但反映民進黨的「雙標」性格，更凸顯蔡政府橫柴入灶、漠視民意的作風。引發怒火次多的是因疫情而起的「口罩之亂」，此事反映蔡政府施政毫無章法，從市場失靈看見政府失靈。年底的「中天關台」，再次讓民眾見識到蔡政府壓抑新聞自由、言論自由，進而斲喪蔡政府和民進黨口口聲聲引以為傲的民主價值。 在蔡英文擔任陸委會主委時，曾任副主委的游盈隆日前公布最新民調，並依據民調結果判斷蔡總統的蜜月期已經結束；豈料，總統府的回應卻讓綠營大老林濁水感嘆，「被說成蜜月期已經結束，看來總統蠻火大」。甚至，游盈隆已主持了四年的電視節目，也突然遭到停播；林濁水因此再感嘆，「台灣上空疑雲更濃厚了」！ 林濁水口中的「疑雲」，是朵什麼樣的雲呢？或許可以參照陳水扁在去年十一月的一則臉書貼文：「曾幾何時台灣社會變成—民主不容許有不同的聲音，民主不再是人人有言論自由。民主不能包容異見，民主只剩一言堂。民主是你做民我替你做主，民主是我做主你做不了主」。 或許，也可以參照獨派色彩濃厚的前喜樂島聯盟主席施正鋒在「中天關台」後所說的：「何不讓觀眾自己有選擇的自由，難道要重回訓政時期？」「零碎化的所謂『行政審查監督』，已經逾越起碼的監理，甚至於是幾近於監控，反映的是統治者極端缺乏自信」。 民進黨創黨元老張俊宏去年年底評論：「而今（蔡政府）卻以捍衛人權為名，用行政命令行打壓之實，過往我們所極端厭惡的威權復辟，如今我的黨，青出於藍、更勝於藍！」「昨是今非，今是昨非，一言堂的政黨荒腔走鐘，能不令老朽悲愴啊！」 呂秀蓮去年在美麗島事件四十週年時接受媒體專訪，很直白的道出：「台灣民主是踩著多少人過來的？民進黨是在揮霍我們當年努力的結果」，「台灣社會在蔡英文的帶領下，變得『不民主』」。張俊宏、呂秀蓮都曾因美麗島事件受審、坐牢，都曾親眼見證台灣走向民主化、三度政黨輪替，張俊宏、呂秀蓮發出如此的感嘆，可想見其內心之沉痛！ 「開放萊豬」也引發台灣民主倒退的疑慮，醫師蘇偉碩被「查水表」，同樣是老民進黨的蘇煥智就直言：「（民進黨）現在又打壓反對萊豬的公共政策討論，實在是大開民主倒車！」事實上，這兩年被「查水表」的人數堪稱「暴增」，同樣也被「查水表」的台大教授蘇宏達就批評，「蔡政府沒有道德底線，對人民公然恐嚇已經到了警總復辟的地步，真是太可怕了！」他們的經歷，令人不禁想問：這是我們想要的民主嗎？ 民主的價值之一，在於執政者的包容，但傲慢卻往往趕走了包容。新的一年起，蔡政府應該真正心懷「謙卑、謙卑、再謙卑」了！

日前監察院長陳菊率監委巡察行政院，監委林文程質疑馬前總統出賣主權，此一說法反被質疑是有政治用意。（取自監察院網站） 回顧二０二０年，蔡英文政府的外交成績單應可用「熱鬧有餘、成效不足」八個字做註腳。台灣因防堵新冠肺炎疫情的表現備受國際社會肯定而享有高能見度，但這些讚譽卻鮮少轉換成實質的外交收穫。國人只看到民進黨官員無時不自我吹捧哪個國家支持台灣，但每當遭受質疑其成效時，又拿「扯政府後腿」為由斥責異議之聲。此等避重就輕之作為，顯見蔡政府根本拿不出足以說服國人的外交收穫。 更可議的是，蔡政府罔顧國際政治的現實，自以為防疫成果即能敲開世界衛生組織（ＷＨＯ）大門，卻接連在今年五月及十一月闖關失敗。與馬英九政府的最大不同之處，在於蔡政府將各國聲援當成外交武器，以為美日歐等國的道德聲援足以說服ＷＨＯ秘書處及中共，進而邀請台灣與會。結果恰恰相反，除了十五個邦交國循例向ＷＨＯ秘書處遞交抗議函、並希望邀請台灣參與ＷＨＡ年會外，被民進黨視為戰友的川普政府竟帶頭落跑，不願領銜支持我國。 不知是想為蔡總統出口氣，或回報其知遇之恩，監委林文程日前巡察行政院時，竟在毫無證據情況下，逕自質疑馬前總統涉嫌「出賣我國主權」，因為他拍板決定以中華台北名義和觀察員身份參與ＷＨＡ年會，還要求行政院應徹查當年國民黨是否與北京私相授受、並追究責任。行政院長蘇貞昌則指示外交部全力配合監委追查真相。 這真是可笑的無厘頭指控，根本是政治鬧劇。值得注意的是，向來喜歡指控國民黨舔共賣台的少數民進黨立委及綠營側翼團體此時竟未隨之起舞，實屬奇怪！試想，如果馬政府因使用「中華台北」以觀察員身份參與ＷＨＡ年會，成了出賣國家主權的疑犯，該位監委為何不敢將二０一六年的蔡英文一併送請調查？ 林文程相當關切中共與ＷＨＯ於二００五年簽署的「ＷＨＯ秘書處和中國諒解備忘錄的執行」要點（ＭＯＵ），也希望政府除了向ＷＨＯ幹事長表達抗議，更應透過美國等友好國家要求廢除該ＭＯＵ，徹底去除此一枷鎖。 平心而論，若林文程只是單純希望蔡政府處理該爭議性極大、也傷害我國參與ＷＨＯ的備忘錄，相信在野黨絕對贊成。然而，他將此事導引成質疑馬政府出賣國家主權，就讓人意識到這不是涉及我國對外關係的外交事件，而是對在野黨的政治攻擊。尤其當蘇揆答覆會全力配合監委追查真相、卻一字未提當年蔡政府衛福部長以相同名稱與會時，不就等於自曝其政治用意了嗎？ 眾所皆知，中華民國被迫使用非正式國號參與國際組織及活動，皆是因為兩岸關係所致。這是不得不做的妥協，否則我國極可能被所有國際組織排除在外。對此，民進黨不可能不清楚。倘若馬政府以中華台北參與ＷＨＡ是出賣主權，那蔡英文自豪代表我國參與世界貿易組織談判、最後以獨立關稅領域身份（簡稱中華台北）成為會員的行為又是什麼？ 長期以來，民進黨喜歡指責國民黨舔共賣台、喪權辱國，根本就是在製造及販賣台灣內部恐懼中共的政治操作，全然無視於兩岸關係穩定對國家發展的重要性。監委欲藉ＷＨＯ參與案打擊在野黨，無形中暴露了蔡政府虛有其表的外交窘況，應該是他始料未及的結果。面對自己人打臉，還沉浸在高支持度的蔡英文可能哭笑不得吧！

蔡總統執政之後出生人數年年減少。圖為蔡總統訪視國防部大直非營利幼兒園。（取自總統府網站） 今年新冠肺炎疫情肆虐，包括政府部門、媒體在內，大多關注疫情對經濟的衝擊；但是，另一項影響國家安全的警訊卻正悄然而至：台灣總人口數今年將首見負成長。而根據衛福部的調查，年齡愈輕的婦女，表示不想要有小孩比例卻是愈高，此一調查結果令人憂心忡忡。由於總人口數減少所影響的層面既深且廣，蔡政府應儘速提出具體政策，讓年輕人樂於「生產報國」。 根據內政部公布的戶口統計速報，今年前十一個月當中，有八個月「生不如死」，亦即因出生人數少於死亡人數導致自然增加人數呈現負值；截至十一月底為止，台灣總人口數為兩千三百五十六萬三千三百五十六人，較去年十二月底減少三萬九千七百六十五人。再從每個月的出生人數、死亡人數觀察，應可確定今年十二月底總人口數低於去年十二月底。 台灣出現總人口數減少的原因，一方面固然與高齡化趨勢有關，但主因仍在於年輕族群生育意願低落。民國八十年，台灣出生人數為三十二萬一千九百三十二人，但民國一０六年起，每年總出生人數都低於二十萬人；令人憂心的是，出生人數還呈現逐年滑落的趨勢，去年已低於十八萬，今年恐怕不到十六萬五千人。 行政院國家發展委員會於今年八月公布的人口推估，以今年出生人數為十六萬至十七萬人估算，至民國一百二十九年台灣出生人數將降為十二萬人（中推估）。雖然國發會也估計，如果總生育率提升到一點五人（高推估），民國一百二十九年出生人數仍可達十六萬人；但民國八十九年以後，台灣每年的總生育率均低於一點五，民國一０一年雖小幅回升到一點三，但之後每年都僅一點一或一點二，今年甚至可能會跌破一。 從總生育率來看，台灣年輕族群不想或不敢生小孩，已是多年來的現象。民國一０四年的一項「明日城市—少子化危機」調查顯示，年輕族群不想生小孩的原因，首推「怕養不起」，占百分之六十一點八；其次是「社會風氣不佳」，占百分之十六點三。這項調查也顯示，百分之八十點九不會因為政府的托育補助而生小孩。 時隔五年，衛福部於今年六月底的調查，「婦女不想要有小孩的原因」，仍然首推「經濟負擔太重」，占百分之五十六點九。這兩項調查雖是由不同單位所執行，但都反映經濟問題是年輕族群不想或不敢生小孩的最主要原因。 另根據兒福聯盟今年度的「台灣男性育兒態度及現況調查報告」，近三成的年輕爸爸沒有申請全薪的陪產假，更有百分之八十二點一的爸爸沒有申請過育嬰留職停薪。如果將此一調查結果與一０四年的「明日城市—少子化危機」調查結果合併觀察，不免令人擔心政府或企業推出的托育福利，是否「看得到，吃不到」？或是就算吃得到也僅幫助有限？ 蔡總統在爭取連任時，提出「零到六歲，國家跟你一起養」的政見：「育兒津貼從兩千五百元加倍成五千元」、「補助年齡從零到四歲，延伸到零到六歲（未滿）」；但日前媒體報導明年元旦起育兒津貼提高到五千元，衛福部出面澄清該報導有誤，並表示新制還在規劃中。蔡總統和政府相關部門或許不急，但眼見蔡總統執政之後出生人數年年減少，提振出生率的政策真的不能再等下去了！

外交部政務次長曾厚仁針對我駐美代表處更名案，回覆「進行中」，外交部發言人歐江安（圖）澄清指出，是「我們正努力進行」。（中央社，資料照） 七十八位美國眾議員本月中聯名致函國務卿蓬佩奧，要求川普政府應把駐美國台北經濟文化代表處更名為「台灣代表處」，因為「台北」無法確實反映美台關係的內涵。連署議員還表示，美國在台協會的對等機構「北美事務協調委員會」已於去年五月更名為「台灣美國事務委員會」，因此將台北經濟文化代表處改為「台灣代表處」正是時候。 一九七九年美國與中華民國斷交之後，我國駐美使館就改名為「北美事務協調委員會駐美國辦事處」，直到一九九四年的柯林頓政府才更名為「台北經濟文化代表處」。此外，我國外交官不被美國政府認定為正式外交人員，因此無法進入國務院洽公，經過多年努力，我國駐美人員的外交身分總算被接受，也可踏進國務院。 對於美方友台議員的支持，總統府表達謝意，外交部政務次長曾厚仁則回覆「進行中」，且不只針對美國，但一定要等時機成熟及雙邊同意才能成功。然而，外交部發言人歐江安隨後澄清指出，次長所謂的「進行中」不是指「已經在進行此案」，而是「我們正努力進行」，因為以適當名稱代表國家是外交部的長期目標。 值得注意的是，這次美方國會議員的呼籲，並非他們主動發起，而是長期鼓吹台獨的台灣人公共事務會（ＦＡＰＡ）推動，尋求眾議員背書，此舉其實類似一般遊說團體的作法，因此國人毋須寄予過高期望。 由於我國國際處境相當艱困，除在邦交國得以用正式國號中華民國外，在不同國家交叉運用「台北代表處」、「台北經濟文化代表處」或「台北貿易辦事處」等名稱，僅有未被聯合國承認的索馬利蘭接受「台灣代表處」，顯見外館名稱絕非我方一廂情願就可做到。尤其此提案是由ＦＡＰＡ所發起，就可預見阻力會有多大。 國人當然支持政府以適當名稱參與國際組織及各項活動，但所有外交努力仍應以增進國家人民利益、強化與各國實質互動為優先。畢竟名稱問題事涉敏感，若執著於特定名稱而失去駐地國的信任，恐將因小失大！ 許多綠營人士看到此聯名案暗自竊喜，甚至以為是台美關係正常化的第一步，不僅批評國民黨扯後腿，還抱怨蔡政府的回應過於低調，卻忘記這是在美台籍人士所發起的國會遊說活動，難對行政部門有任何約束力。 雖說因新冠肺炎疫情擴散等因素，導致美國民眾對中國大陸的厭惡感達到歷史新高，但要說兩國徹底決裂，則尚無任何跡象。坦白說，這些聯名的眾議員雖支持更名案，卻不見得都希望美陸陷入冷戰對抗，更不可能就此承認中華民國或台灣為主權國家，因為這可能就意味著戰爭。 美國力挺民主台灣，卻不想因此與中共撕破臉，這是台灣在處理台美關係時必須面對的高牆。民進黨感謝川普政府這幾年的大力支持，也對拜登上任後的台美及台海情勢感到焦慮，主因就在於對美方有不切實際的期待，不然也不會因川普敗選而陷入趕忙修補與拜登團隊互動的窘境。 恢復與美國邦交關係是所有國人的願望，但也知道一步步朝正常互動前進才對台灣有利。民進黨政府切莫好高騖遠、更不該將外交當成攻擊在野黨的政治工具，應該審時度勢，爭取實質效果，少做些擦脂抹粉、虛有其表的自我吹捧。

大陸簡體字書籍在台灣以正體字出版是否應該審查，近日引發爭議。圖為2018年兩岸圖書交易會。（中央社，資料照） 文化部日前規定，明年二月起台灣出版由大陸授權、簡體字改成正體字的書，都須先向文化部申請許可通過，才能從國家圖書館書號中心取得書號，否則無法免稅。此舉立即遭到出版界強烈反彈，有人批評「文化封鎖」，有人抨擊「威權復辟」，真相究竟如何？自然有探究的必要。 根據兩岸人民關係條例第三十七條，「大陸地區出版品、電影片、錄影節目及廣播電視節目，經主管機關許可，得進入台灣地區，或在台灣地區發行、銷售、製作、播映、展覽或觀摩」。從這個角度看，文化部要求大陸書籍送審，當然不能說完全沒有道理，亦可引兩岸條例第三十七條作為法源依據。 不過，一九九九年《出版法》已經廢止，當時的新聞局就發公文表示，大陸出版品不必再送審。何況兩岸條例第三十七條規定，「前項許可辦法由行政院新聞局擬定，報請行政院核定之」，新聞局既早已裁撤，主管機關改為文化部，自然應該修法。 事實上，去年五月民進黨十六名立委就曾針對兩岸條例第三十七條，提出「正名」的修正草案，並在原條文後增加「其涉及國家安全事項之出版品、電影片、錄影節目及廣播電視節目，應經立法院同意，始得核定之」。這表示即使民進黨立委也很清楚，援引這一條文會有爭議，所以想要賦予立法院「國安相關審查權」。問題是，兩岸條例第三十七條至今並未修正，用一個有爭議的法條來規範，當然不免會引起外界非議。 再就實務來看，此一規定發布後，並未嚴格執行。據文化部統計，從二０一０年至今，只有二百件申請案，超過二百四十種圖書獲得許可發行。相對於台灣每年三、四萬種新書出版，還不到百分之一。如果今後硬性規定大陸出版品必須送審，台灣每年跟大陸買版權出版的書籍，從科普書到童書都有，數量多少固然未有詳實統計，但可確定絕對不少，以文化部的人力能否負荷審查工作姑且不論，審查標準為何？是國家安全嗎？還是主張共產主義，為中國大陸宣傳？ 二００八年六月，針對《人民團體法》對主張共產主義、分裂國土的團體不許可設立的規定是否違憲？大法官做出釋字第六四四號解釋，認定「主管機關於許可設立人民團體以前，得就人民『主張共產主義，或主張分裂國土』之政治上言論之內容而為審查，並作為不予許可設立人民團體之理由，顯已逾越必要之程度，與憲法保障人民結社自由與言論自由之意旨不符」。試問，現在文化部審查大陸書籍，難道就符合憲法保障人民出版自由與言論自由意旨嗎？ 更諷刺的是，當時的大法官許宗力在「協同意見書」中提到，海峽對岸究竟什麼是「革命」？什麼又是「反革命」？簡單說，凡按現在當權領導者的意志辦事的就是「革命」，反對現在當權者意志的就是「反革命」。許宗力認為，像「用這種隨當權者更迭而變化的政治概念作為犯罪構成要件」，就如同魏京生所說的「使用隨風飄揚的柳絮做測量高度標準一樣」，根本令人民無所適從，法安定性之受創，莫此為甚。 言猶在耳，許宗力現在已經是司法院院長，他對於目前「這種隨當權者更迭而變化的政治概念作為犯罪構成要件」，動輒以「國家安全」為名限制人民權利，不知做何感想？

在疫苗施打後疫情影響可望逐步淡化，全球許多機構預測明年經濟優於今年。圖為斯洛伐克醫護人員接受疫苗施打。(路透) 李沃牆 全球經濟在上半年受疫情影響甚大，但大部分國家在第三季就出現明顯復甦。然而，此期間歐美疫情有惡化跡象，各國重啟管制措施，無形中又削弱全球景氣反彈力道。展望明年，在疫苗已問世並開打下，對疫情防控燃起生機，全球景氣有望在隧道中看見曙光。 理論上，在疫苗施打後，疫情影響可望逐步淡化，加上低基期因素，國際主要預測機構皆認為二０二一年全球經貿成長將明顯優於今年表現。因此，包括世界銀行今年六月八日所發布二０二０年第六期《全球經濟展望》、經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）於九月十六日所發表研究報告，以及國際貨幣基金（ＩＭＦ）於十月十三日所發布的《世界經濟展望報告》均上調明年經濟成長估值。 另HIS Markit也於十一月十七日預測明年的全球經濟成長率將回升至百分之四點二。不過，該機構認為疫苗普及並達阻止擴散之群體免疫仍需一段時間。德意志銀行（Deutsche Bank）也提出警告，因各國央行在疫情期間採取激進措施，導致資產價值過高和債務水準不斷上升，有可能抑制經濟走出疫情危機的復甦步伐，值得各國警惕。 此外，近期又傳出一種新的新冠變種病毒在倫敦和英格蘭東南部肆虐，已有不少國家陸續宣布緊急停止來往英國的航班；受此消息影響，全球股匯震盪，也為經濟復甦埋下不確定性變數。 由於去年經濟成長的基期低，加上政府投資、政策持續推動，以及５Ｇ發展，不少台商加速將部分生產線轉移回台；以及半導體及資通訊等新興科技需求暢旺，出口表現逐月轉強。經濟部統計處於日前公布的外銷訂單金額為五百七十七點八億美元，年增百分之二十九點七，不僅創下連九紅紀錄，更寫下單月新高；統計處也預估全年外銷訂單可達五千二百九十六至五千三百一十一億美元，年增百分之九點三至九點六，有望刷新歷史新高。 整體來看，台灣內外需同步轉好，使得明年經濟成長幅度較今年為高。在各研究機構中，元大寶華綜合經濟研究院於九月二十三日的預測，今年經濟成長為百分之一點六三，明年經濟成長率會揚升到百分之三點一。中華經濟研究院於十月二十日發布的經濟預測，上修今年經濟成長率至百分之一點七六，成長趨勢呈現Ｖ型發展，整體經濟則為內平外溫情勢，並預測明年經濟成長率為百分之三點四二；台灣經濟研究院於十一月三日公布明年台灣總體經濟預測為百分之四點零一。主計總處於十一月二十七日發布最新經濟預測，估今明兩年的經濟成長率分別為百分之二點五四與三點八三。 在台灣經濟成長呈現穩健復甦下，今年每人ＧＤＰ首度突破三萬美元大關，將升至三萬零三十八美元。央行在十二月中的記者會也宣布上修今年的經濟成長率至百分之二點五，並樂觀預測明年的經濟成長率為百分之三點六八。其據以的理由包括，民間消費將恢復正成長、民間投資動能持續穩健、輸出成長優於今年。但央行也提出台灣經濟前景仍面臨諸多不確定性，如疫情發展、美中貿易戰後續發展對全球經貿以及主要經濟體擴大財政與寬鬆貨幣政策之影響；另還有國際政經情勢變化、ＲＣＥＰ對台經貿衝擊等。 但筆者以為，雖然對明年景氣預測樂觀，但黑天鵝何時會來難以預料。再者，台灣對大陸貿易依存度相當高，在兩岸政治依然冰冷，互不信任下，可能衍生的地緣政治風險衝擊更是不容小覷。 （作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

民進黨在立法院強行通過萊豬法律和行政命令，在野黨立委群起抗議。（中央社） ■江振義 民國一０九年十二月二十四日的聖誕夜，應該改名為「毒萊豬夜」。 聖誕夜本來應該是個闔家團聚、平安幸福的溫馨時刻，但是以蔡英文為首的民進黨政權，卻在這一天送了全體國人一個最可怕的聖誕禮物，就是透過立院強渡關山，通過與萊豬有關的兩項法律與九項行政命令修正案，正式宣告從明年元旦起，全民被迫誤吃毒豬時代的來臨，未來全台都將時時刻刻籠罩在食安危機的陰影中，讓台灣成為毒豬之島。 蔡政府執意送給全民的這份聖誕惡禮，背後反映出幾個值得國人深思與警醒的意義與問題。 第一，民進黨從上到下，就是一個「昨非今是」，「死不認錯」的雙標黨。 還記得八、九年前馬政府執政時代要開放不含萊克多巴胺的美牛進口，就被當時在野的民進黨抹黑成開放毒牛進口，當時的蔡英文還率領了大批群眾走上街頭展開大規模抗議，結果現在蔡只在蔡英文一句「時空環境不同」的藉口下，就無預警地推翻了早先自己的承諾，要開放自己當年痛斥的毒牛進口。 過去民進黨主張「開放美豬，總統下台」，結果現在蔡英文不但不下台，還恬不知恥地硬拗自己沒有昨非今是、雙重標準。民進黨的萊豬政策轉了一百八十度的大彎，卻傲慢到連道歉都不願意，還怪在野黨杯葛，這不叫專制獨裁，什麼才是專制獨裁？ 第二，蔡政府冒出一堆無能失德的政務官，毀滅了全民對行政體系的信任。 對於開放萊豬的政策，從行政院長蘇貞昌，到衛福部長陳時中，以及農委會主委陳吉仲，一堆行政首長擺出了全力捍衛毒豬進口，也不顧人民健康食安的荒唐政治立場，這群內閣閣揆與閣員，明知有六成以上的民眾對於萊豬食安有所疑慮，卻還是態度傲僈地硬挺萊豬進口，而且不許業者明確標示萊豬，讓國民在購買豬肉時能有所安心的選擇。 其中農委會主委陳吉仲不顧本土養豬農民的生計，竟大言不慚地表示開放萊豬的影響都是正面的，還自問「有哪個是負面的？」這些心中沒有人民，只有維護執政權政治考量的政客，真的讓百姓望之悵然生恨，也讓全民對於政府公權力的信任度完全破壞無遺。 第三，蔡政府拿人民的健康去交換國際政治利益，猛抱美國的大腿。 對於開放美國萊豬進口，連蔡英文都不否認，美豬美牛的議題，經歷過三任總統，遲遲不能解決，已經成為台美之間的困難貿易問題。言下之意，是想利用開放萊豬進口來換取台美間的經濟利益。而蘇貞昌還大言不慚地說，「國人健康不容交換」。問題是蔡政府的所做所為，擺明了就是要拿人民的食安權益，去交換與美國間不能言明，而且完全不知所以的權謀利益。 蔡政府甘願向強勢的美國政府俯首稱臣，與美國間的這筆外交爛帳究竟是賺或賠還不清楚，倒是已經犧牲了全民的健康品質。 第四，透過國會強行表決，凸顯出民進黨團充斥萊豬立委，毫無監督政府能力。 在這次有關萊豬法律與行政命令的修正，整個立法院民進黨團，完全不像八、九年開放美牛進口時舉辦多場公聽會來凝聚民意，從頭到尾就是被蔡政府強壓當成行政部門的橡皮圖章。國民黨團要求採取記名表決的結果，最後除了三位民進黨立委一本良心棄權投票，其餘的綠營立委全成了標準的「萊豬立委」。 歷史會記住這一刻，儘管蔡英文帶領的完全執政團隊與立法部門可以肆無忌憚地拿全民的食安健康當成外交談判的政治籌碼，但終究人民會在關鍵時刻用行動來表達對這個無能失德政府的不滿與反彈。 這個聖誕夜，或許是民進黨通過萊豬進口政策的勝利日，卻將是蔡政府走向衰亡的起始日。 （作者為資深媒體人）

台中市長盧秀燕日前對美國AIT處長酈英傑表示，台中市民對萊豬進口存有疑慮。（本報資料照） 宋磊 蔡英文總統宣布於明年開放萊豬進口後，國內進入恐慌，擔心萊豬傷害國人健康，因此，國民黨選擇站在國人的健康上，積極面對美方的壓力。 日前美國在台協會處長酈英傑，拜會台中市長盧秀燕。盧秀燕以禮貌但堅定的口吻明確表達不願意開放萊豬進口台中的意見。然而，過程中非但得不到儷英傑的正面回應，AIT更在臉書粉專上，強烈指責「部分台灣的政治人物，因散播不實消息導致民眾緊張。」而執政的民進黨也砲轟盧秀燕有違外交禮儀，甚至給國民黨貼上了反美的標籤。 究竟國民黨是親美或反美？其實，國民黨始終都是親美的政黨。二戰時，帶領對日抗戰的總統蔣中正，因親美策略獲得當時美軍的援助，最終不但在中國戰場擊退日軍，中華民國也成為二戰後的戰勝國之一。 1949年國民政府撤退來台，無論在態度、政策上均以親美政策為主軸，1953年時任美國副總統的訪問台灣，1960年美國總統艾森豪更是至今唯一訪問台灣的美國元首。 不但如此，艾森豪與後來的甘迺迪政府，皆是軍援中華民國最多的美國政府。國民黨親美有歷史可循，雖然後來面對中美斷交的遺憾，但國民黨始終與美方維持緊密的合作關係，其格局與規格更是民進黨至今所無法突破的障礙。 2008年國民黨取得執政權，當時馬總統在對外關係中以親美、和日、友陸為政策方向，任內更是台美關係最為親密的時代。馬政府一方面積極修補兩岸關係，二方面也積極與美交往，不但獲得美方信任，馬政府任內的對美軍購金額更超越陳前總統與李前總統。 2016至今，雖然國民黨在兩次總統選舉中敗選，但無論是朱立倫候選人，或是韓國瑜候選人，均表達台美關係的重要性，韓國瑜市長甚至喊出「國防靠美國」，由此可見親美政策一向為國民黨的基因。 馬前總統卸任後，仍積極耕耘對美關係，多次前往美國演講；現在蔡政府的多項國防政策，奠基於馬前總統任內，例如國機國造、潛艦國造，在馬政府任內早已獲得美方首肯，積極將關鍵技術轉移台灣。換言之，馬政府8年的對外成果絕非只有兩岸政策，外交政策與對美關係同樣豐碩。 如今盧秀燕市長僅針對萊豬開放一事表達反對意見，隨即遭到執政黨的大力抨擊，蔡政府認為國民黨此舉不但是傷害台美關係，更是台美關係的絆腳石。根據觀察，美方其實也尊重盧秀燕的意見，同時，國民黨與美方依然維持緊密溝通，並未因萊豬議題導致雙方關係破滅。 親美為國民黨的堅持，但國民黨的方式與路線更為務實，在親美的過程中不失主權與志氣；相形之下，民進黨的親美政策卻形同失去國格，連為國民健康把關的基本底線都做不到。 （作者為中華戰略前瞻協會會員）

普遍施打疫苗才能讓大家更加安心。圖為塞爾維亞總理準備施打新冠肺炎疫苗。（路透） 時隔兩百五十三天之後，台灣又傳出新冠肺炎本土感染病例。自新冠肺炎肆虐全球以來，台灣的防疫表現的確讓世界各國刮目相看，但隨著第二波疫情來勢洶洶，以及英國首先傳出變異病毒確診案例，顯示人類對抗新冠肺炎病毒的作戰尚未成功；台灣也因此不能鬆懈，切莫讓成功的經驗化為烏有。 從中央疫情指揮中心公布的資料來看，確診案七七一這起本土感染案例，是一起境外感染、再造成本土感染的確診案例。案七六五是國際線民航機師，研判於十一月二十九日至十二月四日在美國期間受到感染；十二月四日案七六五返回台灣後隔離三天，隔離期滿外出並將病毒傳染給同行友人案七七一，成為本土感染；十二月十二日，案七六五與兩名同事同班飛機飛往美國，再將病毒傳染給這兩名同事案七六０、案七六六。 從這個病毒傳播過程來看，最大的問題應在於案七六五在美國感染之後，何以在台灣本土、在十二月十二日飛往美國的過程中，兩度將病毒傳染給他人？誠如案七六五的同事所言，疫情爆發以來國際線民航機師累積隔離天數已讓他們「身心飽受煎熬」，但從防疫的角度來看，也有醫師認為每次在台灣隔離三天「實在太少」。 更何況，雖然中央疫情指揮中心規定四月起飛機機組人員要穿戴護目鏡、隔離衣、口罩及手套執勤，但案七六五在機上不但不停咳嗽，甚至沒戴口罩，可見中央疫情指揮中心的要求已形同具文，甚至政府部門也無法稽核機組人員在飛機上的行為。除了案七六五之外，是否還有其他機組人員未依規定穿戴防護裝備？政府相關部門應該徹底了解，並要求航空公司確實執行，甚至檢討在台灣隔離三天是否足夠。 不但案七六五凸顯防疫漏洞，俄羅斯莫斯科芭蕾舞團八名團員確診的案例，也暴露所謂「藝文泡泡」存在漏洞。在此案例中，主辦單位不但沒有依規定提出專案申請，甚至在出現確診案例後，中央疫情指揮中心也沒有要求停止演出。儘管中央疫情指揮中心指揮官陳時中表示沒有法源依據要求停演，但經此案例後，政府部門應檢討各種「泡泡」的執行程序，並研擬再次出現類似莫斯科芭蕾舞團案例時應如何從嚴應對。 除了避免台灣再次出現本土感染之外，也必須嚴格防阻境外移入。英國傳出變異病毒之後，雖然尚無法證實英國這波疫情是因變異病毒而起，但英國首相強生已證實，變異病毒的傳染力較現在流行的病毒增加百分之七十。英國也因第二波疫情猖獗，已遭到至少五十個國家禁止英國航班起降，日本甚至拒絕來自英國的人士入境。 值得注意的是，截至二十四日為止，丹麥、荷蘭、新加坡、澳洲、香港等國家、地區，已先後傳出變異病毒感染確診案例，顯示變異病毒已有擴散跡象；日前美國紐約州州長古莫也擔心，根據今年春天的經驗，變異病毒有可能已經進入紐約州。無論是現在流行的新冠肺炎病毒，抑或變異病毒，台灣都應嚴加防範、避免入侵。 阻絕病毒入侵台灣，固然是守住台灣防疫成果的重要手段，但讓台灣民眾可以普遍施打疫苗，才能讓大家更加安心。包括美國、中國大陸、英國、加拿大、沙烏地阿拉伯、歐盟等國家、地區，已開始或計畫於本月底之前開始施打疫苗，台灣應力求趕上進度。