侯友宜和郭台銘在板橋慈惠宮相遇，兩人緊緊牽手，展現國民黨和諧團結。(本報資料照) ■林壽宏 日前國民黨兩位可能的總統參選人侯友宜和郭台銘在板橋慈惠宮相遇，兩人緊緊牽手，彼此熱絡問候，畫面透過電視傳來，令人非常感動，兩人雖是競爭對手，都展現過人風範，很久沒看到國民黨這麼和諧團結的畫面，這兩人合組競選團隊，應可橫掃明年的總統選舉，一舉政黨輪替，光復台灣。 民進黨早已經決定由副總統賴清德出馬競選總統，國民黨內非常著急，覺得賴清德都變成老鷹了，黨內最強母雞還沒出現，歷經這些時日，國民黨氣勢非凡，侯友宜雖困在新北市議會，這個戰場讓他能見度更高，適時傳達出他的氣度，國人也知道侯友宜的國防外交政策，他識見不凡，不僅僅只是地方百里侯。 郭台銘更是全國跑透透，下鄉和民眾搏感情，從台灣阿銘不輪轉的台語，提出小型核電廠政策、重提捐贈ＢＮＴ事件，屢屢創造話題，成為聲量最高參選人，更為四年前負氣出走真誠道歉，展現霸道總裁的另一面，看得出來他是卯起來參選。 短短時間之內，國民黨創造出一波波熱潮，不能不說黨主席朱立倫算得好，這時機等待得剛好，在國民黨聲量最高之際順勢推出候選人；更難能可貴的是侯和郭兩人君子之爭，從未「歹面相看」，他們兩人智謀團隊更沒有惡言相向，從未有煙硝味，這種大團結的場面，久未見矣。 侯友宜和郭台銘兩人都是國民黨內最炙手可熱的人選與人才，吾人建議不要錯失任何人，建議以侯友宜為總統候選人、郭台銘為副總統候選人，最強搭檔，當可打遍天下無敵手。 侯郭兩人個性長處各不相同，剛好可以互補，今年六十六歲的侯友宜，從基層員警到警政署長，到新北市副市長、新北市長，打過選戰贏過蘇貞昌，資歷完整深知民間疾苦，為人沉穩嚴謹；勤於施政得民心，他淡化黨派意識，以民為念。 鴻海總裁郭台銘條件也非常優異，他多金有魄力，聰明靈活又深諳科技，最大優點是國際觀，他和美國、中國大陸關係匪淺，有辦法和白宮、中南海直接溝通；如果他出任侯友宜副手，外交關係經由他穿針引線，必可事半功倍；出任副手是委屈了郭董，但是蒼生為念，民眾福祉為要，深盼郭董成全。 最重要兩人民調仍以侯友宜為強，根據台灣民意基金會十三日公布最新民調，可能獲國民黨徵召參選總統人選中，侯友宜獲得四十二點一趴支持，郭台銘二十九點四趴，雙方差距有十二點七百分點。另外，國民黨立委支持侯友宜計有二十人，支持郭台銘有五人，看起來侯友宜占優勢。 侯友宜專心主內政，專注治安、教育、社會福利，郭台銘主外交、科技、經濟，台灣民生必可大有起色，回到安居樂業生活。 民進黨候選人副總統賴清德，我個人和他也有私交，我出任中華醫事科技大學校長時曾聘請他出任兼任講師，我認為他是「最傻的台獨務實者」，高喊台獨會把台灣帶向危險邊緣，國家領導人最主要任務在於保障國民生命安全，千萬不可以讓青年人上戰場，置每個人安危於不顧。台灣也不必要聽命於美國人的煽動，中美兩方無事，卻把台灣當做角力競爭的火場，希望全民都能認清這個事實。 這些日子裡，我們已經見識了侯友宜和郭台銘的風度和政策高度，深深期盼兩人攜手合作，一次完成政黨輪替，讓台灣免於戰火災難，則民之大幸矣。 （作者為前中華醫事科技大學校長）

台北高等行政法院撤銷NCC於兩年半前決議中天新聞台不予換照之處分，並要求NCC應依判決意旨做出適當之處分。(中央社，資料照) 褚瑞婷 一一二年五月十日，台北高等行政法院撤銷ＮＣＣ於兩年半前決議中天新聞台不予換照之處分，並要求ＮＣＣ應依判決意旨做出適當之處分。對於北高行的判決，ＮＣＣ也迅速地提出「強硬」回應，聲稱是以「專業判斷作成駁回中天新聞台申請換照之處分，於法並無違誤」，直指北高行判決未能尊重獨立機關專業判斷，中天就算「重新計算後分數仍是不及格」。 換句話說，ＮＣＣ認為北高行的判決侵犯ＮＣＣ作為獨立機關的權限，使用哪個評分表應該是主管機關的治理權限，北高行不可置喙。但是，為什麼ＮＣＣ可以主張「換了評分表也不會過」？ ＮＣＣ再度提出中天換照未過的原因，包括大量申訴與違規、內部控管與自律機制運作失靈、新聞台受到不當介入、無法排除大股東與外界對新聞不當干預、以及未能改正前次換照的違規情事等。ＮＣＣ指出，就算部分申訴已遭法院撤回，但其他違規情事仍在，調整評分表的比例也無法改變不予換照的事實。 筆者在此想稍微離題，討論憲法法庭在今年三月召開誹謗除罪化的言詞辯論庭，針對釋字第五０九號解釋對於「真實惡意」及誹謗罪認定的議題。這個議題主要是討論如何認定不實的內容與行為是否在真實惡意的前提下，去造成被害者的名譽受損。其實，去年好萊塢明星強尼戴普與前妻安柏赫德的世紀官司，最難辨明的爭議點也就是如何證明「真實惡意」是否存在。 在辯論庭中有學者認為，如果處罰以「善意發表言論」為前提，且涉及公共利益的「非真實言論」，將可能造成言論自由的限制，因為實務上對於「相當理由確信其為真實」的見解並不一致。同樣的，強尼戴普的律師團更是在非常高度嚴謹的證據與程序下，才證明安柏赫德「真實惡意」的實質存在，因為要處罰的是「真實惡意」，而非錯誤或偏頗訊息。 可惜的是，或許是政府跟人民都過於害怕假新聞或假訊息的危害，讓民眾對電視新聞的需求走向「務必正確」的標準答案．但這樣其實是非常危險的。因為新聞媒體會害怕因為錯誤報導被申訴而受罰，開始尋求安全或單一化的新聞內容及報導方向。然而，這完全不符合憲法第十一條保障人民言論自由的原則，更不是新聞自由應該有的樣貌。 ＮＣＣ裁罰中天的內容違規案已經多次被法院撤銷原處分，都是程序不當的問題，而ＮＣＣ面對法院判決卻仍然固執己見，不知檢討，屢屢敗訴只是剛好而已。再說，ＮＣＣ認為中天被不當介入，亦無法證明可以排除大股東介入新聞台，但這兩個疑慮卻都在鏡電視執照申設案的爭議中出現，ＮＣＣ要怎麼解釋在撤照與發照之間，「你行我不行」的模糊地帶呢？ 總的來說，從法院屢次對ＮＣＣ審議案件的程序問題提出檢討，就表示ＮＣＣ引以為傲的「依法行政」的確有問題。面對這次中天換照案的一審敗訴結果，ＮＣＣ不要再嘴硬，不該用冥頑不靈的態度來回應各界批評。知恥近乎勇，現在應該要痛改前非，重新審視在中天換照案的執法過當之處，才是獨立機關應有的專業判斷。 （作者為國家政策研究基金會永續組副研究員）

郭台銘爆出蔡政府擋疫苗，蔡政府和民進黨循例否認。圖為郭台銘與蔡英文總統協調捐贈疫苗。(取自總統府網站) 郭台銘爭取總統提名，意外再度爆出前年鴻海捐贈疫苗遭到蔡政府阻擋風波，蔡政府和民進黨循例出面否認。其實，此事距今不遠，前年鴻海、台積電、慈濟捐贈疫苗之際，不但傳出遭到蔡政府阻撓，而且當時台灣疫苗覆蓋率的確也是全球後段班。簡言之，蔡政府必然要在擋疫苗和引進疫苗不力的失職二者之間，至少二選一，甚至是既擋了疫苗，同時也失職了！ 所謂「擋疫苗」，蔡政府和民進黨或許對此解讀不同；但是郭台銘所說的話也絕非無中生有。甚至，民間採購疫苗遭到蔡政府阻擋、潑冷水，也並非只發生在鴻海身上。 民間採購疫苗率先出師不利的，是由林全擔任董事長的東洋公司，該公司在二０二０年十月就宣布取得ＢＮＴ台灣代理權，而且簽下三千萬劑疫苗的備忘錄，可是宣布此一訊息二十幾天，東洋引進疫苗就宣告破局。前年八月，林全爆料指，當時政府只說要一百五十萬到兩百萬劑，對方聽到這個數字後「很傻眼」。當時，全世界都在搶疫苗，蔡政府竟然只要三千萬劑的百分之五到六點七，豈不違背常理？林全是蔡英文擔任總統的首任行政院長，難道他會造蔡政府的謠？ 該案是否涉及弊端，有待檢警調查。例如，當時傳出有綠委介入、內線交易、官商勾結，台北地檢署也曾簽分貪汙案調查；林全坦承的確有內線交易的可能，但高度懷疑是「外部人」。當時東洋破局的諸多疑點，完全釐清了嗎？ 再一個案例是，慈濟與鴻海同期打算自購疫苗捐贈給政府，去年九月十日，慈濟執行長顏博文接受媒體訪問時指出，當時的過程中有工商界大老告訴他「買不到的，不要浪費力氣」，甚至有政府官員直接說「這件事情不用想了」；面對顏博文爆料，慈濟的回應是「均與二０二一年媒體報導內容一致」，並未否認顏博文的說法。由此來看，工商界大老跟顏博文說的話是不是幫蔡政府傳話，外界不得而知；但政府官員說「不用想了」就算不是阻擋，也是潑冷水。 慈濟捐疫苗至少在二０二一年五月三十日顏博文就已表達意願，而且還透過美國等地慈青設法取得，但是到七月二十一日行政院才宣布與慈濟簽約，前後至少五十幾天。以當時台灣對疫苗需求孔急的狀況下，慈濟這件單純的捐贈案光是與政府溝通就得花上五十幾天，還鬧到柯文哲說證嚴法師「起呸面」，蔡政府絕對難辭其咎！ 撇開鴻海有沒有被蔡政府擋疫苗的爭議，從東洋、慈濟這兩個案例來看，蔡政府有沒有擋疫苗？是林全、慈濟的說法，還是蔡政府的說法可信？台灣民眾心中自有一把尺！更何況，還有佛光山也想捐疫苗，但最後卻胎死腹中的案例！ 其實，鴻海、台積電、慈濟、乃至於佛光山捐疫苗，都源自於台灣疫苗荒。就在二０二一年七月二十一日行政院與慈濟完成捐贈疫苗簽約之前一個星期，現任行政院長陳建仁以公衛專家的身分發表演說，引用英國牛津大學馬丁學院「用數據看世界」的資料指出，台灣每百人口接種疫苗劑次為十五劑、完全接種僅百分之零點三，在全世界排後段班，在亞洲不但遠遜於新加坡的一百零五劑，而且只高於菲律邊、緬甸、越南。台灣淪落到這步田地，難道不是蔡政府失職嗎？ 請問，蔡政府是該選擇擋疫苗？還是該選擇失職？還是乾脆兩個都選了吧！

蔡總統頒授美國前白宮國家安全顧問歐布萊恩勳章，但歐布萊恩也曾發表「摧毀台積電」言論。(取自總統府網站) 美國與中共當局的利益矛盾日益白熱化，民主及共和兩黨的「反中」路線也是美國政壇近年來難得一見的極少數共識。美陸競合除了有難以化解的結構性衝突，更參雜著意識形態的人為炒作，這種情況在民粹主義者川普上任美國總統之後越來越嚴重，使得許多美國溫和派人士深感憂慮，咸認將對美中關係產生難以逆轉的傷害。 美國一向有反共傳統，因此極度不信任共產黨。中國大陸藉著經濟改革開放成功，逐步躍升為世界第二大強權，已激起美國兩大黨的危機感。與此同時，華府還逐漸形成「美中必將一戰」的主戰派，不僅出現對雙邊關係的偏執言論，也連帶影響部分美國政客對兩岸關係的正確看法。近年來諸多涉及台灣的不當言論，暴露出蔡政府自豪的台美友誼，存在著訊息落差的重大問題。 美國眾院外交委員會主席麥考爾日前接受日本媒體專訪竟稱，前總統馬英九訪問大陸的主要目的是「與北京討論傀儡人選」，是要在不訴諸武力的情況下將台灣與大陸統一，還說美國必須讓盟友認識到「中國是對手，他們不是我們的朋友」。再者，美國眾議員莫頓近日表示，「應該讓中國清楚知道，若入侵台灣，美方就要炸毀台積電」。若加上美媒去年十月揭露白宮規劃台積電緊急應變計畫，顯見美方早有台海衝突的備案，絕非蔡政府搞所謂的認知戰就能洗白。 馬英九基金會執行長蕭旭岑對麥考爾的發言表達嚴正抗議，認為「完全錯誤且不符事實」，要求他正式澄清並且道歉。正在華府訪問的國民黨副主席夏立言也說，「麥考爾的用詞用字非常不恰當且悖於事實，表達了他完全不了解中華民國目前的情況，完全不了解國民黨，希望有機會跟麥考爾聯繫，並對這些談話表達不滿」。 若非民進黨刻意誤導美方國會議員，不然就是這些人根本不了解、也不是真心關切台海問題，只是為了讓拜登政府難堪而隨性炒作「抗中」話題。更令人質疑的是，這些美國國會議員反覆與民進黨的「抗中保台」策略相應和，卻看不到他們為化解台海危機獻策。 國人從去年即將卸任的美國眾議院長裴洛西訪台後的共軍圍台軍演，深刻體會到和平的可貴，兩岸絕對不能重回熱戰，更不能淪為政客們謀求政治私利的工具。要知道，拒絕共產制度不代表必須完全斷絕兩岸接觸，適度對話不僅能建立最基本互信，亦能適時化解誤判。國人了解，維護台海和平除了需要強化國防戰備，更要推動兩岸和解與對話，從根拔除衝突因子才是化解台海風險的良方，否則比較兩岸國防經費及軍力懸殊的現實，台灣肯定會被長期軍備競賽拖垮。 美國有些國會議員為了自己政治前途，欲搭上「抗中」順風車，因此聳動卻偏離事實的話都可能脫口而出，畢竟他們無須對台灣安危負責。所以像麥考爾之流極可能隨著明年美國總統大選逼近，反覆放出刺激中共的言論，實不足為奇。 蔡政府屢將發表傷害台灣言論的訪客視為上賓，蔡總統甚至贈勳給也發表過「摧毀台積電」言論的美方卸任高官，吳釗燮則為這些人擦脂抹粉，儼然成了隨侍在旁的小弟，將國家尊嚴踩在腳下。民進黨總統參選人賴清德所謂的「和平保台」只是換湯不換藥的戰爭邊緣戲碼，必然會有些美國人士應和，國人不能繼續被這些偏頗言論迷惑，而失去尋求和平的契機。

台灣今年GDP年成長率陷入保二保衛戰，但日前行政院主計長朱澤民仍對全年保二表示有信心。(中央社，資料照) 美國聯邦準備理事會於五月三日再將聯邦基準利率調高一碼，這是美國聯準會一年多來第十次升息，儘管聯準會暗示暫停升息，但這一連串暴力升息的後續影響仍將逐漸顯現。美元利率走向動見觀瞻，台灣也受其牽動；但是，畢竟各經濟體面臨的情況存在差異，因此，我中央銀行應考量台灣本身的通膨壓力、經濟成長等因素，再決定是否繼續跟進升息。 美國聯準會此次升息之後，聯邦基準利率已達百分之五至五點二五，成為二００七年八月之後的最高水準；而且，在這麼短的時間之內總計升息五個百分點，也是一九八０年代以來期間最短、幅度最大的升息週期。儘管，這波劇烈升息有助於美國壓抑通膨，但也對美國經濟造成影響，美國多位國會議員就擔憂將造成數百萬美國人民失業、拖累美國經濟成長；事實上，美國矽谷銀行等三家中小型銀行倒閉，也是因為受到升息衝擊。升息的雙面刃效應，由此可見一斑。 由於美國密集大幅升息，央行從去年三月到今年三月也已五度相應調高新台幣利率、累計升息三碼，雖然升息幅度遠低於美元，但是對國內物價、經濟成長、乃至民眾生活也已產生效應。美國聯準會三日升息後，雖然在聲明中暗示暫停升息，但近日美國公布的數據顯示，非農業就業人口意外增加、失業率回落到近五十四年新低、平均時薪增幅高出市場預期等等，因此聯準會的暗示會不會轉彎？還須進一步觀察。 以台灣本身的情況觀察，央行是否繼續跟進美元升息，在六月中旬理監事會之前必須思考若干層面的問題。尤其是台灣的通膨走勢雖然趨緩，但推升物價上漲的因素還是存在；總體經濟方面，由於出口低迷，今年國內生產總值（ＧＤＰ）年成長率已陷入保二拉鋸戰。在這兩項關鍵因素相互拉扯之下，央行確實需要審慎琢磨。 先就消費者物價指數（ＣＰＩ）觀察，二０二一年八月到今年四月ＣＰＩ年增率都高於百分之二，而且數度超過百分之三，去年全年為百分之二點九五；雖然今年四月百分之二點三五已低於今年一月的百分之三點零五，但四月行政院關注的十七項重要民生物資ＣＰＩ年增率百分之七點三五，還創下這波通膨走勢的新高，顯示市井小民仍深受通膨所苦。三月央行理監事會，有理事擔心電價上漲等因素將加劇通膨預期。簡言之，通膨作祟恐怕還需以繼續升息的手段壓抑。 但是，四月底主計總處公布的ＧＤＰ數據，第一季的年成長率為負百分之三點零二，較二月的預測值大減一點八二個百分點。日前行政院主計長朱澤民雖對全年保二仍表信心，但三月下旬元大寶華綜合經濟研究院、國泰台大產學團隊都預測今年保不了二；四月下旬中經院、台經院雖都預測可以保二，但也都下修了預測值，顯示今年台灣經濟前景面臨嚴峻挑戰。 從外需來看，三月外銷訂單年增率慘摔到負百分之二十五點七，而且已連七黑；從實際進出口數據觀察，四月出口金額年減百分之十三點三，也已連八黑；整體而言，由於全球景氣走緩，今年台灣的出口情勢恐難樂觀；而台灣出口產業中包括了許多中小企業，他們還能不能挺住出口連黑、利率續升的壓力？央行也勢必有所思考。 總言之，升息對物價、經濟、民眾及企業負擔都各有效應，央行須在兩難中求取利大弊小。

美國軍火商來台訪問並舉行論壇。(中央社) 儘管英國《經濟學人》雜誌連兩年將台海列為全球最可能爆發戰爭的熱點之一，蔡英文政府卻未試圖改善兩岸互信或為台海緊張對峙降溫，除了每年提高國防經費，去年底還被美國施壓延長義務役役期為一年，甚至傳出警察及海巡署都要被當成「第二陸軍」及「第二海軍」備用，使得國人無不擔憂，台海是否真的瀕臨戰爭邊緣？ 共軍機艦擾台早已常態化，正當蔡政府是否有能力紓緩兩岸緊張受到越來越多的質疑之際，多達二十五家美國軍火商五月初聯袂訪台，其目的不言自明，因為在他們眼中，台海面臨軍事衝突的高風險代表著龐大商機。可悲的是，國人關心的是國家安危，但總統府副秘書長黃重諺竟關切國內軍工產業股價，整個執政黨有如「何不食肉糜」的晉惠帝再世。見識到蔡政府高官對國安問題的輕慢姿態，民眾只能徒呼負負！ 面對這麼多美國軍火商同時訪台，蔡政府趕忙劃清界線，先說蔡總統不會與他們碰面，接著又說這些軍火商來台是為了尋找能合作的本地廠商，不是為了賣軍火，對我國軍工產業將是一大助益。不過，這些辯詞真能讓國人信服嗎？還是蔡政府擔心戰爭陰霾籠罩台灣不利於民進黨選情，所以刻意與美國軍火商保持距離？ 台灣是向美國採購軍火的前十大，因此台灣對這些軍火商的重要性，可想而知。現在蔡政府不追究軍售案遭嚴重延宕的美方責任，卻還想著和美國軍火商合作，豈不是本末倒置？而且，別忘了，我國過去曾研發成功的ＩＤＦ自製戰機及飛彈，都曾遭遇美方阻撓、甚至打壓而中斷，導致人才流失。倘若讓美國過度介入我國的建軍備戰，難保不會重蹈覆轍。 誠如前海軍中將蘭寧利的分析，以台灣相對小的市場來看，台灣生產軍工產品並未有商業效益，因此美方或許會將無涉高科技的武器轉單在台灣生產，以解目前供應不足的問題，但我方「不要奢望將來可以擴大生產外銷，更別奢想其他高性能遠程打擊性武器的技轉，那是異想天開」。他還重批蔡政府國安團隊，只知附和美方政府、甚至軍工產業來制定國安策略，反而破壞行之有年的國安部署。 蔡政府大肆宣傳「備戰才能避戰」，卻不敢向國人說出備戰應付出多少代價的實話，反而陷入「尾巴搖狗」的尷尬。美國可能讓台灣生產軍工產品，看似可讓台灣軍工產業獲利，但蔡政府還是持續向美國大量軍購，台灣是否能承受兩岸軍備競賽的無底洞？蔡政府有責任向國人說清楚。 美國駐北京大使伯恩斯近日重申美國的一中政策，表示美國是依據《台灣關係法》協助台灣自我防衛，除了持續對台軍售，也拒絕接受中共保留武力解決兩岸歧見的主張，強調美國隨時準備好與中共對話，也鼓勵兩岸恢復對話以降低衝突風險。很顯然，美方雖重視台灣自我防衛能力，但反對台海任一方片面改變現狀，也不樂見兩岸爆發衝突，以免波及區域及全球和平穩定。 國人當然肯定並支持政府持續強化自我防衛能力，也歡迎美國協助國軍建軍備戰，不過更期望執政的民進黨能嚴肅面對台海風險威脅國家安全的問題，應盡全力改善兩岸關係，為台海緊張情勢降溫。然而，看到蔡政府吹噓台美關係如何緊密友好，卻將日益惡化的兩岸對抗當成攫取選票的籌碼，兩岸恐將永無寧日。

從目前態勢看，國民黨內整合侯友宜占有優勢。(資料照) 隨著泛藍陣營侯郭之爭越演越烈，非綠勢力能否整合也越來越增懸念。如果幾個主角都只想著本身利益，而不能以大局為重，二０二四年總統大選恐怕還是無法下架民進黨。 依照國民黨規劃，整合分為三階段，首先是黨內整合，其次為整合包括郭台銘在內的泛藍陣營，第三階段則是整合民眾黨等非綠陣營。 從目前態勢看，黨內整合侯友宜占有優勢。他在民調上一直領先，國民黨內很多人都認為他實力最強、最有勝算，秘書長黃健庭就曾表示「黨內態勢就是侯友宜了」。問題是第一階段黨內整合完成，是否就要宣布徵召人選？第二階段的泛藍整合是否只是形式？還是郭台銘若是較強，仍然可以更改徵召人選？這些非但是泛藍陣營能否整合的關鍵，也跟非綠勢力能否整合有關。 以二０００年以來六次大選民進黨平均得票再參照九合一選舉以及立委不分區的選票，民進黨基本盤估計至少為百分之四十三。依此推算，如果二０二四有三組人馬參選，只要第三勢力超過百分之十五，即使剩下的票全部都投給國民黨，民進黨也會勝選，這當然是國民黨積極爭取民眾黨支持的重要因素。但是柯文哲對於國民黨喊出的「下架民進黨」、「團結非綠聯盟」等口號，已經明白表示他並不認同，他主張的是「聯合政府」。更重要的是，他已派人領表，預定五月二十日前宣布參選總統。這就表示，除非「聯合政府」有譜，否則柯文哲就會參選到底。 問題是，聯合政府雖是歐洲許多國家的常態，但在台灣實施卻困難重重。首先，聯合政府多半是內閣制，而台灣與其說是「雙首長制」，倒不如說是總統制。在內閣制國家，只要黨對黨談妥內閣人事，就可進入聯合執政。總統制國家，卻由總統挑選閣揆再決定內閣人事；現在國民黨主席既不是總統候選人，柯文哲談聯合政府的主要對象就不是朱立倫，而是侯友宜或郭台銘；但泛藍陣營尚未整合，自然現在就難以協調。 其次，民眾黨考慮的，不只是內閣的人事，還包括立法委員席次。民眾黨現有五席立委，全部是不分區，柯文哲計劃明年這五人全都轉戰區域立委，再加上不分區立委，希望未來民眾黨能有至少八席立委，穩坐第三大黨。但這些立委要在哪些選區參選？就牽涉跟國民黨協調的問題，自然也是非綠勢力能否整合的重點之一。 就柯文哲的立場而言，無論聯合政府人事或是立委席次，當然是越多越好。但民眾黨在上次立委選舉不分區得票率百分之十二點二二；去年九合一選舉，民眾黨在直轄市長得票百分之零點七或一席、縣市長百分之三點二一獲一席、直轄市議員得票百分之四點四三獲六席，縣市議員得票百分之三點二三獲八席，這意味著，民眾黨雖然政黨支持度直逼國民黨，但基層實力差距仍然很大，所以籌碼並不是很多。 更重要的，柯文哲認為民眾黨在大選中可以扮演關鍵少數，所以現在是「國民黨有求於民眾黨，而不是民眾黨有求於國民黨」；而國民黨內部卻有人認為，柯文哲可以吸收國民黨吸收不到的年輕選民，如果柯文哲不選，這些選票會跑到民進黨，所以柯文哲參選對國民黨未必不好。這兩種截然不同的思維，顯然會增加非綠整合的困難。然而，必須思考的是，如果國民黨和民眾黨都只盤算本身利益，是否會讓民進黨坐收漁利？

高雄市補助款爭議，許銘春幼稚地用哭鬧與退席的可笑把戲來回應自己的心虛。(中央社，資料照) 江振義 最近政壇有兩件小事，都是在立院發生，而跟內閣閣員備詢時的表現有關，當事人表現差勁，甚而有藐視國會之嫌，事後卻乏人問津，無人追究，輕輕放過，反讓國會成為被蔡政府吃定了的軟柿子，真的讓人搖頭歎息，國會的顏面徹底被綠色執政給紮實地打了一巴掌。 第一件是在四月十二日，勞動部長許銘春在立法院衛環委員會備詢時，因不爽同黨的民進黨立委楊曜批評而憤而退席，還落淚高喊：「我不幹，可以吧。」的事件。 事情的起因，是因為楊曜批評許銘春把勞動安定基金中一筆四千萬元的「彰顯女性勞動價值活動」補助款，分了三千萬元給高雄市，剩下一千萬元才施捨給其他縣市，直言這種作法是在拍高雄市長陳其邁的馬屁。 被自家人立委點名質疑獨厚特定綠營縣市長，顯然是直接打到許銘春的痛處，因為許銘春的確出身自高雄市政府，是由監察院長陳菊帶到中央擔任勞動部長的，翻開她的從政史，歷任高雄市新聞處長與法制局長，就是跟勞工政策毫無關係，拜陳菊提拔之賜，空降勞動部成為內閣新貴。 而在立委楊曜爆料質疑的勞動部補助高雄市府承辦活動中，定位的確有不恰當的問題，備詢的許銘春，本該就理論理，說明勞動部的補助立場，爭取立委與民意的支持，沒想到她的臨場表現，卻是在未經立委同意的情況下，逕自撂下「大不了不幹了」的狠話，逕行離開備詢台，然後又在未經委員會主席同意的情況下，率性地離開會場，讓全場所有人都傻眼以對。直到最後還是在進黨立委的勸說下，才勉強返回會場，繼續接受質詢。 許銘春這種任性而為的脫序表現，事實上已經是藐視國會與不尊重立委的離譜表現，從事後高雄市宣布退回這筆三千萬元補助款的表現，就可以看得出地方對於拿這筆補助款後的心虛，凸顯出勞動部的決策的確有可議之處。而許銘春不但沒有向立委與全民道歉，反倒是幼稚地搞哭鬧與退席的可笑把戲來回應自己的心虛。 像這樣不恰當作為，難道不該繼續追究嗎？言行失序的許銘春難道不該下台以示對錯誤政策的負責嗎？ 接下來要談的另一位內閣成員，則是行政院新設數位發展部的次長李懷仁。這號新科政務官，過去的資歷也是與數發部完全無關，卻因為顏色正確，而同樣空降了部會次長的高位。而他所引發的爭議，則是在立院備詢時，當著全場人員與攝影鏡頭，站在備詢台上眼皮沉重，一不小心就點頭打起瞌睡，面對國民黨立委李貴敏的提問，神智不清地回應不知立委要問他的是什麼問題。 當時立委沒有追究他的失態問題，但從媒體不斷重播他當時的備詢表情，可以明確地證實這位年輕得志的次長，的確大膽到站在備詢台上打瞌睡，事後還拿自己眼睛小來做為搪塞失態的藉口。 知名的電視節目主持人事後表示，自己跑新聞三十多年，從來沒有看過這麼荒謬的事情，事實上這大概也是立法院有史以來，官員在備詢時最離譜失態的表現。只不過，和許銘春一樣，在事過境遷之後，荒唐的表現似乎是一樣的船過水無痕，沒人再追究查責了。 政務官是內閣的門面，特別是在國會殿堂的表現，更是驗證其施政表現與執政能力的最重要舞台。許銘春與李懷仁這兩位閣員的失態表現，絕對不是隨著時間過去而就可不了了之，包括在野黨與全民，應該好好的發揮監督的功能，絕對不能讓這種離譜不適任的閣員，繼續待在政府中，拿人民的血汗錢，然後好官我自為之。 喊出不幹了的部長就讓她下台順心，備詢打瞌睡的次長，就讓他離職好好休息吧。        （作者為資深媒體人）

陳耀祥（坐者）被列為瀆職罪被告，NCC仍未勇於任事，相關爭議也都還在，鏡電視想要的上架案也毫無進展的躺在NCC。(本報資料照) 褚瑞婷 為了「阻擋」鏡電視的審查案，國民黨立委日前衝進ＮＣＣ辦公大樓．一群藍委在ＮＣＣ主委陳耀祥辦公室門口席地而坐，想用肉身向ＮＣＣ討個公道，藍委想知道的是：「鏡電視申設跟調查報告的真相到底是什麼？」 因為鏡電視從申設核可到現在已經快要一年半的時間，而為了這個十年一見的有線電視新聞頻道執照，朝野立委幾乎快要把ＮＣＣ給掀了。可是，社會各界想要的真相還是沒個影子，鏡電視遞出的有線電視系統上架案更是被ＮＣＣ擱置再擱置，好不容易到手的新聞頻道執照快要變成燙手山芋，成為各黨立委角力戰的玩物。 為了釐清鏡電視的各項爭議，立法院曾經做了各種努力，像是要求ＮＣＣ主委多次到院備詢、提交各式各樣的調查報告、針對吹哨者爆料內容召開記者會，或者試圖成立專案調閱小組．但是這些合乎原則規定的要求都被ＮＣＣ草草帶過。主委到院備詢常常語焉不詳，提出的報告內容對於釐清爭議幾乎毫無幫助，甚至據傳有部分報告是ＮＣＣ未經查核鏡電視提交資料的情況下就直接採用，而就算立法院交通委員會提案要求成立專案調閱小組，也在民進黨立委的人數優勢下被全盤封殺。 換句話說，立法委員在合法範圍內能做的，在野黨立委幾乎都做了。就算法院出手，將陳耀祥主委列為瀆職罪被告，ＮＣＣ仍未勇於任事，相關爭議也都還在，鏡電視想要的上架案也毫無進展的躺在ＮＣＣ，真相似乎沒有重見天日的時候。 鏡電視的外部公評人、著名傳播學者翁秀琪教授在自己的臉書發文，批評國民黨立委硬闖ＮＣＣ是紊亂憲政體制、踐踏民主。的確，民意代表直接阻擋獨立機關的議事進行，就是有錯，因為直接干預獨立機關運作，是政治力介入的最壞示範，這比在立法院丟豬內臟還糟糕透了。 然而，面對ＮＣＣ的拖延跟不作為，翁教授也批評ＮＣＣ毫無擔當，要求監察院要主動介入調查。不過，去年四月，已經有監委關注ＮＣＣ是否涉嫌鏡電視的洩密與不當關說案，也發函ＮＣＣ要求說明，至今卻遲遲沒有後續發展，而陳耀祥主委面對立委答詢時也表示「沒有被監察院約談」．再加上前行政院長蘇貞昌直說「不必去查」，讓鏡電視想要的清白反而越描越黑。 換句話說，有行政權的包庇、忽視立法權的監督，再加上無實質作用的監察權，這些全部加起來就是ＮＣＣ為什麼可以讓鏡電視案歹戲拖棚，也無法進入市場機制運作的原因。 陳耀祥主委上任至今快要三年，而ＮＣＣ這段時間引發的爭議可說是罄竹難書，被批評的輿論遠遠大於讚聲，獨立機關的榮光早已消磨殆盡。然而，紊亂憲政體制的做法不該再犯，但該反省的人不該只有國民黨立委，還有那些自願當橡皮圖章的民進黨立委們，以及企圖阻攔真相曝光的藏鏡人，推諉卸責的ＮＣＣ委員更是罪上加罪。如果鏡電視資金燒盡卻真相未白也無法上架，難道ＮＣＣ想當鏡電視的歷史罪人嗎？ （作者為國家政策研究基金會永續組副研究員）

巴拉圭準總統潘尼亞提到，他希望擴大教育及醫療制度等，提升巴國人民生活水準，也相信台灣在這方面的經驗能給予更多幫助。(路透) 中華民國在南美洲的唯一邦交國巴拉圭四月底舉行總統大選，右翼執政黨紅黨候選人潘尼亞，意外地擊敗選前呼聲極高的反對黨候選人，當選下屆總統，也讓我國鬆了口氣，暫時保住了雙邊外交關係。蔡英文總統及賴清德副總統第一時間就透過我國駐巴國大使館祝賀，表達希望兩國能持續深化邦誼，他也回覆稱「將繼續加強兩國歷史性兄弟情誼與合作關係」，因此短期內兩國外交往來應不致產生太大變化。 由於反對黨候選人在選舉期間揚言，當選後將外交承認北京以打開大陸市場，因此國際媒體也將「巴台邦交」視為巴國這次總統大選的重點議題，評析台灣能否守住在南美洲的最後據點。宏都拉斯三月才與我國斷交，顯示兩岸邦交爭奪戰仍將在中南美洲延燒。 潘尼亞選前就表示將維持與中華民國的邦交關係，也說與中國大陸建交「毫無吸引力」，因為巴台雙方共享民主價值，唯有與台灣、而不是中共當局建立關係，才能對國際社會作出貢獻，所以他非常希望能成為「台灣的代言人」。 話雖如此，不過潘尼亞面臨眾多內外挑戰，像是財政赤字、經濟低迷及官員腐敗等棘手問題，尤其是不僅巴國企業都希望能搶進大陸市場，中共當局也將透過巴拉圭周邊國家對其遊說，他勢必要承受內外夾擊的龐大壓力。能否做到提高公共建設投資以減少貧困人口，並且擴大人才培育等目標，進而促成產業轉型，減少被中共當局利誘威逼的機會，對潘尼亞都是挑戰。 熟悉當地僑務的國民黨立委溫玉霞就示警，巴國企業很難抗得住大陸市場跟資金的吸引力，尤其台巴及巴陸的雙邊貿易額相差極大，這次勝選不代表邦交關係一定不會生變，提醒蔡政府不得輕忽。同黨籍立委陳以信也主張，蔡總統應考慮八月親自出席巴國總統的就職典禮，代表中華民國重視雙方邦交，希望她把「國家利益放在政黨利益之上」，而不是為了民進黨選戰造勢，就讓賴清德代表我國出席，如此反而會讓巴國新政府誤以為我國不重視雙邊傳統情誼。 然而，正當在野黨關切我國與巴國邦誼之際，竟有民進黨立委質疑所謂外交轉向是中共境外勢力的對台認知戰。此外，另一位民進黨立委表示歡迎巴國同時承認中華民國與中華人民共和國，如此荒唐糊塗大話出自執政黨立委之口，實在令人無言，更讓第一線外交人員有種「不知為何而戰」的感慨！原來在這群綠營政客眼裡，國家尊嚴及邦交關係都是鬥爭在野黨的政治工具，隨時可被扭曲或拋棄，才會有斷交了七個國家，卻仍若無其事、穩若泰山的外交部長。 由於兩岸不睦，更擔憂中共當局挖我外交牆角，維繫邦交關係成了我國對外工作的最優先任務。但是，台灣不能一直冀望邦交國選舉結果對我方有利，而是應提出足以支持雙邊邦誼的有效解方，讓邦交國朝野及人民都能親身體會到，維持與中華民國的外交關係，遠比中共當局短期的金錢利誘更有意義。 潘尼亞提到，他希望從人才投資開始，像是擴大教育及醫療制度等，提升巴國人民生活水準，也相信台灣在這方面的經驗能給予更多幫助。這是我國能與巴國分享自己過去發展經驗、深化彼此合作的轉折點，亦是協助其人民了解中華民國的最好機會，蔡政府千萬別錯過。