張競
https://www.reuters.com/world/china/trump-aims-exceed-first-terms-weapons-sales-taiwan-officials-say-2025-05-30/ 5月30日路透社引述美國政府匿名官員【又是匿名官員！美國政府不是保密紀律有問題，就是在軍售台灣議題上畏首畏尾，不知道到底在畏懼什麼、顧慮什麼？這是那門子的超級強權？】對外聲稱，預計川普政府對台軍售數額將超越第一任期；並且表示希望台灣內部在野黨不要杯葛對美軍購與當前賴政府預備增加國防預算開支提案。
當天媒體來電訪問我，當時我就笑著回答，依據下述幾個客觀事實，保證貴媒體編輯打死都不會報導轉述這幾個觀點；果不其然，電訪結束後，真是泥牛入海毫無下文。但是這幾個客觀事實，還是值得分享給各位朋友知道，希望對大家認識這個問題有點幫助。
首先報導指出，相對於拜登政府任期內，對台軍售總值84億美元，川普政府在其第一任期內就核准對台軍售183億美元；我建議大家還是要注意，宣布核准軍售額度與項目，其實是與真正簽約額度與項目存在若干出入，儘管川普任內曾經核准過如此額度，但是大家千萬不要忘記，某些軍售項目事後也曾經變卦，舉例來說像是自走砲就被取消過，吾人必須牢記，宣布對台軍售項目與額度，有時就算是煮熟鴨子也會飛掉。所以吾人必須重新檢視前述金額，才能更真確地理解對台軍售真貌。
其次就要提醒，台北與華盛頓對於軍事採購品項與額度經常存在歧見；許多台北方面希望採購獲得項目，華盛頓不願放行，而某些台北根本就沒有打算要籌購品項，華盛頓又會透過遊說或是擺明施壓，希望台北調整建軍構想，硬是籌建某些作戰部隊與陣地，以便吸納華盛頓硬是要塞給台北之軍事品項。但軍售台灣畢竟是賣方市場，台北近年來沒有搞好兩岸關係，只能單方面押注在華盛頓這邊，所以在軍售清單上被華盛頓予取予求，這也是無奈事實。
再者就是要提到，看對台軍售議題，不是光看品項或是額度，更必須注意到核准時機，並且從中理解華盛頓所重視之政治節奏與脈動。假若是在總統接任初期就積極對台軍售，就必須承擔來自北京方面壓力，但若是刻意壓著對台軍售案不對外宣布與送達國會備查，在下任前卻如同清倉般宣布多項對台軍售，其實就可以解讀出北京方面對美施壓能有多大影響力。
因此假若要推估川普政府是否將擴大對台軍售，最好去看看川普上次執政時期，宣布對台軍售時間節點在何處？不能光從品項與金額就下定論。此外對於軍售案實際執行狀況，亦可看出美國軍事工業產能是否能夠順利產製對台軍售品項，到目前為止，尚未依合約撥交之軍售品項與數量，這些都是判斷川普政府未來對台軍售之客觀事實。
此外也要點破美國對外軍售執行進程，不僅是要看政府高層政治意志，其實更要看事務性層級作業狀況；川普總統從2025年1月20日就職，到目前為止共計核准39筆對外重大軍售；詳細清單都透過美國國防部國防安全合作署（DSCA: Defense Security Cooperation Agency）網站對外公開；
https://www.dsca.mil/press-media/major-arms-sales
美國對外軍售詳細清單都透過美國國防部國防安全合作署（DSCA: Defense Security Cooperation Agency）網站對外公開。（取自DSCA）
而且川普政府第一筆軍售就是在上任後第11天，也就是1月31日對外公布。請注意川普政府在上任初期，確實曾經暫停過對外軍事援助作業，以便進行政策檢討，但是對外軍售作業仍然保持既有步調運作。但川普政府上任至今，尚未核准任何品項對台軍售案，最後對台軍售案是在拜登政府離任前，在2024年12月20日所宣布兩項軍售案，這些客觀事實也是判斷川普政府是否將擴大對台軍售前，先要理解之基本資訊。
最後還是要說，華盛頓對外軍售最主要目的是維護與支持美國國家安全利益，絕對不是滿足求售國軍事採購需求，美國對外軍售在本質上就是政治算計，更是約制銷售對象國對外行為與軍事戰略之政策工具。但是在台灣社會卻將美國對台軍售視為安全承諾，甚至自我欺騙到力挺台灣或是協防台灣指標；但正因如此卻讓華盛頓或得政治操弄空間。
總而言之，這種新聞報導內容並未透露任何可信事實，亦無法預知任何未來可能發展趨勢，只是純粹將內心渴望投射到臆測推論而已。媒體記者來訪時問我，會不會讓誰感到欣慰或是反過來引起反感，我笑著回覆思維情緒為這種捕風捉影報導上下起伏配合演出，這實在是有點瞎胡鬧吧？
#很多事情聽聽就好實在別認真
（作者為中華戰略學會資深研究員。以上言論不代表本報立場）
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