美中（中國大陸）雙方代表六月九日在倫敦舉行新一輪高層經貿會談，雙方就落實兩國元首通話共識及日內瓦會談共識達成了「框架協議」。(路透) ■李沃牆 美中（中國大陸）雙方在五月十二日於日內瓦達成「休戰協議」之後，六月九日在倫敦舉行新一輪高層經貿會談。此次會議由美國財政部長貝森特領軍，中方則由國務院副總理何立峰領銜。在歷經兩天的談判後，雙方就落實兩國元首通話共識及日內瓦會談共識達成了「框架協議」。中國大陸將有限度地提供磁鐵及稀土，美方則將向中方提供已經同意的事項，包括允許中國大陸學生前往美國讀書。不過，川普仍表示，美國會對中國大陸商品總計課徵百分之五十五關稅，大陸則對美國課徵百分之十關稅。 筆者以為，此次談判透露幾點重要政經意涵，值得關注。一、各有所需，利益至上：英國前首相邱吉爾曾說：「國與國之間，沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益」。對照美中關係亦是為彼此利益合作，也因利益衝突而相互競爭。 君不見，縱使川普一開始極度施壓，最後還是放軟。倫敦會談再次證實，在國際供應鏈與產業競合日益複雜的背景下，雙方很難完全脫鉤。例如，中國大陸在稀土、鋰、石墨等重要戰略礦產的全球供應占有壟斷地位，這些資源是半導體及高端軍事武器不可或缺的原料。美國雖近年積極尋求供應鏈多元化與替代方案，但短期內仍難擺脫對大陸稀土的依賴。 反觀中國大陸方面，由於美方對先進晶片設備出口設下多重禁令限制，導致其高端製造業受到瓶頸掣肘。若無法取得ＡＳＭＬ（艾司摩爾）的極紫外光（ＥＵＶ）機與高階ＥＤＡ工具等核心技術，其「科技自主」政策將面臨挑戰。因此，本輪談判在本質上應是一次利益交換的過程。彼此所需決定了「不能不談」；但美中政經紛歧仍在，並非自此海闊天空。 二、貿易與金融亦無法真正脫鉤：美中關係近年已走向「去中化」與「供應鏈重組」為主軸，但此次談判再次揭示，儘管貿易制裁、匯率戰及金融禁令繪聲繪影，雙方經貿與金融的結構性關聯難以在短期內斷鏈。美方雖對中企在美國資本市場的參與設限，仍有大量美元資本流入中國股、債市與匯市。此外，中國大陸持續推進人民幣國際化策略，發展數位人民幣，並與盟國推動「去美元化」。然而這些策略短期內難以動搖美元的國際地位。於是，「選擇性脫鉤、功能性連結」漸形成新常態。 三、談談打打已是常態：從美中倫敦談判前後種種訊息顯示，特別是川普的發文，不難看出，美中雙邊互動已進入「雙軌戰略溝通模式」，即一邊談判、一邊施壓。雙方都試圖在對話中爭取時間與空間優勢，同時保留升高衝突的槓桿。這樣的互動格局顯示，美中之間競爭已成結構性常態，而合作則需在明確利益交集下才能啟動。 綜合言之，此次倫敦會談雖能紓緩部分短期貿易壓力，但難以觸及更深層的結構性矛盾，如科技主導權、軍事戰略空間與意識形態對抗。可以預見，未來美中之間仍將持續進行區塊化談判，即在稀土、ＡＩ安全、匯率、金融監管等特定領域分階段協商，形式上維持聯繫，實質上競爭不止。 對台灣而言，需密切觀察美中如何透過談判重塑供應鏈規則與技術門檻，掌握有利機會。再則，兩岸一衣帶水，經濟緊密度高，更應釋出對中國大陸有限度合作的誠意。否則，長期陷入僵局，實則不利台灣的政經發展。            （作者為淡江大學財金系教授）