蔡英文與蘇貞昌之間雖然貌合神離，但這幾年來蘇貞昌能夠鎮得住黨內的驕兵悍將。(中央社，資料照) 內閣改組風波，最近又出現戲劇性變化。原本留任機會較大的蘇貞昌，竟然傳出即將被陳建仁取代。這樣的狀況雖然並非「奇峰突兀」，但卻可能加劇民進黨內鬥，也將導致政局更加混亂，更會對二０二四年的大選產生影響。 九合一選舉民進黨遭遇空前挫敗，身為閣揆的蘇貞昌下台，本來就是責任政治的常理；何況他的施政不為民眾認同，當然應該下台。根據台灣民意基金會最新民調顯示，只有三成六的民眾滿意蘇貞昌內閣的整體施政表現，五成七不滿意，滿意度之低與不滿意度之高，都創下蘇貞昌上台四年來的紀錄。在這樣的情況下，蘇貞昌的下台，既不足惜，也不意外。然而，僅僅一個禮拜之前，民進黨代理主席陳其邁、台南市長黃偉哲、嘉義縣長翁章梁和不少立委才力挺蘇貞昌留任，為什麼突然發生變卦？究竟是什麼原因讓很想留任的蘇貞昌黯然下台？ 外界的揣測是，九合一選後，嘉義市長和立委補選，民進黨都全部落空，黨內認定是因為內閣執政不符民眾要求，蘇貞昌責無旁貸。另一種說法則是，蔡英文在元旦講話中，針對超徵稅收，並未確定普發現金，言猶在耳，蘇貞昌竟然宣布普發現金六千元，以致引起蔡英文戒心。蘇貞昌昨天自比「袁崇煥」，更被認為是他試圖「力挽狂瀾」，向蔡英文的喊話。 這兩種說法不能說完全沒有道理，但是九合一輸得那麼慘，蔡英文都沒有要求蘇貞昌扛下責任，為什麼區區一席縣長和立委補選失利，就要蘇貞昌下台？更何況補選落敗，跟民進黨提名人選不當有直接連帶關係，為什麼不怪手操提名大權的蔡英文，而要讓蘇貞昌頂罪？再說，運用超徵稅收發放現金並不是蘇貞昌一人的主張，民進黨立委普遍都有同樣想法。蘇貞昌就算一向獨斷，也不會在此關鍵時刻挑戰蔡英文的權威。顯而易見，蘇貞昌的去職還有其他原因。 眾所周知，蔡英文與蘇貞昌之間雖然貌合神離，但這幾年來蘇貞昌能夠鎮得住黨內的驕兵悍將，跟在野黨較勁也不落下風，使蔡英文不必站在第一線面對炮火，也不用負責。然而，九合一慘敗，再加上蔡英文任期只剩下一年多，黨內對她無所畏懼，蘇貞昌非但不能替她擋子彈，反而招來更多炮火，如果她還要強力慰留，就會讓自己加速跛腳，所以只好斷尾求生。 其次，蘇貞昌任閣揆四年，雖有幫蔡英文穩定亂局之功，但他用人唯親，蘇系人馬安插在許多重要部會及國營事業，黨內各派系抱怨已久，現在民進黨大勢不妙，各派系都想在政黨輪替前趕緊搶奪資源，目前還沒著落的各路諸侯也都想趕快搶占位子，把蘇貞昌換掉就變成黨內非蘇系人馬的共同目標。 再者，目前的英蘇體制，其實是英系與新潮流共治，蘇貞昌有新潮流的支持才能坐穩閣揆的大位。賴清德與鄭文燦固然有矛盾，但他們都是新潮流，為了讓更多新潮流中生代出頭，新潮流選擇繼續與英系合作，以確保在蔡英文下台前仍能維持實力，棄蘇保蔡自然是最保險的選擇。 毫無疑問，蘇貞昌被鬥下台，內閣大幅改組，可以讓民進黨內暫時平靜，但完全秉承蔡英文意志的陳建仁組閣，能否壓得住陣腳？跟賴清德擔任黨主席的黨中央如何互動？二０二四黨內總統與立委提名如何安排？在在都是問題。

馬英九前總統說，蔣經國「出身威權體制，卻能以大智慧、大勇氣親手終結威權體制」。(取自馬英九前總統臉書) 蔡文立 今年一月十三日是故總統蔣經國先生逝世三十五週年紀念日，這位帶領台灣政治民主轉型、經濟快速起飛、度過外交逆勢、打開兩岸交流，讓台灣徹底脫胎換骨的領導人，始終是台灣人民懷念、感佩的元首。對照今昔，經國先生在國際政經環境驚濤駭浪當中，猶能牽引台灣創造舉世驚豔的成就，當前全球局勢固然再陷動盪，台灣仍應自立圖強，以免辜負經國先生奠定的基礎。 馬英九前總統說，蔣經國「出身威權體制，卻能以大智慧、大勇氣親手終結威權體制」，這段評價反映出經國先生推動台灣民主轉型的大氣魄。 《天下》雜誌＜蔣經國的關鍵兩百天—從威權走向開明＞一文記述，概略為：民進黨創黨前，蔣經國任黨主席的國民黨「首次主動伸出和平的橄欖枝，與黨外勢力互動」，國民黨中央政策會梁肅戎等三位副祕書長，與國策顧問陶百川、自由派學者胡佛、楊國樞、李鴻禧，以及江鵬堅、謝長廷等「黨外人士」舉行閉門三方會議；民進黨成立時，「島嶼內外摒息，深怕出現鎮壓」，但經國先生指示「持續採取冷靜、旁觀不取締」。文章並引述中研院院士楊國樞的評論：「這是寶貴的資產，兩黨政治出現，沒有血腥壓制，在華人社會是不簡單」。 各方面資料顯示，蔣經國推動台灣民主轉型時，確實面對了許多台灣內部、外部的壓力與挑戰，甚至也有論者並不認為蔣經國是民主化的推手；但是，被稱為「民主先生」的李登輝前總統也認為，如果不是蔣經國打下了基礎，接任者就很難落實在台灣推行民主。無論評價如何，經國先生晚年解除戒嚴、開放黨禁報禁等等重大決定，的確沃實了台灣民主化的土壤。 台灣的經濟起飛，經國先生也是關鍵推手。以十大建設為例，當時國家財政仍然緊絀，遠遠不敷十大建設初估至少五十億美元的需求（另一估算為，十大建設所需經費是六十四年度中央政府總歲出的二點五倍）。經國先生與財政部長李國鼎商量之後，指派李國鼎前往沙烏地阿拉伯尋求金援，沙國費瑟國王欣然借貸兩千萬美元，高速公路中沙大橋即因此而命名。 根據估算，十大建設讓我國平均國民所得增加兩倍多，同期雖然物價因石油危機而騰飛，但國民所得增幅仍高於物價漲幅。台灣不但安然度過石油危機衝擊，十大建設更提供了台灣經濟發展所需的基礎建設。 台灣當今的「護國神山」台積電，其創辦亦與經國先生有關。在十大建設次第興築之後，蔣經國繼續謀劃「迫切想要突破台灣發展的瓶頸」，即依國科會主委徐賢修建議，民國六十五年九月二日於行政院院會中指示經濟部長、教育部、國科會籌設科學園區。當時經濟部長孫運璿、李國鼎等人多方奔走、網羅人才，民國六十九年年底新竹科學園區於焉誕生。 有了新竹科學園區，還要設法籌措資金鼓勵、協助興辦高科技企業。當時，李國鼎向經國先生報告，創辦台積電需要龐大資金，政府決定以直接投資方式帶動民間投資，行政院開發基金出資七千萬美元，由工研院與荷蘭皇家飛利浦公司成立台積電。 當然，經國先生是人，不是神，功過自在人心。但是，經國先生不但在台灣留下了無數令人緬懷的遺產，他還大力拔擢台籍菁英，說自己「已經是台灣人了」。經國先生愛台、為台，至今仍獲許多台灣人民的追思與推崇。 （作者為新聞工作者）

立法院10日三讀修正通過平均地權條例部分條文，祭出重拳遏止炒房。圖為高雄鼓山區住宅區建案。(中央社) ■李沃牆 立法院於二０二三年一月十日正式三讀通過《平均地權條例》修正案，修法目的係為打擊炒房、健全房市交易秩序及保障國人購屋權益與居住正義。而修法內容主要有五大重點：一、限制換約轉售，二、重罰炒作行為，三、建立檢舉獎金制度，四、解約申報登錄，五、建立私法人購買住宅許可制。前四點針對投機客、炒房團、代銷及仲介管制，希冀降低預售屋的炒作，以及成屋、中古屋的短線投資對房價的影響。第五點則為杜絕私法人炒房而立。持平而論，修正案立意甚佳，但衍生的後遺症卻不少。 首先是可能的負面影響。首先，由於預售屋換約和轉手面臨諸多限制，恐降低預售屋購買意願。全台在三年內的預售屋預計完工戶數將逾十五萬戶，估計在新法上路前將賣壓湧現。而成屋需求升溫後，將拉近彼此價格差距。 其次，建商的推案型態，將從預售案轉變為成屋案，由於成屋推案無法在工程期間銷售回收資金，建商的金流需求龐大，對財力有限的建商較不利，恐出現資金周轉不靈或財務危機。 第三，私法人購置住宅採許可制後，其購屋的資產操作空間不再，高資產族群的置產態度也會略為保守。據悉，過去豪宅買氣主要來自本土資金及海外回流資金，一旦透過私法人購屋的條件變更嚴苛，勢必會影響這些族群的購屋意願，進而衝擊豪宅市場。 再者亦可能引發不少爭議，如，一、禁止私法人購屋，除實務上執行可能會遇到一些困境，例如都更案，若實施者與出資者不同法人，或不同法人合建等，就難解釋清楚。二、其實，在「房地合一稅二點０」已經有重稅打擊炒房的政策，如對五年內法人獲利課徵百分之三十五至四十五的重稅，一定條件下的股權交易也一併納入課稅，繳納房地合一稅後的盈餘分配，還需再繳百分之二十八所得稅，實質稅率達百分之六十點四，實已有疊床架屋之實。 三、房價高漲與建築成本息息相關，並非單一的人為炒作而成。建築成本共有四類，其中土地成本占房價五成至七成，建造成本占房價約二成五，另管銷費、廣告費及利息等總計成本占房價一成至一成五，建商合理利潤占房價二成至三成。於是，有業者謂，「土地價格是麵粉，房屋價格是麵包」，房屋的高漲與土地被炒作關聯度極高，但法規幾乎僅針對房地產，並未對土地炒作者下重手，殊屬遺憾。 由於疫情持續，使得全球供應鏈大受干擾，加上原物料短缺迫使供應商調漲價格。據悉，近兩、三年營建成本大幅攀升三成，也導致房價居高不下。打房如同七傷拳，傷人七分，自傷三分。 房地產一向是經濟的火車頭，其上中下游的產業鏈不計其數，一旦房地產景氣低迷，勢必衝擊經濟成長。早在《平均地權條例》修正案通過前，台灣房地產市場已受升息、通膨及不動產選擇性信用管制的牽制，交易量減少尤其明顯。尤有進者，今年全球經濟成長表現將較去年差，而國內主要研究機構及政府機構，包括台經院、主計處、中華經濟研究院、台綜院、中央銀行及中研院，均不約而同下修台灣今，明兩年的經濟成長預測，各家對今年經濟成長均無法「保三」。吾人以為，此修正案實施後，可能發生「景氣差、市場冷、打房熱」的現象，值得政府注意。   （作者為淡江大學財金系教授）

麥卡錫被認定將會是史上最弱勢的美國國會議長。(路透，資料照) 美國眾議院經過漫長的四天十五輪投票，終於選出共和黨籍的麥卡錫為議長，新一屆國會也即刻宣誓就職，暫時解除了華府的政治僵局。不過，由於他在投票過程中，向極右翼團體承諾諸多讓步，像是議事規則修正、大幅限制政府支出及給予更多重要委員會席次等，使得他尚未開始行使職權就被認定將會是史上最弱勢的國會議長。 可能是想藉朝野兩黨的「反中」情緒來奠定其領導威信，麥卡錫在致詞時就保證，「共和黨掌控的眾議院將強硬應對來自北京的挑戰」，宣稱「中國共產黨是此生最大的地緣政治威脅」，強調將成立跨黨派的中國問題專責委員會來贏得這場兩強競爭。 果不其然，新國會以三百六十五票贊成、六十五票反對的差距，通過在眾院成立「美中戰略競爭特別委員會」。特別的是，他雖與前議長裴洛西的政治立場大相逕庭，但兩人針對中共威脅國際社會的看法卻又不謀而合，使得這個委員會獲得過半民主黨籍議員的支持。 麥卡錫是反中共旗幟鮮明的保守派急先鋒，去年就曾表態，若當選眾院議長將有意訪問台灣。現在，他是否會跟隨裴洛西去年八月的腳步訪台，已是研究台美陸三邊關係動向的熱門話題。 對此，朝野政黨也有不同反應。立法院長游錫堃除了恭賀麥卡錫當選，也期待台美國會持續深化合作與交流。民進黨籍立委也表示，歡迎自由民主理念相近國家政要訪台，即便目前沒有主動邀請麥卡錫訪台計畫，若對方有意願，台灣竭誠歡迎。然而，雖有國民黨立委表達歡迎、也向對岸喊話不要反對，仍有立委擔憂他來台會使得兩岸情勢升高，因此呼籲「蔡英文政府應檢討外交政策方向，趨於穩健而非讓風險升高」。 裴洛西訪台引爆的台海風暴殷鑑不遠，國際社會都對中共當局的強烈反彈感到震驚，尤其美國及民進黨更是如此。各國雖多指責共軍武力威脅台灣的莽撞行徑，唯仍有批評裴洛西魯莽訪台的聲音。更甚者，國人已高度憂慮戰爭近在咫尺，表現出來的反應更不是民進黨所預期的結果，直接戳破其「抗中保台」托大行徑。 據傳，新上任的中共外事辦主任王毅去年底曾提醒美國國務卿布林肯，美方必須「重視中方正當關切，不能以『切香腸』方式不斷挑戰中方紅線」。對照過去幾個月的美陸交鋒較勁，即可發現王毅的談話就是針對台灣而來，因為中共當局已將兩岸問題列為其「核心利益的核心」，不可能容忍美國掏空其「兩岸一中」的既定立場。 拜登政府正尋求改善與中共當局互動的任何可能，也相當重視布林肯即將訪陸的機會。白宮國安會發言人之前雖曾說過美國政府（行政部門）不會阻撓新任眾院議長訪台計畫，但極可能會私下勸阻麥卡錫三思，以免給台海添加更多不確定變數，反增加美國應對中共當局挑戰的難度。 蔡政府必須思考一個嚴肅問題：麥卡錫訪台的利弊得失究竟為何？他曾當面向我駐美代表蕭美琴說，「支持台灣符合美國利益」，但支持台灣就必須訪問台灣嗎？或許他今年訪台、共軍再度發動圍台軍演有利於民進黨總統大選選情，但台灣能否承受更多的軍事及外交衝擊？這些更應是執政黨該向國人清楚說明的大事；畢竟對美國有利的事，台灣卻不見得受益，蔡政府該以台灣為重？還是該以民進黨為重？

元旦時蔡總統的說法是「適時研議全民共享的可行方案」，但4日蘇貞昌就說普發每人6000元現金，這是效率奇高？還是即興演出？(取自總統府網站) 自從去年稅收超徵四千五百億元消息揭露、蔡總統宣示這四千五百億元當中「預留一定的財源」、「在財政許可範圍內，適時研議全民共享的可行方案」之後，「還稅於民」的聲浪更是高張，之後蘇內閣再喊出每人普發現金六千元。事實上，從蔡政府的整個決策過程來看，充斥著討好選民、即興演出的斧鑿痕跡，讓人不知道這個政府還顧不顧舉債居高不下的財政紀律問題。 對於稅收超徵問題，首先應回歸到基本點思考。所謂稅收超徵並不是政府「多賺」了多少稅收，而是稅收的實徵數高於預算數；超徵可能是因為預估失準，可能是經濟成長超乎預期等因素。如果是稅收預估失準，舉例而言，某甲本來就可以賺一百元，但他卻只估算賺六十元，然後真的賺到一百元了，這算是「多賺」四十元嗎？ 倘若稅收預估失準，蔡政府執政以來，除了二０二０年沒有超徵，二０一七至二０一九年稅收超徵依序為九百六十億、八百九十七億、八百三十億元，二０二一年更超徵四千三百二十七億元，這種預估方式難道不該改進？還是蔡政府期待今年再大幅超徵，營造經濟成長大躍進的印象？ 再說，即使經濟成長高於預期也是導致稅收超乎預期的原因之一，難道政府不該考慮舉債持續偏高的問題嗎？根據估算，蔡政府六年多來提出十二項特別預算，舉債總額兩兆一千多億元，而且今年還可能提出潛艦特別預算，這還不計勞保潛藏性負債超過十一兆元、退撫基金潛藏負債二點五兆元、健保自二０一七年至去年十月合計短絀近一千六百億元、台電累虧約兩千七百億元等等。更何況，特別預算常態化有違《預算法》第八十三條的問題，監察院也早就要求蔡政府檢討改善，蔡政府都置之不理嗎？ 甚至，對於稅收超徵四千五百億元，前財政部長蘇建榮指出，「『先不要高興』，因為可能是赤字預算，扣掉之後再看政府剩多少錢」；簡言之，即使政府要還稅於民，不是也應該等到去年度決算出爐後再作考慮嗎？就實際狀況來說，當蘇貞昌喊出普發每人現金六千元之後，財政部表示除移用以前年度歲計賸餘之外，至少還要舉債一百五十億元才發得出來。以此來看，普發每人現金六千元的決策過程豈不荒謬至極？ 有別於疫情期間蔡政府發放三倍券、五倍券，這次蔡政府卻打算發現金。問題是，二００八年金融海嘯時馬政府發放消費券，當時的民進黨主席蔡英文說是「放煙火」，當時蘇貞昌說「用子孫的錢發消費券，完全執政、完全失敗」，民進黨新聞稿寫著「直接給予民眾現金，更加快速有效」。但是，六年半來蔡政府也是民進黨完全執政，不但連兩年發券，印證當時罵馬政府是亂罵一通，去年、前年的民進黨打臉十四年前的民進黨；如今又推翻發券打算發現金，難道是連兩年發券之後才發現效果不如發現金？這是現在的民進黨打臉去年、前年的民進黨？ 還別忘了，元旦時蔡總統的說法是「適時研議全民共享的可行方案」、「有人主張要皆大歡喜，將這筆錢平均分給每一個人…，作為負責任的政府，…把寶貴的資源優先協助高風險的國人與產業」，三日蘇貞昌就說發現金、四日蘇貞昌再說普發每人六千元。短短三天內蔡政府就已「適時研議」出了「可行方案」，而且還「平均分給每一個人」，這是效率奇高？還是即興演出？

解放軍東部戰區8日深夜突然宣布對台演習，國防部偵獲共機57架次，國軍均進行嚴密監控與應處。(取自中華民國國防部網站) 共軍東部戰區八日深夜突然宣布在台灣周邊海空域軍演，重點在檢驗部隊聯合作戰能力，宣稱目的在於堅決反擊外部勢力與台獨分裂勢力勾連的挑釁行徑。很顯然，共軍所指的就是美台合作的相關內容。若加上新當選美國眾院議長麥卡錫的鮮明反中（中共當局）標籤，美中地緣政治競爭勢將加劇，台海衝突風險恐有升高趨勢。 隨著兩岸關係日益緊繃對峙，台海是否會爆發戰爭的機率成了外媒及各國智庫研究台海問題的焦點話題。《經濟學人》「二０二三年趨勢特輯」再度將台灣列為可能發生戰爭的熱點之一，因為中共總書記習近平可能是繼毛澤東之後，最重視兩岸必須統一的大陸領導人。此一特輯中「台灣會成為亞洲的烏克蘭嗎？」專文還提到，美國前眾議院長裴洛西訪台明顯打破了台海原本的平衡格局，迫使中共當局不得不強硬回應美方「掏空一中」的兩手策略。這篇文章還稱，兩岸戰爭難避免的另一原因，就是中共當局認為「台灣逐漸遠離」，尤其支持兩岸統一的台灣民眾不到百分之七，使得中共當局的選項正在減少。 美國「外交關係協會」日前也公布「預防優先次序調查」最新報告，連續第三年將圍繞台灣的兩岸危機，列為潛在衝突的最高級別，也提到美國和中共當局或俄羅斯陷入軍事對峙的風險亦升高。同時，外交關係協會最新年度調查報告，將全球三十個潛在危機或衝突因素對美國利益之影響，分為三等級，其中將台海列為發生機率中等、但嚴重衝擊美國利益的第一級風險。 不可否認，中共當局持續武力脅迫台灣、不放棄非和平方式統一的蠻橫行為，確實是破壞台海和平穩定的主因。然而，民進黨自二０一六年執政以來，有目的地不斷炒作兩岸對抗，導致敵意惡性螺旋攀升的民粹激情，亦是無法卸責的黑手。若兩岸主政者無法放下彼此政治歧見、甚至仇恨，習慣性地猜忌對方言行，極可能自我實現台海必然爆生戰爭的預言。 去年的台海狀態，堪稱兩岸分裂以來的最寒冷冬天，其戰爭風險遠比冷戰時期的兩次台海熱戰及一九九六年台海危機更高。中共當局不僅強烈表態「堅決反對台獨」，也拉高「堅決反對外部勢力干涉」，共軍對台戰備演訓皆以對抗美軍干預的想定做準備，形成了誰都不願主動退讓的「膽小鬼賽局」，為台海和平增添不確定性！ 對此，有美國學者認為，華府過度專注台海問題的軍事層面，會將中共當局逼到牆角，反而可能加速習近平進犯台灣；相反的，美國應鼓勵兩岸以和平方式解決歧見，因為「挹注過多軍事資源非但無助嚇阻衝突，反而加劇緊張」。 面對強敵當前，台灣沒有懈怠的本錢。蔡總統多次重申「備戰是為了避免戰爭」，這句話雖然沒有錯，但是只說對了一半。在中共當局未承諾放棄武力之前，台灣確實不能自我鬆懈，積極備戰並且和美國維持密切合作，是確保國家安全的不二法門。只不過，觀察蔡政府炒作兩岸敵意的兩手策略，國人只看到民進黨似乎是在「求戰」、而非「避戰」，更非「尋求和平」。 俄烏戰爭帶給國人許多嚴肅啟示，「自己國家自己救」不能只是政黨鬥爭的口水戰，更該從避戰謀和著手。美國仍持續探詢與中共當局建立「護欄」的各種可能性，與中國大陸近在咫尺的台灣更沒理由不尋求和平！

謝龍介呼籲檢調從嚴偵辦台南市議長賄選案，還給台南最基本的公平、正義，與法治。(取自謝龍介臉書) 台南市議會正副議長選舉賄選案，案情越滾越大，到九日下午為止已有民進黨前中執委郭再欽等五人遭到收押禁見；此案不僅涉及一個直轄市的政壇醜聞，背後可能牽涉到的利益糾葛、政黑掛鉤更恐超乎想像。目前台灣社會已看到司法單位偵辦該案，但台灣社會更期待的是，司法單位應徹底清查該案，甚至順藤摸瓜將該案背後盤根錯節、可能涉及不法的政黑利益全盤揪出。 此次台南市正副議長賄選案牽涉複雜，因此首先必須理解的是，由於「偵查不公開」等原則，外界僅能根據檢調人員的揭露和媒體報導內容拼湊案情，難免會有缺塊；即使加上涉案當事人本身的說法，也難以得知真相，更何況當事人本身的說法恐怕還會偏離真相。因此，外界僅能期待具有充足偵辦資源的司法公權力釐清真相。 儘管如此，根據目前已知的案情或相關人士的說法，社會大眾仍能得出若干認知與疑點： —郭再欽、林士傑都因該案被收押。二０二０年蔡英文競選連任時，林士傑、郭再欽分任蔡英文台南競總執行總幹事、財務執行長，台南地方法院指出郭再欽熟識林士傑，前台北市議員羅智強指郭再欽擔任民進黨中執委是黃偉哲推薦。 —包括民進黨立委陳亭妃、議長參選人郭信良、國民黨議會黨團在正副議長選前都質疑為何八十八槍槍擊案遲未破案、甚至不敢破案？陳亭妃為何因該案未破而發出「不自殺聲明」？ —八十八槍案發時擔任台南市警局局長的方仰寧不排除開槍凶嫌「有可能被做掉」，此案是否會跟「三一九槍擊案」一樣「死無對證」？ —八十八槍案，有五十八槍射向郭再欽的科技公司；議長選舉前，議員方一峰被找上車，意圖阻撓方一峰支持郭信良，林士傑就在車上。 —正副議長選前就有傳聞，讓邱莉莉當選議長「前金兩百萬、後謝三百萬」。亦有傳聞指「跑票議員投自己給一千萬，投邱莉莉就給兩千萬」，媒體報導，「據指出，檢調這次接獲的情資，確實與這說法相似」。 —不知該屬於案內案、案外案、還是不相關的情節是，去年十二月二十一日陳凱凌任台南市經發局長時遭檢方搜索，據傳陳凱凌涉及的貪汙案與光電、土地開發有關；學甲爐渣案牽涉二十一億多元不法利益，去年十二月十二日郭再欽因該案遭到起訴，地方也傳郭再欽對光電案涉入頗深。 —台北市議員徐巧芯指出，林士傑的女兒、台南市議員林依婷競選時，郭再欽、黃承國都曾站台。曾任蔡總統國策顧問的黃承國這兩年來屢次被指與黑道有關，徐巧芯還指郭再欽與「英系台北幫」都很麻吉。若徐巧芯所指為真，難道民進黨已經「黑黑相連到『天』邊」？ 對於正副議長賄選案，議長邱莉莉希望檢調單位趕快調查清楚，讓案情水落石出；謝龍介也呼籲檢調從嚴偵辦，還給台南最基本的公平、正義，與法治。既然朝野都有此期待，檢調更應以徹查為目標，給台南和台灣社會一個交代。 順帶一提，陳水扁貪腐案引爆紅衫軍倒扁狂潮，不但讓民進黨丟失中央執政權，更讓民進黨聲勢跌到谷底，民進黨理應對黑金、貪腐痛恨不已，更理應與黑金、貪腐徹底劃清界線。如今不僅台南市正副議長選舉爆出涉賄，甚至全台灣南南北北都有民進黨與黑金糾纏不清的傳聞與案件，蔡英文實在欠全台灣人民一個坦白的說法！

蘇貞昌留任閣揆應該是民進黨不得不然的妥協。(本報資料照) 喧騰一時的內閣改組最近出現轉折，儘管社會和民進黨內都有人呼籲蘇貞昌盡速下台，但暫代民進黨主席的陳其邁等黨內重量級人物卻公開支持他留任。從目前態勢看來，內閣應該只會局部改組，蘇貞昌留任似乎已成定局。 九合一選後，外界普遍認為，政府施政不力、弊案層出不窮，是民進黨敗選的重要原因之一。最新民調也顯示，蘇貞昌的滿意度創下他上任以來新低，不滿意度則創下最高紀錄。在此狀況下，要求內閣改組聲浪不絕於耳，連民進黨內部都有人認為，蘇貞昌應該立刻下台負責，而且內閣改組應該「團進團出」。蔡英文也語帶玄機的表示「我們的目標就是要穩定政局，也要開創新局」，至於內閣該如何布局？「有答案就會跟大家報告」。一時之間，蘇貞昌似乎是四面楚歌，繼任人選甚至都呼之欲出。 平心而論，內閣改組確實有其必要；因為九合一選舉雖是地方選舉，但也是檢驗施政成敗的指標，更反映民意的趨向，民進黨遭到創黨以來最大的挫敗，身為最高行政首長的蘇貞昌當然難辭其咎。何況如果「英蘇體制」延續，不僅意味民進黨沒有反省的決心，也很難讓人一新耳目。 然而，經過一個多月黨內較勁，蘇貞昌非但沒有下台，反而越來越不動如山。代理民進黨主席的陳其邁日前公開表示，希望「整體布局考量能以政局穩定為最重要的基礎」；台南市長黃偉哲、嘉義縣長翁章梁和多名立委也相繼表態支持蘇貞昌留任。要求他下台的只有在野黨立委，民進黨內幾乎都風向轉變。 為什麼會有這樣的變化？除了蘇貞昌本身強烈戀棧，蔡英文的態度才是主要關鍵。 蘇貞昌在九合一選後雖向蔡英文口頭請辭，但他並未像二０一八年賴清德堅持請辭，反而是立刻接受慰留，還透露蔡英文希望他「一直幫忙」，這表示他的請辭完全就是象徵性動作。這些天來他更不斷展現自己的政績，一副當仁不讓、捨我其誰的架勢，在在證明他想留任的企圖心。 更重要的是，蔡英文雖然未必與蘇貞昌「對盤」，一度也傳出她想換人，但在九合一選舉慘敗後，她並沒有付諸行動。主要原因無非是： —如果接受蘇貞昌請辭，無異承認民進黨施政不為選民肯定。因為，「英蘇體制」雖然讓選票大量流失，但是蔡英文既然不認為敗選是民進黨的責任，當然就只有慰留蘇貞昌，以免外界批評她「棄車保帥」。 —如果換掉蘇貞昌，民進黨內找不到適任人選。原本接任閣揆呼聲最高的是鄭文燦，但是鄭文燦卻因論文抄襲、碩士學位遭到撤銷，已經黯然出局；顧立雄資歷、聲望、能力都很難服眾；蘇嘉全爭議太多，易遭質疑。 —若換陳建仁當閣揆，非但能力、魄力不足以應付變局，而且可能會引發他與賴清德之間的明爭暗鬥，勢必造成民進黨的內鬨。 蔡英文目前最重要的考量是，如何在僅剩的一年多任期中，不致提前跛腳，不會遭到批鬥。如果換上一個不能擺平黨內派系、無法處理複雜政務的新手，蔡英文勢將承擔一切責任，直接面對外界挑戰；留任蘇貞昌雖然不符民意期待，但至少搖搖欲墜的政局不會突然崩盤，對蔡英文、賴清德也都是可以接受的人事安排。在這樣的情況下，留任蘇貞昌應該是不得不然的妥協。

2017年11月美國前總統川普訪問北京，習近平表示「台灣問題是中美關係『最重要』、『最敏感』的『核心』問題」。(路透，資料照) 蔡文立 曾經擔任過中共中央台辦、國務院台辦主任，出身自中共當局外交系統、擔任過外交部長的王毅，已被中共總書記習近平擢升為中共中央外事辦主任，今年元旦他首度以此身分在《求是》雜誌中發表文章，強調「台灣問題是中國核心利益中的核心」。此一說法當然是中共當局的單方面表述，兩岸關係、中（中共當局）美關係、台美中戰略三角關係的未來演變，仍然牽涉複雜。 探討王毅所說「核心利益中的核心」之前，從王毅的仕途歷練觀察，不難理解王毅嫻熟於外交詞令的運用，而且以中共中央外事辦主任這個「副國級」的官方位階高度，起手式的戰場從《求是》雜誌出發，也是選擇了一個具有「戰略制高點」的位置。 過去中共中央有所謂的「兩報一刊」—《人民日報》、《解放軍報》、《紅旗》雜誌，一九八八年六月底《紅旗》雜誌停刊，由七月一日問世的《求是》雜誌接手。《求是》雜誌官網上的簡介寫著「《求是》雜誌是中共中央主辦的機關刊物，是黨中央指導全黨全國工作的重要思想理論陣地」，其重要性可見一斑。 其次，中共當局經常提到「台灣問題」；不過，也有台灣學者認為，台灣其實並沒有「問題」，有「問題」的是「兩岸之間的問題」。簡言之，如何表述「這個問題」，其實本身也是個問題。 在王毅此次提出「台灣問題是中國核心利益中的核心」之前，歷來中共當局曾對「台灣問題」做過不同的表述。二０００年七月中共當局外交部發言人朱邦造，曾說「台灣問題是中美關係中『最重要』『最敏感』的問題」；二００一年三月時任中共當局國務院副總理錢其琛訪美時，曾說「台灣問題是中美關係健康發展的『關鍵』」；二００一年十月，朱邦造指「台灣問題是中美關係當中『最敏感』、也是『最核心』的議題」。從層次上來看，逐步從「重要」、「敏感」，提升到「關鍵」，再拉高到「核心」。 在孫雲編著、國台辦所屬的九州出版社於二００五年出版的《台灣研究二十五年精粹〔政治篇〕》中，則有「台灣問題始終是中美關係中『最敏感』、『最重要』的問題，始終是中美關係中的『核心問題』、『原則問題』、『要害問題』」。這段表述，可以看成是一個「小結」。 習近平掌政之後，也有過不同表述。二０一七年十一月美國前總統川普訪問北京，習近平以中共總書記、國家主席身分表示「台灣問題是中美關係『最重要』、『最敏感』的『核心』問題」；去年十一月習近平與美國總統拜登會面，會後大陸國務院正部級官媒「新華社」發布的新聞稿提到「台灣問題是中國『核心利益』中的『核心』」；去年九月王毅以外交部長的身分，也提到「台灣問題是中國『核心』利益中的『核心』」。再對照起過去的說法，顯然一個「核心」已經不足以表達其強度了。 至於「核心」意指為何？試以中共領導階層的重要性觀察。一九四二年毛澤東解釋，「領導核心只能有一個，一個桃子剖開來有幾個核心？只有一個」。中共當局將毛澤東、鄧小平、江澤民稱為「核心」；胡錦濤當政時稱為「以胡錦濤同志為總書記的黨中央」，並未稱為「核心」；到了習近平掌權，習又被稱為「核心」。以中共最高階層的決策體系來看，就如鄧小平所說，「任何集體領導都要有一個核心，沒有核心的領導靠不住」。由此來看，「核心」有著「最終決定權」。 從中共當局的表述以及「核心」在中共當局語彙中的意涵，所謂「台灣問題是中國核心利益中的核心」，應是中共當局想凸顯「台灣問題」是「中國利益」，乃至於「中美關係」的走向與良窳的「最終決定性問題」。但是，台灣、美國又怎麼看呢？ （作者為新聞工作者）

王毅在今年元月號《求是》雜誌發表專文，強調台灣問題「是中美關係不可逾越的紅線」。(路透，資料照) ■李正修 中共總書記習近平去年十月如預期地開展他的第三任期，也順勢剷除異己，最新的中共政治局成員只有「習家軍」，重返毛澤東時代的「強人政治」。依此推理，習近平破格任命駐美大使秦剛接替王毅出任外長、指派與兩岸毫無淵源的宋濤擔任國台辦主任，就不是意外的決定，純粹是他個人意志的貫徹與執行。 先看看習近平的外交人事安排。前外長王毅出任中共中央外事辦主任，是中共處理涉外事務的「一把手」，才短短派駐華府一年多的秦剛則被調回北京掌外交部，都將是習近平外交政策的執行者。以其近年來的外交作為來看，台灣面臨的國際處境極可能越來越艱困。 其次，習近平把本應退休的前中共中央對外聯絡部部長宋濤拉到國台辦，跌破各方眼鏡。若再加上應會接任政協主席的王滬寧，顯示兩岸問題將是中共未來最關注的焦點，亦是所有涉外工作的最根本，因此習近平本人將親自抓緊對台工作的方方面面。 欲了解習近平的對台政策動向，可從去年的中共二十大政治報告窺探一二。他提到，「解決台灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同願望。要堅持一個中國原則和「九二共識」，推進祖國和平統一進程」。若與他念茲在茲的「民族復興的中國夢」相連結，即可發現習近平已將解決台灣問題視為其奠定歷史地位的終南捷徑。 換言之，上述談話是中共涉外事務的最高指導方針。王毅在今年元月號《求是》雜誌發表上任後的首篇專文，強調「台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係不可逾越的紅線」，亦重申將「堅決捍衛國家利益和民族尊嚴，回擊外部勢力干涉中國內政的圖謀」。 宋濤則在大陸出版的今年第一期《兩岸關係》雜誌的「攜手奮鬥共創偉業」專文裡延伸習的講話，提到將「全面貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持『和平統一、一國兩制』方針，在一個中國原則和『九二共識』基礎上，與台灣各界有識之士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商」。 中共已經不滿足於反台獨現狀，現階段任務除了急於防堵外部勢力干擾兩岸事務，更要營造促統氛圍。前者的外交任務就落在王毅身上，改善兩岸對抗僵局當然就是宋濤的責任，目標就是完成習近平在新年賀詞的「兩岸一家親」政治宣示。 由此推斷，習近平尚未放棄兩岸和統的期望，共軍繞台演訓是為了最壞狀況作準備，而外交工作是要切斷台灣與國際社會之交流合作，特別是美國在台海事務的角色。北京及華府皆把台灣當成雙邊競爭的籌碼：前者認定台灣是打破美國霸權的突破口，後者則將台灣視為鞏固區域安全的關鍵樞紐。 對此質變，民進黨不能再以自己的意識形態操弄反中民粹激情，更不該自以為投入民主陣營就是安全保證。這幾年的「抗中保台」被選民唾棄，現在改打「和平保台」牌只是淪為鬥爭中共的口水戰，對維護台海和平安全毫無實質助益。 面對中共外交圍堵、兩岸統戰的雙手策略，民進黨政府除了強化國防戰備，更要以智慧化解彼此政治歧見、將台海衝突消弭於無形。要能說服中共放棄武力以共同維護台海和平、同時又能捍衛中華民國主權地位，就看蔡政府如何與中共鬥氣又鬥智了。 （作者為國家政策研究基金會國家安全組副研究員）