林智堅被爆論文抄襲因事涉敏感及關係到學校校譽，台大表示將進行程序處理。(本報資料照) ■宋磊 學術倫理是每一位研究生、教授在進行研究時必須留意的細節，涉及的項目包括有無抄襲？是否有註釋、參考文獻？或是其他違規事項。無論是學位論文寫作、期刊論文的發表，抑或是研討會論文的撰寫等，皆須符合一定程度的學術規範。 在學術論文寫作的規範中，若是有引用或轉載他人的著作，必須以註釋、參考文獻標示，原因在於前人的研究成果皆得來不易。若無上述的動作則視為剽竊行為，不但有辱學校與系所，作者本身的行為也對社會構成負面教材，更會影響社會大眾對於學術著作的信任。 桃園市長參選人林智堅分別有兩個碩士學位。日前桃園市議員參選人凌濤指林智堅於「中華大學碩士論文」有高達九成四為抄襲，其中發表在二００五年的《品質月刊》第四十一卷第十二期，由李友錚、賀力行、姜吉生、連秋月等人所撰寫的〈國家顧客滿意指標之發展與建構〉一文中，與林智堅學位論文的第二章內容相似度幾乎一模一樣。 另一本學位論文為台大國發所碩士論文，遭人踢爆有高達七成的內容與其同學的論文相近，因事涉敏感並關係到學校的校譽，台大表示將進行程序處理，未來畢業的研究生學位論文則必須進行「原創性比對」，確認無誤後方能離校。 近幾十年以來，台灣在「廣設大學」的政策推動下，「在職進修」已成為社會大眾努力求學的途徑與方式之一，部分公家機關甚至列為考核的標準之一，也有部分單位視為升遷的門檻之一。許多退休人士為圓年輕時的讀書夢想，也報名研究所進修，不但讓研究生的年齡層涵蓋相當廣泛，來自各行各業的背景，讓整體學習的視野更加廣泛。雖然高學歷在台灣早已非新鮮事，全民培養終生學習的習慣仍應受到外界鼓勵。 基本上，「學位論文」是每一個研究生相當重要的畢業門檻，無論是「碩士論文」或「博士論文」，研究生皆須在指導教授的指導下努力完成，並在最後關卡通過「論文口試」方能獲得學位。以筆者自身經驗來說，論文寫作的過程相當辛苦，無論是埋首在資料堆中，或是後續的論文修改，付出的心血相信研究生皆能感同身受。 以學術研究的角度來說，研究生若能在學位論文的題目、研究方法、研究結果等提出不同於一般的結論時，其論文必定會受到更多的肯定；若是沒有提出相當驚人的研究成果，作者也無須氣餒，畢竟整本論文沒有涉及抄襲、剽竊，在道德高度上絕對毫無問題，學位的獲得更是心安理得。 如今爆發林智堅論文抄襲事件，不但傷及學校形象，更成為社會上的負面教材。無論是抄襲或剽竊，校方必須從嚴面對、處置，給社會大眾與年輕學子一個正確處理事情與求學的態度。     （作者為淡江大學戰略所博士生）

剛結束北約會議行程的美國國務卿布林肯，轉往亞洲並與中共當局外長王毅會晤。(路透，資料照) 俄烏戰爭已逾百日，雙方傷亡慘重、經濟嚴重衰敗，烏國更面臨天文數字的國土重建壓力，完全印證了戰爭沒有贏家是千古不變的至理名言。或許是出於對當前世局亂象的真實感受，近期召開的Ｇ７及北約高峰會不約而同地提出預防性外交措施，劍指潛在威脅的中共當局，並強調維護印太地區和平穩定是各國的共同責任。 Ｇ７公報針對中共當局的對外行為提出關切，包括重申維護台海和平穩定的立場，反對任何通過武力或脅迫單方面改變現狀的企圖，譴責北京扭曲的貿易行為，並呼籲陸方應施壓俄羅斯儘速停戰等，就是希望提醒習近平遵守聯合國憲章，以維護國際秩序及規則。北約則是發布最新「戰略概念」，除了稱俄羅斯是「最重要和最直接的威脅」，也首次提到中共的脅迫性政策「對歐洲大西洋安全構成系統性挑戰」。 從日韓澳紐四國領導人都出席北約峰會來看，中共當局近年的勢力擴張確實對周邊國家帶來龐大壓力，特別是北京的「戰狼」言行更引發諸多反彈，連向來對美陸之爭偏向中立立場的紐西蘭都感受到事態嚴重。中共當局再多的辯解都難扭轉與西方國家互動日益惡化的趨勢，令人憂心全球恐將走向新冷戰格局，台灣必須審慎因應。 俄烏戰爭已讓曾被法國總統馬克宏譏笑為「腦死」的北約組織重新復活壯大，會員國紛紛擴增軍備預算，連過往維持中立而沒有參與北約的芬蘭及瑞典都首次表態加盟，北約各國也表支持。現在，北約亦將關注焦點轉向印太地區，希望能聯合日韓澳紐共同防堵中共威脅、捍衛區域和平穩定，至少不讓現行國際秩序遭受破壞。 雖說北約的防衛重點在於維護歐洲安全，但俄烏衝突遠超出二戰以來各國對戰爭影響廣度的想像，由於俄烏皆是能源及糧食輸出大國，影響所及不僅僅是歐洲自身問題，更涉及全球經濟穩定發展及其他國家的生存，早已不再是單一的區域挑戰。有鑑於此，Ｇ７及北約相繼對極具威脅的俄羅斯及中國大陸提出相對應的外交及軍事策略，既像是傾向「民主對抗專制」的冷戰體制，也像是為了將來的可能潛在衝突預作準備。 美國國務卿布林肯這兩天在峇里島與中共當局外長王毅會面，希望能為雙邊關係「設立護欄，確保溝通管道暢通，避免誤判」，並將重申美方對中共當局在俄烏戰爭中的期待。美國會有和戰兩手的表態，就是希望向中共當局傳達「鬥而不破」的底線，畢竟各國利益衝突是必然，但寄望彼此管控好風險，不要陷入「修昔底德陷阱」，才不會重蹈美蘇對抗、各國選邊站的覆轍。 中共當局固然不願被美陸競爭而拖延其擴張強國地位的進程，美國應該也不會想回到無底洞的軍備競賽。既然雙方都沒有開戰的念頭，所以經由外交折衝尋求彼此容忍的戰略空間及合作意願，應該是這次「布王會」的最主要目的。各國深知，既無力阻擋中國大陸的壯大，但也希望台海不會惡化成衝突熱點，因此以外交嚇阻方式點醒中共當局應遵循曾受益的國際規範。 面對美陸競合，台灣沒有樂觀的本錢，蔡政府更不能誤以為一面倒向美國就可高枕無憂，因為各國挺台力度仍有侷限性，否則美國何必時時宣示不支持台獨、反對台海任一方片面改變現狀的立場？蔡政府應該從烏克蘭的慘痛經驗獲得寶貴教訓，不要誤判兩岸情勢，以免禍及台灣。

包括台大在內，許多大學要求在論文中由學生親簽學術倫理聲明書。(取自台大官網) 民進黨桃園市長參選人、新竹市長林智堅碩士論文涉嫌抄襲案，已從民代爆料演變為司法案件，這樁學術、政治、司法相互糾結的案情，讓民眾看得目不暇接，而且恐怕又將淪為「信者恆信，不信者恆不信」的政治肥皂劇。近年來從蔡英文總統到各級不分黨派官員、民代，爆出論文羅生門或抄襲雖然已見怪不怪，但令人憂慮的是，多少知識分子念茲在茲的「學術是社會的良心」價值觀還能禁得起幾番摧殘！ 從「經世濟民」的角度來看，政治人物返回大學校園重拾書本，系統性地汲取知識、開闊視野、拉高眼界，確屬積極進取的作為；倘若經由努力向學、埋首研究而獲取碩士、博士學位，更是美事一樁。但是，曾幾何時，台灣政界颳起「洗學歷」風潮，其中固然有認真以對的政治人物，但令人感到遺憾、甚至痛心的是，也屢傳政治人物禁不起檢驗，將本應嚴謹的學術研究踐踏在腳底，這不僅愧對進修初衷、違背學術規範，更應被質疑是否惡意欺瞞選民。 其實，政治人物返回校園進修、攻讀碩博士，無論職務高低，註冊、開學、走進教室就是學生的身分，而各大學也都時時提醒學生必須遵守學術規範。例如，成功大學學術誠信推動辦公室在網站上就臚列《國立成功大學學術倫理與研究誠信實施辦法》等校內相關辦法，以及《學位授予法》、《科技部對學術倫理的聲明》等等國內相關辦法。這些規範唾手可得，而且不僅針對學生，也針對大學裡的每一個成員；政治人物重返大學成為學生，無論職務高低都必須遵守這些學術規範，沒有耍弄特權的空間。 再就碩博士論文而言，許多大學都已要求在學位考試之前，研究生必須先完成「論文原創性比對」。例如，二０一九年清華大學教務長戴念華指出，「論文相似度標準是由各系、所、學位學程自訂」，「國際期刊的標準比較嚴格，大約是相似度必須在百分之二十左右」。儘管「論文原創性比對」並非檢驗論文是否抄襲的唯一標準，但仍具有把關的功能。 其次，許多大學也要求在論文中由學生親簽學術倫理聲明書。例如《國立台灣大學碩、博士學位論文格式規範》就要求學生親簽學術倫理聲明書，並列於論文次頁。林智堅取得碩士學位的台大國發所學術倫理聲明書內容為：「本人已完全瞭解本所學術倫理之定義與行為規範，特別是針對抄襲之規範。本人保證，提交學位口試論文的所有內容是由本人撰寫。本人也保證，論文中所引用之他人著作，皆按規定引用。如有涉及違反著作權法、本所學術倫理行為規範、以及其他相關法規，願擔負相關法律責任。」 質言之，倫理、規範都擺在眼前，問題在於大學師生是認真對待這些倫理、規範，還是虛應故事、甚至明知故犯。 再看看大學、學術、知識分子應有的高度與價值。古有明訓：「士大夫之無恥，是謂國恥」。前台大校長陳維昭在〈當前我國大學的危機與轉機〉一文中呼籲，「希望社會了解學術是社會良心的支柱，不能成為政治或其他利益團體的附庸，一旦傾頹壞朽，絕非國家社會之福」。前台大校長李嗣涔曾說，「大學是社會良心的最後堡壘」。諤諤之士，聲如洪鐘，就看台灣能不能守住這「社會良心的最後堡壘」了！

在葡萄牙里斯本舉行的聯合國海洋大會，又傳出中共當局打壓台灣事件。(取自聯合國官網) 中共當局持續打壓台灣的國際參與時有所聞，如此蠻橫無理的作法不僅加深台灣民眾對北京當局的厭惡及反感，更對兩岸關係埋下難以轉圜的負面影響。大陸國台辦多次辯稱，這些作為僅是針對偏獨的蔡政府，不會波及一般民眾。然而，聽在台灣人民耳裡，這樣說詞根本毫無說服力，只是增添綠營炒作兩岸敵意的薪柴。 據報導，聯合國海洋大會日前在葡萄牙里斯本舉行五天，中共當局霸凌其他會員國的劣跡又遭揭發。作為大會全權證書委員會的成員之一，中共當局竟濫權要求我國兩個友邦代表團分別剔除台灣成員，並恫嚇不遵照辦理全團恐遭撤銷與會資格。對此，原定出席大會的吐瓦魯外長柯飛拒絕出席，還向大會提出抗議；另一友邦帛琉也表示不滿，認為這是「侵犯帛琉主權」的作法。 通常各國代表團成員皆由該國政府決定，大會全權證書委員會只是書面審查，不會干涉代表團組成結構，亦從未發生大國擴張解釋、要求其他國家剔除其成員的情事。中共當局此舉又讓人看破其蠻橫、不遵循國際規範的惡形惡狀。美國及馬紹爾群島皆向大會提出抗議，還說「不是沒有人應該落單嗎？」諷刺聯合國屈服於中共當局壓力，英國也對中共當局的作法表示遺憾。 很顯然，中共當局此次的外交打壓不僅沒有收到預期效果，反而讓更多國家及台灣人民對其行為深表不滿與反感。我國外交部就呼籲國際社會應正視中共當局濫用職權破壞聯合國常例規則的行徑，並共同捍衛多邊體系的良善治理，重申「台灣會繼續強化與友邦及理念相近夥伴合作，持續對全球議題做出積極貢獻」。 按常理論，各國代表團應以本國人員為主，畢竟這是對外代表主權的象徵，但若納入他國人員亦沒有違反國際規範。因此，深究兩個友邦皆有我國籍官員，應該是欲借重我國在國際海洋保育的專業意見及經驗，協助南太友邦在此重要國際場合發聲、爭取權益，而不是想在藉此凸顯台灣，中共當局此舉已侵犯帛琉及吐瓦魯的主權。 其次，中共當局自以為打壓台灣僅是針對民進黨、而不是所有台灣人民，其實這是對民主政治的嚴重誤解。蔡英文既是全民選出的總統，其領導的政府對外行為當然代表中華民國及全體國民，哪有藍綠之分？在野黨批評執政黨是民主政治常態，但不會因此就認同中共當局打壓台灣。 更重要的是，中共當局就是欲藉此防堵台灣用各種途徑強化國際參與，深化與其他國家的交流與合作，以達其矮化中華民國主權地位的目的。然而，中共當局這種行徑非但不能化解台灣民眾對其意圖的疑慮，反而加深反感，也不利於兩岸和解，可說是適得其反，也留給獨派炒作兩岸對抗的空間，實屬不智。 兩岸關係錯綜複雜，不僅有民族情結及兩岸制度之爭，更有強權政治的拉扯，絕非中共當局單方面就能決定台海未來走向。而台灣無論是哪個政黨執政，即使主張兩岸應和解對話的國民黨重返執政，也不可能因北京打壓就屈服，畢竟人民支持才是政策成功與否的依歸。 面對瞬息萬變的區域情勢及台海現狀，中共當局的作法應更彈性務實、與時俱進；亦應深入體會台灣民心，畢竟一味打壓只會激起反感。簡言之，唯有打造良性互動的兩岸環境，才有可能帶來正面回應，這是中共當局應學的功課。

  經濟弱勢需要社會關懷與濟助。(資料照) 根據財政部一０九年度綜所稅申報資料，六百四十六萬戶綜所稅申報戶中，最高所得百分之五組別的平均所得，是最低所得百分之五組別的一百四十八點六倍，再創歷史新高。此一差距固然並不完全代表真實的所得分配情形，但毋庸諱言，台灣的貧富差距的確在逐年擴大當中。政府應徹底檢討已失靈的改善所得分配差距政策，避免台灣的貧富差距持續惡化。 今年唐獎永續發展獎得獎人是傑佛瑞‧薩克斯教授。薩克斯是一位天才型學者，二十八歲時就已獲得哈佛大學終身職教授。他足跡遍及一百多個國家，尤其關切人類的貧窮問題。他的巨作《終結貧窮》在台灣出版時，中研院院士朱敬一特別點出，「國家自陷於貧窮而無法自拔的狀態，稱為發展陷阱」，薩克斯「以簡單的數據向世人說明（發展）陷阱確實存在」。薩克斯參與推動聯合國永續發展目標（ＳＤＧｓ），此一目標就包括消除貧窮、減少不平等，主因即在於貧困、不均往往是社會不安、乃至動盪的重要根源。 回顧台灣的經濟發展過程，從經濟起飛到台灣錢淹腳目、再到現在，所得分配仍較全球主要經濟體相對平均許多。以觀察貧富差距的基尼係數而言，民國七十六年之前都低於零點三，表示所得分配差距為「低」；之後基尼係數即逐漸走高，民國九十年到達零點三五的最高峰。台灣至一０九年雖然尚低於零點四的所得分配差距警戒線，但仍須防範貧富差距悄悄擴大。 從綜所稅申報資料觀察，所得最高百分之五組別與最低百分之五組別的所得差距在近年急遽擴大；民國九十四年為五十五點一三倍，一０三年首度破百達一百零九點六九倍，但一０五年又壓低回一百零四點二四倍。令人憂慮的是，一０六年至一０九年卻又年年拉高，而且拉高的速度還越來越快，去年疫情大爆發，恐怕更不樂觀。 儘管財政部解釋，所得稅申報資料並不包括政府給予的補助款、免稅所得以及分離課稅所得，不宜當作衡量貧富差距的依據；但是，再從基尼係數觀察，一０五年已降低到零點三三六，但之後幾年卻又逐年走高到一０九年的零點三四０。可見，台灣的貧富差距的確在擴大中，而且政府並未以調整政策為手段降低貧富差距擴大。 事實上，民國九十九年馬政府就成立了「行政院改善所得分配專案小組」，民國一００年即提出四大策略方向：社會福利、就學與就業、薪資、租稅。從基尼係數由民國一００年的零點三四二，降低到一０五年的零點三三六來看，這四大策略方向確實發揮了緩解所得分配差距擴大的功效。蔡政府上台之後雖然延續此一機制，行政院國發會亦於一０六年提出「改善所得分配具體方案（一０七年至一０九年）」，但從基尼係數攀升等事實證明，此一方案已經失靈。 再進一步而言，改善所得分配差距的政策釐訂與執行牽涉許多部會，以《行政院改善所得分配專案小組設置要點》來看，該專案小組由國發會主委兼任召集人，委員包括政務委員以及財政部、教育部、經濟部、勞動部、衛福部等十個部會首長。組織面雖堪稱周全，但不知政府是下定決心檢討已經失靈的政策，然後重新釐定、確實執行因應現況的新方案？抑或只是虛應故事？ 終結貧窮是薩克斯的理想，分配正義更是蔡總統的政見訴求，蔡總統可別拋棄了初衷！

大陸將更加落實中央對香港的全面管治權，這對香港是福是禍？歷史將會證明！(路透，資料照) 在香港主權移交中共當局二十五週年之際，大陸國家主席習近平抵港主持新任特首就職典禮。這固然體現大陸落實中央全面管治權的決心，也意味「愛國者治港」原則的強化。未來「一國兩制」在香港會如何演變？引起外界高度關注。 當一九九七年中國大陸收回香港主權時，西方國家普遍都不看好香港前途，甚至有媒體以「香港之死」預言香港的命運。移交前幾年，香港也確實出現經濟成長減緩，失業率上升的困境，西方國家更是看衰；然而，隨著中國大陸經濟的快速成長，再加上二００三年大陸與香港簽署「內地與香港更緊密經貿關係的安排」（ＣＥＰＡ），使得香港又逐漸恢復以往的榮光。以下幾個數據就可以看出，香港移交大陸後，非但沒有一蹶不振，而且成功的克服了許多挑戰。 —一九九七年香港本地生產總值（ＧＤＰ）是一點三二兆港幣，二０二一年達到二點八七兆港幣；二０二一年香港人均ＧＤＰ為四點九八萬美元，遠比台灣要高。 —香港的競爭力並未比移交前減弱太多。瑞士洛桑管理學院二０二二年世界競爭力報告，香港排名從去年全球第七位上升至第五位，在四大關鍵指標上，政府效能和企業效能都取得良好績效，經濟表現和基礎設施建設也有所上升。 —從一九九五年美國傳統基金會和《華爾街日報》開始合編「經濟自由度指數」報告，到二０二一年香港改與中國大陸並列，香港連續二十五年名列榜首，最後一年才被新加坡後來居上。 —香港仍是全球金融重鎮。在二０二二年全球金融中心指數評比中，香港名列第三，僅次於紐約與倫敦，台北名列第六十六。 —香港法治仍維持一定程度水準。國際透明組織二０二一年清廉印象指數，全球一百八十個國家或地區中，香港排名第十二，台灣第二十五。 這些數據充份顯示，一國兩制實施的結果，對香港的負面衝擊並沒有西方國家渲染的那麼嚴重。儘管ＳＡＲＳ和亞洲金融風暴接踵而至，但在中國大陸的援助下，香港都平安度過難關。 然而，不可諱言，最近三年來的香港，不管政治或社會都確實出現巨大變化。根據香港人口普查結果，二０二一年遷離香港的人數創下一九九六年以來的最高紀錄；在港版國安法推出後，香港再掀一波新的移民潮，至今已有十餘萬港人選擇移民。許多青壯族群，特別是專業人才，紛紛出走；去年且有超過千億美元的資本外流。香港對國際專業人士與外資的吸引力已然下降。 檢討原因，一方面是因為港府因應五波疫情，一直堅持「動態清零」政策，採取嚴格社交限制、疫苗接種與商務營業限制，使得外商深感不便。再者，也因為二０一九年「反送中」運動，掀起香港民眾爭取民主浪潮，香港社會動盪不安，最後大陸當局出面干預，針對「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖運動」和「外部勢力干預」，通過港版國安法迅速實施，香港的抗爭行動固然隨之逐漸平息，但香港的「一國兩制，高度自治」已遭嚴重破壞。 毫無疑問，北京承諾的「一國兩制」仍將持續，但以往標榜的「港人治港」將變為「愛國者治港」，不管立法機關和行政機關都是如此。同時，大陸也將更加落實中央對特別行政區的全面管治權。這對香港是福是禍？歷史將會證明！

國民黨立委李貴敏質疑，《數位中介服務法》草案相關法令設計形同放任政府干預網路言論。(取自李貴敏臉書) 褚瑞婷 ＮＣＣ在六月三十日正式公告研議多年的《數位中介服務法》草案，預計將公告六十日，並將於接下來的兩個月期間舉辦公聽會與座談會，蒐集各方意見。草案公告以後，各界關注的焦點集中在ＮＣＣ要如何納管境外的大型內容服務平台，在管制形式上是否會觸及言論自由與內容審查。 此外，ＮＣＣ還將捐助二十五億元成立一個財團法人性質的專責機構，用以負責處理假訊息等相關業務。在野黨立委更是按捺不住地輪番砲轟，國民黨黨團認為ＮＣＣ設立「打假機構」，只是為了消滅異我言論，遂行其政治目的，難道成立網路治理財團法人只是為了選舉？民眾黨立委蔡璧如也質疑，成立財團法人的目的莫非是為了年底選舉，要控制言論，所以急著推動《數位中介服務法》立法，讓大家閉嘴不敢講話嗎？ 面對在野的質疑聲浪，ＮＣＣ僅表示此財團法人是為了協助政府模式中幫忙通知平台的角色，將以公私協力的方式進行，未來亦有可能與第三方單位合作。但是，從管制分類的方式以及此財團法人的設立目的來看，《數位中介服務法》的重點核心精神就是：正式對數位中介服務提供者「問責」。 《數位中介服務法》的原案是《數位通訊傳播服務法》，再前身則是《數位通訊傳播法》，而這些法規精神延續的則是ＮＣＣ曾經提出過的匯流五法等相關以數位匯流精神為法治根基的全新通訊傳播法制架構。在這些法治架構的起始之初，乃是因為舊有的法規制度都是以傳統廣播電視媒體，以「境內」、「不跨域」為主，然而ＮＣＣ早在民國九十九年左右，就已經意識到國內通訊傳播法規必須順應時代，顛覆舊有思維，因而帶起ＮＣＣ近十年來對於通訊傳播法規的各種變革。 可惜的是，當初法規變革是為了因應通傳產業跨境跨域的服務限制，解除類別管制，鼓勵產業發展是法規制定的核心理念。然而，回到看看ＮＣＣ提出的《數位中介服務法》草案內容，除了依照服務別將業者區分以外，大多數的法條內容都是以「問責」為主，業者除了負擔必要的義務之外，特別是在假消息跟違法內容認定的上下架機制等等都有相關要求，反而成為草案的重中之重，也是讓外界最為憂心之處。 的確，多數網路服務使用者的媒體經驗都是以「內容中介」或「消費中介」為主的平台服務，再加上大型跨境線上內容服務平台業者的確在境內的媒體生態占有一席之地，為了保障使用者權益，「問責制」或「當責制」是不可避免的過程，世界各國也紛紛採取不同形式的管理方法將業者納管，這也是ＮＣＣ參考歐盟數位服務法（ＤＳＡ）制定《草案》的原因。 儘管部分業者對《草案》機制表達肯定，但是大型業者目前都在觀望狀態，尚未明顯表態，畢竟《草案》若正式施行後，業者所面臨的義務與責任可能遠遠超過目前許多。而《草案》捨棄了鼓勵產業發展的精神，以「問責」為主的法規設計會不會讓平台服務者過分嚴謹的評估使用者的言論尺度，避免因為使用者的問題反而讓平台受害，間接造成言論自由緊縮，可能成為《草案》最大的後遺症。   （作者為國家政策研究基金會永續發展組副研究員）

台北市政府發言人陳智菡指出，蔡英文總統在2015年輔選參選立委的陳滄江時，認同其提出興建金廈大橋的政見。(資料照) ■江振義 民眾黨主席柯文哲日前在訪問小金門時，提出興建金廈大橋的構想，結果隨即遭到陸委會與民進黨的批判與否定。從綠營氣急敗壞的大動作駁斥之舉與反應，可以看得出，這條還沒浮出水面的兩岸跨界橋梁，已經成為蔡政府心中的「驚嚇大橋」了。 柯文哲在小金門提出這項構想，的確有他的政治考量，在民進黨抗中保台的中心思想，以及國民黨主席朱立倫積極表態親美的情勢下，柯文哲的建橋表態，反倒彷彿成為深藍的同路人，甚至是金門的代言人。一時之間，金門政界與民間一片叫好之聲，還有地方人士加碼叫陣，希望金廈之間建立跨海地鐵，以利交通往返，還有政界人士強調金廈大橋的興建將有助於「金廈生活圈」形成。 事實上，不只是交通問題緊緊繫住了金門與廈門間的關係，甚至連民生用品，過去也透過小三通往返於兩岸之間，搭穩了兩岸經貿交流之橋，而由大陸福建泉州向金門供水的計畫，迄今也實施了快四年，金廈之間早已通人、通貨又通水了，談個興建金廈大橋的方案，地方民間早已習以為常，哪會像蔡政府與民進黨這般的反應強烈，甚至把提出想法的柯文哲，打成了中共的同路人。 對於柯Ｐ的提議，陸委會副主委邱垂正指出，推動兩岸事務必須以國家安全為最高考量，而近年來中國對我極盡恫嚇、打壓能事，最近軍機與軍艦擾台頻率和威脅性也不斷升級，還惡意打壓我方農漁產品。主張金廈融合發展、興建金廈大橋，是意圖矮化我方，將金門納入福建省一環，已嚴重威脅我國家安全。陸委會還痛批柯文哲「無知、荒謬」。 而台北市政府發言人陳智菡對於陸委會的抨擊也提出反擊，指蔡英文總統在二０一五年輔選參選立委的陳滄江時，也認同其提出興建金廈大橋的政見，但民進黨發言人謝佩芬則是出面否認，指陳智菡是張冠李戴，其所查到的新聞，是過去民進黨個別黨代表在全代會上的「提案」跟「發言」，並非是蔡英文總統和前副總統陳建仁的政見，兩方口舌之戰，又讓金廈大橋一案成為綠白各執一詞的羅生門了。 但事實勝於雄辯，金門議長洪允典事後也表示，一０四年十二月二日時任民進黨黨主席的蔡英文總統到金門助選時，的確將「一年之內評估興建金廈大橋」列為共同政見，還強調「其實多家媒體都報導一樣的內容」。 而國民黨的女戰神立委陳玉珍也引用一張當年《金門日報》的報導截圖，內容指出「參選的立委陳滄江所提政見，多項獲蔡主席同意列為共同意見」、「對於金門黨部的提案，也獲得蔡易餘、吳秉叡、蘇巧慧、鄭寶清等十一位黨籍立委，以及金門以外其他共十個縣市黨部主委的連署支持。」以此強調蔡英文確曾為金廈大橋一案背書。 當年代表民進黨參選立委的陳滄江在選舉公報上的政見內容，的確出現興建金廈大橋的政見，而又有各家媒體報導蔡英文與陳建仁以正副總統參選人身份正式呼應此案，實在不容蔡政府與民進黨以時空移轉為由，進行自打耳光、唾面自乾的尷尬之舉。 好好的一座橫跨兩岸離島的大橋，變成碰上選舉才浮上水面的政見大橋，儘管如今兩岸關係陷入冰雪僵局，但金廈大橋未嘗不是兩岸關係藉以破冰的轉機之橋，或許如國民黨政界人士預估，在五到十年之內此橋難以動工興建，但至少也不該如蔡政府與民進黨一樣心虛膽怯，真的把它當成了一座阻擋兩岸交流的「驚嚇大橋」了。 （作者為資深媒體人）

日本消費雖然已見成長，但外貿赤字問題卻從浮現到擴大。(路透，資料照) 電價調漲方案出爐之後，擔憂因此推升物價和產業營運成本、進而壓縮今年經濟成長動力的聲浪隨之而起。其實環顧全球，雖然舉世期待疫情過後經濟漸次復甦，但當前歐美、中國大陸、日本等主要經濟體，也都在物價飆漲等因素干擾之下，導致經濟成長陷入困境。簡言之，艱鉅的經濟挑戰還在前方，安全帶還是要穩穩地繫上！ 最近一年全球經濟堪稱忽喜忽憂，正當歐美國家逐漸擺脫疫情困擾，打算加足馬力為經濟成長補課之際，通膨問題卻迅速蔓延全球。就以全球最大經濟體的美國來說，國際貨幣基金（ＩＭＦ）四月還預測今年國內生產總值（ＧＤＰ）成長率將達百分之三點七，孰料六月二十九日修正版的第一季ＧＤＰ季增年率卻是負百分之一點六，遠遜於去年第四季的百分之六點九。美國從雲端重摔到谷底，全球也勢必傷痕累累。 相對於美國第一季的愁雲慘霧，歐元區卻算是高唱凱歌，十九個成員國的ＧＤＰ年增百分之五點四；不過，令歐元區鬱悶的是，這恐怕只是曇花一現。幾乎就在ＩＭＦ於六月底將美國今年ＧＤＰ成長率預測值下修至百分之二點九的同時，國際投資機構摩根士丹利也發布預測，認為在全球通膨、俄烏戰爭、主要經濟體調高利率等因素之下，歐元區將於第四季陷入「輕微衰退」。其實不只大摩發出警訊，五月中旬歐盟就已將今年歐盟和歐元區ＧＤＰ年增率從百分之四，大幅下修至百分之二點七；當時歐盟點名的黑天鵝，到目前為止還盤旋在全球上空。 尤須注意的是，儘管歐元區經濟成長前途多艱，但歐洲央行總裁拉加德於六月二十九日還是暗示準備加速升息。拉加德的考慮無他，就是歐元區的通膨壓力「比一九七０、八０年代還要凶猛」。顯然，歐元區已深陷兩難困境。 亞洲的日本日子也不好過，六月初日本官方雖然上修第一季ＧＤＰ成長率，但季增年率仍為負百分之零點五。儘管相較於美國遭世界銀行調降今年經濟成長預測，日本並未被下修，但也僅為與去年持平的百分之一點七；但貿易赤字陰影卻已從浮現到擴大，五月份貿易赤字更創八年新高。儘管日本的消費已見成長，不過正負因素雜陳，經濟前景仍待考驗。 當然，全球第二大經濟體的中國大陸，經濟表現也動見觀瞻；而且受到疫情封城衝擊，今年百分之五點五的ＧＤＰ年增率目標已快變成不可能的任務。世銀六月初將大陸今年ＧＤＰ成長預測值大幅下修零點八個百分點，至百分之四點三，被形容為「不尋常的低點」，國際投資或信評機構野村證券、瑞銀、標普、摩根大通甚至都不認為能夠超過百分之四，種種難題都考驗大陸當局能否甩掉重磅壓力。 簡單地歸結當前全球面臨的經濟困境，可說是ＧＤＰ成長、物價、利率的相互糾結拉扯：在物價高漲的壓力之下，升息雖有抑制物價上漲的作用，卻可能同時摜壓正在萌生的經濟復甦動能。六月八日世界銀行發布的報告指出，全球「可能正進入長期的疲弱成長和高通膨」，這個惱人的習題不知能否順利破解。 再從台灣的角度來看，當全球主要經濟體都籠罩陰霾，台灣的外銷引擎是否也會跟著減速？如果台灣的內需也不如預期回溫呢？挑戰當前，期待這兩個預想性的不利因素都不會實現。

4月來訪的美國參議員梅南德茲（右2）及葛瑞姆（右3），共同提出《2022台灣政策法案》草案。(取自外交部網站) 台美陸互動向來是剪不斷、理還亂的三角習題，更是攸關中華民國生存發展的最關鍵因素。台灣固然不能沒有美國作為安全後盾，但也不該忽略我方仍有維繫台海和平的責任，光靠政治口水或謾罵、互嗆並無法解決爭議，更別說台灣難以承擔的軍備競賽。因此，蔡政府在歡迎美國研擬與台灣安全相關法案之餘，也要分辨其利弊。 曾於四月來訪的美國參議員梅南德茲及葛瑞姆，本月中共同提出名為《二０二二台灣政策法案》草案，明示若中共當局對台發動侵略行為，美國將祭出嚴厲制裁。此外，該草案的主要內容包括向台灣提供四年四十五億美元的軍事融資，將台灣列為美國「主要非北約盟友」；亦將修訂《台灣關係法》部分內容，並推動我國駐美代表處的正名，還要求ＡＩＴ處長須經由參議院批准，藉此提升美國駐台代表層級。 該草案雖僅處於初期階段，但由於涉及層面廣泛，已備受各界關注。領銜的兩位重量級參議員就說，這將是「《台灣關係法》通過以來，美國對台政策最全面的調整」。我國外交部亦說這是「美國會近年來深具代表性的旗艦型挺台法案」，也感謝美方的支持。然而，熟悉該草案的美國官員不禁表達疑慮，認為部分內容將可能激怒中共當局，拜登政府可能會感到不安。 台灣安全及台海和平向來是美國國會關注焦點，而力挺台灣對抗中共當局武力脅迫更是美國跨黨派的共識，所以該法案確實反映美國目前的反「中」氛圍。然而，值得注意的是，該法案提及四年四十五億美元的軍事援助，等同是給台灣貸款買軍火，如此作法是否符合我國建軍備戰的整體規劃，仍有待觀察；畢竟我國早已脫離融資貸款的年代，更何況倘若美方執意要求我國採購特定武器裝備，反而會對我國造成軍費負擔。 其次，該草案還要求白宮將台灣列為美國「主要非北約盟友」，亦可能為台海增添更多變數。所謂的「主要非北約盟友」是指與美軍有戰略合作關係的非北約成員，此地位將可獲得美國的各種軍事及金融援助。事實上，早在二００三年就有眾議員提案給予台灣「主要非北約盟友」的等同地位，可能是當時的小布希政府顧及中共當局反對而作罷。在此美陸對抗不讓的勢頭，該提議是否會獲得通過並採納，恐還有一番角力。 目前被美國列為「主要非北約盟友」的大多數國家，都與美國有不同程度的雙邊軍事合作協定，像是日、韓、以色列和澳、紐等國，所以能加速與美國的軍售及合作。然而，美國既沒有對台灣安全做出承諾，更沒有兩軍聯合演訓的經驗，不知執政者是否了解貿然獲得此待遇的得失。 共軍近年來在東亞的持續擴張，已引起周邊國家的高度警戒與憂慮，美、日、澳及印度的「四方安全對話」及美、英、澳三國協議，都是為了因應中共當局威脅而建構的，美國當然更將中共當局視為印太地區的首要對手。台海究竟會淪為強權競技場、還是和平之海，不僅涉及到兩強之爭的競合，更考驗兩岸主政者的智慧。 遏止中共挑戰現行國際秩序已是美國跨黨派的共識，台灣也成了美國捍衛印太地區安全的鮮明焦點。只不過，美國國會的提案是否都符合我國國家利益，還是應從國家安全、台美關係及台海和平的多角度進行整體評估，毋須淪為美陸對抗的夾心餅，以免失去化解兩岸敵意的契機。