陳時中嗨歌喝酒，他說當時非在三級警戒期間。(取自網路) 中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中「無罩喝酒嗨歌」影片，最近在網路瘋傳。在野黨強力抨擊，認為他違反三大罪狀；民進黨則全力護航，除了將此導向為對岸認知戰，行政院長蘇貞昌更明指這是有心人士刻意用影片造假，藉以打擊認真的防疫團隊。綠營和民進黨的說法，不但是在模糊焦點，甚且還避重就輕。 照陳時中的說法，這場活動並非在三級警戒期間，而是去年六月十五日因開始解封而受邀，除了邀請者外，其他人都是第一次見面，當天符合防疫標準和生活規範，也都有保持安全距離。 從時間上看，去年六月十五日確實不在三級警戒期間，最早傳出的影片錯置時間，當然有失察之責，究竟是故意還是無心之失？自然應該追究。不過，二級警戒不是警戒嗎？何況陳時中有沒有違反防疫規定、菸害防制、公務員利益迴避、廉政倫理規範？難道不用檢驗嗎？ 去年六月七日，指揮中心宣布全台解封，規定餐廳內若距離近又是不特定人士，仍要設置隔板；三天後，指揮中心請桌球國手江宏傑代言，呼籲民眾維持室內一點五公尺、室外一公尺以上的社交距離，若無法維持應戴口罩。可是陳時中參加的這場餐會，客人都比鄰而坐，既沒有保持一點五公尺社交距離，也沒人戴口罩。請問，這符不符合指揮中心的規定？縱使餐廳疏忽，身為指揮中心指揮官的陳時中難道不應警示嗎？ 其次，陳時中當天有無在餐廳抽菸？影片中看不出來，但他坦承「抽菸的壞習慣確實要改，不過改很久也改不掉」；無論如何，如果陳時中真的在室內抽菸，不僅違反《菸害防制法》，也做了錯誤示範，當然應該開罰。不過，這還不是重點，真正關鍵的是，陳時中是否違反了公務員廉政倫理與和利益迴避。 當天參加餐會，大讚他好酒量的男子，是曾在北市聯醫心臟內科主任期間收受回扣，被判刑十二年；自行開業又浮報健保費遭到起訴的醫師陳識中，當時健保署正針對部份醫療器材訂定自費上限，引發醫界強烈反彈，兩人雖無明顯的職務利害關係，但身為公務員，跟涉嫌浮報健保費的醫師碰面是否恰當？輿論自有公評。更何況影片中還有至少數名女性，其中是否有「職業陪侍」？這些就都涉及陳時中是否違反利益迴避及公務員廉政倫理規範，雖然陳時中表示沒有政風調查的必要，但這是陳時中本人說了算嗎？ 再者，這次餐敘中還有穿梭兩岸的嵐台企聯會會長陳曉蓁，她不但掛名福建平潭招商局副局長，還是平潭區婦聯會兼職副主席。依據兩岸人民關係條例，台灣地區人民不得擔任經陸委會公告禁止之「大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體之職務或為其成員」，陳曉蓁顯然有違法之嫌，陸委會也表示要依法查處，陳時中跟她共餐不但不夠慎重，甚至有欠妥當！ 平心而論，陳時中參加應酬，本是人之常情，不需苛責；但是否違法？總要釐清事實，不能遮掩真相，更不能牽拖成對岸認知戰，或是打擊防疫團隊，這樣只會更加深外界疑慮。事實上，陳時中與其硬拗強辯，不如檢討一下防疫成效。美國媒體彭博去年十二月公布的「全球防疫韌性」排名台灣全球第二，今年十月已掉到倒數第七的第四十七名，也創下最差紀錄。一直吹噓台灣防疫成績的陳時中，難道不該向國人道歉嗎？

邱仲銘 近代測量科技成熟且穩定可靠。(取自台中市政府網站) 地籍圖重測 與時俱進 光復初期諸多政務待舉，辦理土地總登記，僅為一種形式程序，其原有測量圖冊是否有不符地籍測量法規者，實際上無暇顧及。 民國六十四年開始依據土地法增修條文及相關規則辦理地籍圖重測，為光復後依〈台灣地籍釐整辦法〉的總登記補足了法定程序，前此地籍圖修測、公共設施保留地逕為分割等準備不足的施政缺失也得以修補。 全國已登記土地約一千五百二十餘萬筆，根據一０九年地政業務年報，計完成重測面積七十六萬六千九百餘公頃、八百九十萬九千餘筆，仍有數百萬筆位於郊區、山林的土地迄未辦理地籍圖重測。 民國七十年前後開始試辦數值法重測及複丈作業，並及相關管理系統建置。民國七十八年以後則全面採數值法辦理重測。 民國八十六年啟動圖解地籍圖數值化作業，民國九十六年全部完成，從此所有地籍圖納入電腦管理與應用，方便提供各種經建舉措加值應用，原地籍登記面積與相應之圖上面積因此首次全面得到檢核。 地籍經界本義～土地標示 李鴻毅教授《土地法論》地籍篇開宗明義：「地籍者，土地標示（Land Description）與土地權利相互關係之組織，亦即明示人地關係之圖冊記載。」土地登記將經測量各宗土地之標示及權利關係，記載於官方土地登記簿冊，以公示土地其人為的權利狀態。 由於登記簿冊之格式限制及地籍圖面之簡潔要求，有時難以涵蓋所有相關標示內容，則賴較具彈性之文數字圖說，以補充前兩類制式標示之不足，因此有地籍調查表之設置，綜合構成較為完整，甚至可以提供多餘條件的資料，俾便標示間之互補、檢核查對。現行地籍調查表內關於經界物之描述，規定權利關係人必須逐一認章，且每一宗土地一張，不得多宗土地共用一張，足見其審慎與重要。 邱仲銘教授榮獲地政貢獻獎。(讀者提供) 土地標示廣義認定與應用 根據前引關於土地標示的認知，多年前首次從前輩聽到鑑界沒有改變標示內容，於個人是個不小的震撼，也終於瞭解為什麼現行〈地籍測量實施規則〉第二一五條：「複丈除本規則另有規定外，其因自然增加、浮覆、坍沒、分割、界址調整、調整地形或主張時效取得所有權而複丈者，應辦理地籍調查」，鑑界複丈竟然未明定應辦理地籍調查。 近代雖然測量科技成熟且穩定可靠，因為控制系統未經整合、操作錯誤或其他人為疏失，致間有圖地不符情形，此不僅日治時代測繪之地籍圖成果，光復後之土地複丈，甚至整區段重測，亦在所不免。再者，測量人力短缺，光復後諸多不副專業水準的複丈作業，從現今作業手冊這樣的文字：「界址點檢測時，以圖上原宗地界線（黑線）為研判主要依據，分割線次之。」不夠精準的分割線（紅線）對原有正確的測量成果因此造成損害，其嚴重由此可見端倪。 回溯地籍測繪史，追索土地標示產生之脈絡，逆向思維分析其產生先後與程序方法、彼此依存關係及信度差異；再者區隔計畫經界與非計畫經界，後者之原始本質必須是現場可辨識者，藉此彙整比對地籍圖資與土地使用沿革，整合現今測量精確的點位成果，據此可建構辨證地籍圖資錯誤與否的有效方法。原始地籍經調查先有明確地目，實地測繪圖解地籍圖，然後於圖上分解為三邊形依邊長計算面積，累計得每筆地面積，明顯可知地目最不易錯誤；若一筆內含有與地目難以相容的地形、地物，則地籍圖資明顯謬誤。 再者，經過土地重劃、區段徵收的土地係依作業後之權利價額就配地位置算得應分配面積，即為登記面積。此與原始土地調查、測算面積為登記面積實質意義不同。 展望來日 個人多年持續關注地籍測量議題與實務，諸多現象了然胸中，因為受理地籍測量學會提供之諮詢服務，於當事人因行政及司法遭受冤屈帶來悲憤無奈，尤其感同身受。日前地政司長宣示啟動論壇，地籍測量業務翻新似可從倫理、資訊、教育、實踐四個面向著手，這有賴產官學研所有參與者的企圖與堅持。 （作者為成功大學測量與空間資訊系退休教授）

地籍調查測量相關圖資具有先後傳承、不能容錯的特性。(取自台南市政府網站) 邱仲銘 編按：地籍測量正確與否，事關人民財產權利至鉅。邱仲銘教授門下子弟不計其數，於地籍測量貢獻殊多，享譽國內地政界，日前在地政節上獲頒地政貢獻獎。本報特請邱教授撰述專文，深論地籍測量與人民財產權利的關係。 　仁政必自經界始 《漢書》食貨志：「…食謂農殖嘉穀可食之物，貨謂布帛可衣，及金、刀、魚、貝，所以分財布利通有無者也。二者，生民之本…。」，《宋史》的食貨：農田，賦稅，布帛，漕運，課役，鹽，茶，酒，商稅，市易，均輸，等等；其中農田、賦稅、商稅，市易等，與土地密切關聯。孟子直接標舉土地管理的重要，謂：「夫仁政必自經界始。經界不正，井地不均，穀祿不平…。經界既正，分田制祿可坐而定也。」 現今社會經濟多元，地籍登記成為憲法保障人民財產權的重要施政，地籍調查測量相關圖資具有先後傳承、不能容錯的特性，作業人員引用圖資，必須兢兢業業、謹慎以赴，避免因為一時輕忽，影響成果品質，甚或從而導致圖地不符引發經界糾紛。 　鑑往所以知來 台灣巡撫劉銘傳大規模的清賦事業，就戶問糧，先辦保甲查報戶口，隨即清查各戶糧賦。自光緒十二年四月至十四年完成田園土地清理共三十六萬一千四百餘甲，清賦則於光緒十八年五月完成，地租多達清賦前的二點四倍。 甲午之役台灣割予日本，明治二十九年（西元一八九六）八月頒訂住民戶口調查規則，編製戶籍簿。明治三十一年頒布〈地籍規則及調查規則〉，成立官署、組訓人員，擬定實施計畫。地籍調查準備作業於正式調查前六十日開始，劃定區域、組成地方委員會、宣導政令，準備員勘明堡莊界址，繪製草圖載入土地類別業主姓名，製成陳報單。接著調查員依準備員完成的資料實地勘驗，檢查草圖、陳報單是否確實，調查員徵集各種證據書類，實地逐一清查比對，作成概況圖，經地方委員會內業審查後交予細部測量員，業主對調查、測量結果有異議者亦由地方委員會隨時調和。 為明瞭台灣土地租賃習慣，從明治三十二年底開始舊慣調查，編有〈台灣舊慣制度調查一斑〉，明治三十四年四月成立臨時舊慣調查會，分區分期實施更精密之調查，調查結果編成報告書，施政治事慎重嚴謹。 地籍圖以當時新進方法，執行三角測量、圖根測量，繪製平地六百分一、丘陵一千二百分一、山區三千分一的細部測量。 第一期土地調查以台灣西部私有耕地為主，明治三十一年九月至明治三十八年三月完成七十七萬七千八百五十甲，合七十五萬四千四百五十公頃，一百六十四萬七千三百七十四筆。編製土地台帳九千六百一十冊，地租名寄帳三千二百五十三冊，庄圖三萬七千八百九十一幅。課賦土地六十三萬三千零六十五甲，按等計田，按田計甲，按甲計賦；新稅平均每甲十二點三三二元降為九點三二七元；旱地負擔減零點九六七元。地租總額比舊稅約增二倍。 明治三十七年土地調查完竣後，持續就原野、丘嶺茶地及耕作地、山林原野等進行調查事業計畫，直至大正、昭和年代，仍持續辦理。 　艱辛來時路 二戰結束民國政府概括承續日本政府完成之地籍測量圖資，行政院於三十五年十二月三日公布〈台灣地籍釐整辦法〉，其主要內容：（一）日本政府已辦之地籍測量合於土地法相關規定者，視為已依照土地法施行地籍測量…；（二）日本政府已辦不動產登記之區域，權利人應將所持權利證書經繳驗、審查公告無異議後換發土地權利相關書狀，並編造登記簿，各該地區，視為已依法辦理土地總登記。 （作者為前成功大學測量及空間資訊系教授）

清大事件讓部份學術界人士質疑大學自主、自治遭到教育部侵犯。(取自清華大學網站) 設於新竹清華大學的清華海峽研究院新竹辦公室爆出爭議，儘管清大澄清並未參與運作，但仍遭民進黨立委范雲等人指控接受中資捐助，清大再反駁遭到抹紅；對於此案，教育部認定清大違反兩岸條例，而且要全面徹查各大學兩岸交流。此案的真相尚待釐清，但蔡政府與民進黨卻已群起攻之，甚至拉高到國安層次，學界因而憂心兩岸學術交流續探低點，甚至引發寒蟬效應。 此次清大事件，可從蔡政府及民進黨的「反中」權謀，以及把手伸進校園兩個層面觀察。 首先，蔡政府及民進黨靠「反中」取得中央執政權和國會席次優勢，完全執政五年多來始終熱衷於「反中」，並於二０一九年起陸續翻修「國安五法」，之後又訂定《反滲透法》，這些動作讓許多從事兩岸交流的人士擔心被扣上紅帽子。日前國安局長陳明通證實，《反滲透法》訂定兩年多來沒有辦到任何人，證明當初倉促立法根本只是為了營造「反中」氛圍的選舉伎倆。 再回到此次清大事件，教育部長潘文忠強調兩岸交流、學術自由不能違反法律；在教育部、經濟部、陸委會等單位組成專案小組進行調查後，教育部又對清大祭出違反兩岸條例，表示將移送經濟部裁罰。不過，不但清大強調並未參與清華海峽研究院運作，而且一位清大教授表示，二０一六年民進黨執政之後兩岸關係緊張，清華海峽研究院「就沒什麼在運作」。因此，為何蔡政府此時「舊案新辦」？自然令人質疑是否試圖再次營造「反中」氛圍。 其次，兩岸條例的法定主管機關是陸委會，教育部「初步研判」清大違反兩岸條例之後即移請經濟部辦理裁罰程序，是否有「越俎代庖」之嫌？尤其，教育部掌管全台灣所有公私立大學，清大事件之後又發函各公私立大專院校，「提醒」各校進行兩岸交流應嚴守兩岸條例及現行兩岸政策，「合作不得涉有政治性內容」。須知，在中共政權統治之下，大陸幾乎每所大學都有或多或少的黨政軍色彩，更何況何謂「政治性內容」也難有明確定義，這也是部分大學認為教育部發函恐讓大學無所適從、動輒得咎的主因。 再從另一個層面來看，一位國立大學主管認為，高教研究必須在自由學風下進行，倘若此次清大事件造成寒蟬效應，對台灣高教將有負面影響。此一觀點令人聯想起潘文忠擔任部長的教育部早有踐踏大學自主、自治的「前科」，二０一八年的「拔管案」即出自潘文忠擔任部長的教育部之手。「拔管案」導致潘文忠辭去教育部長，回鍋之後的此次清大事件，部份學術界人士又質疑大學自主、自治遭到教育部侵犯，莫非「拔管案」令人餘悸猶存？ 儘管如此，民進黨雙標本質不改，倒是積極「進軍」大學校園。二０一三年十月二十日，民進黨新北市黨部大喇喇地發布新聞稿，表示與台北大學推廣教育中心合作開辦公共政策研習班課程，「明年地方選舉開始起跑」；日前再爆民進黨新北市黨部又與台北大學合作開辦公共政策研習班，招生對象為「本黨籍現任里長及有志參與公共事務者」，這種研習班豈不是把台北大學當作民進黨黨校？不僅如此，二０一七年六月台北市某明星高中竟然出現民進黨的海報，這難道不是政黨伸手進入校園？ 早期民進黨主張政黨退出校園，如今呢？

根據財政部的說明，今年一至十月台灣出口表現亮眼，與全球經濟穩定復甦有關。(中央社，資料照) 根據財政部統計，今年十月台灣出口金額達四百零一點四億美元，不但創下歷年單月新高，而且締造連十六紅佳績，成為金融海嘯之後最長的成長周期。雖然出口持續暢旺的確可喜可賀，但是在此一長紅的背後，卻也有著令人憂慮之處，可謂美麗與哀愁並存。 根據財政部的說明，今年一至十月台灣出口表現亮眼，與全球經濟穩定復甦有關，統計資料中各項出口貨品的出口金額年增率都達兩成以上；再就出口地來看，一至十月台灣對中國大陸與香港、東協、美國、日本、歐洲的出口金額年增率至少也有百分之二十三點三（對日本）。如此的出口表現，為主計總處將今年台灣ＧＤＰ成長率預測值上修至百分之五點八八、可望創下十一年來新高，提供了堅實的後盾。 但是，這個甜美的果實，卻也帶著幾許酸澀。首先，至十月八日為止，新台幣對美元匯率升值百分之二點三四，不但高於人民幣的升幅（百分之二點一），更與韓元貶值百分之八點九七、日圓貶值百分之九點五九拉出一段頗大的距離，這讓半導體等科技業、機械工具機、紡織以及電子零組件等出口企業陷入出口競爭不利的局面。 除了競爭壓力之外，新台幣匯率強升也讓出口企業面臨匯損壓力。據估計，新台幣兌美元匯率每升值百分之一至三，將影響工具機、汽車零組件、主機板等產業的毛利率百分之零點五至零點八。年初新台幣漲破二十八美元，許多出口廠商大喊「很吃力」；六月新台幣兌美元匯率一度碰到二十七元新高，機械出口企業的實際新台幣收入並未因出口暢旺而大幅增加；年底新台幣匯率續居高檔，出口獲利仍將被匯率吃掉一大口。 其次，台灣對中國大陸的出口依賴仍然居高不下。根據財政部統計，去年台灣對大陸與香港的出口比重為百分之四十三點九，今年一至十月仍達百分之四十二點五，而去年是二０一一年之後對大陸出口依賴最高的一個年度，今年恐為次高。換言之，此一數據顯示台灣依舊無法不吃蔡英文口中的ＥＣＦＡ這個「糖衣毒藥」。 尤有甚者，近日網傳大陸片面喊停ＥＣＦＡ，自明年元旦起全面恢復對台課稅，而經濟部長王美花連忙出面澄清此為「假消息」。看來，蔡政府也不想ＥＣＦＡ壽終正寢，甚至還想繼續爽吃這個「糖衣毒藥」，頗像蔡英文一邊大罵十八趴、一般爽領十八趴的翻版。 然而，ＥＣＦＡ當中有終止協議的規定，蔡政府仍然必須提防一旦ＥＣＦＡ戛然而止對台灣可能造成的影響；從大陸暫停從台灣輸入鳳梨、釋迦、蓮霧，對台灣造成的實質、心理影響來看，ＥＣＦＡ遭到終止對台灣恐將是難以承受的「重」，問題就在於蔡政府能否設法留住ＥＣＦＡ？抑或只能將ＥＣＦＡ的存廢操之於大陸之手？ 再從另一個層面來看，許多產學界人士認為，因應全球氣候變遷的節能減碳問題，已成為影響未來台灣產業升級、乃至於全球供應鏈的問題。近日「德國看守」等非政府組織公布的「氣候變遷績效指標」，台灣排名吊車尾，儘管蔡政府認為數據有誤、排名沒有意義，但台灣節能減碳能否跟得上先進腳步，從而讓出口「留得『青山』在」？蔡政府真的幫台灣準備好了嗎？ 總言之，出口亮眼的背後有美麗、有哀愁，務實者不會只看美麗的一面！

促轉會不滿國防軍事單位將蔣介石視為「君父」，但退輔會主委馮世寬反而豎起大拇指，表示「本來就是」。(中央社，資料照) 五年多來失政連連的蔡政府，最感「自豪」的政治成就莫過於成立專職追殺國民黨的黨產會及促轉會了。前者負責追查並扣押國民黨黨產，後者則聚焦在國民政府遷台後的各項政策錯誤。若以民主政治的正常角度來看，這兩個機構本該獨立於行政權之外，以專業不偏頗的中立立場檢討歷史的來龍去脈；然而，這兩個機構的表現不僅荒腔走板，更自甘墮落為民進黨的打手，早成了眾人皆知的「東廠」。 促轉會日前指出，台灣公共空間中，有關於兩蔣的「威權象徵」共計一千五百五十三處，目前清除處置進度嚴重落後。促轉會特別點名國防軍事單位所轄兩百六十件蔣介石銅像至今一件未除，批評軍事單位將威權統治者視為「君父」，甚至以「蔣中正為國民革命軍之父」為由，拒絕促轉會的要求，難以建立多元歷史理解和判斷。 儘管促轉會不滿國防軍事單位將蔣介石視為「君父」，但退輔會主委馮世寬反而豎起大拇指，表示「本來就是」，其義正辭嚴的回覆，令許多國人為他喝采！曾與綠營多次交手的馮世寬，早已了解促轉會炒作蔣公銅像的政治動機，因此不願隨之起舞，還以國軍尊崇蔣公的歷史背景與精神，回應這種只為了顛覆中華民國歷史的伎倆，算是為中華民國軍人保住了應有的氣節與顏面。 很明顯，促轉會欲移除所謂「威權象徵」的動機，根本不是全然以轉型正義為目的，而是為了切割中華民國歷史，並藉此以斷章取義的史觀抹黑國民黨威權時代的所有作為，以利民進黨後續的政治鬥爭。不然，整個轉型正義的追訴竟只針對國民黨執政時期，卻刻意略過日本殖民統治，顯見這些人不是真心想推動轉型正義，而是將之當成鬥臭國民黨的行政利器。 平心而論，人都會犯錯，兩蔣掌權期間當然也有政策失誤的時候。尤其當時兩岸處於熱戰階段，在時勢所迫之下所採取的手段必然會對部分人民造成難以彌補的傷痛。二二八事件及後來的白色恐怖都是歷史的傷痕，也是全體國人的集體記憶。然而，兩蔣時代也為中華民國在台灣開創無數光榮，像是土地改革、九年國教、經濟奇蹟及後來的民主化轉型等，這些不都也是他們奠定的厚實基礎嗎？豈可為了特定政黨的政治目的，惡意抹煞、甚至扭曲兩位前總統對國家的貢獻。 幸好國軍還有這些像馮世寬的耿直之士，不惜衝撞綠營的政治正確，捍衛國軍優良傳統與正確的歷史觀，不讓這群人恣意破壞蔣公的崇高地位。更重要的是，馮主委等於戳破了民進黨口稱轉型正義的真面目，全然不是為了釐清歷史真相，只是要重擊國民黨。 猶記得民進黨立委劉世芳曾提案修改陸軍官校校歌歌詞，理由是「什麼時代了，還在抱著黨旗不放？」這分明就是企圖抹滅中華民國歷史的障眼法，幸好歷任校長皆挺住壓力，否決這項無理要求。事實證明，自國民政府遷台以來，國軍捍衛國家、保衛台灣的使命從未間斷，而且早已國家化，反而是民進黨亟欲將手伸進軍隊，意圖以台獨意識型態翻轉國軍，才造成近年來「不知為何而戰」的聲音越來越高。 促轉會不思如何以中立的專業角度，嚴肅看待過往歷史，反而急著當執政者的馬前卒，惡意清算特定對象，自甘墮落淪為「東廠」。由此看來，促轉會才是轉型正義的最大汙點。

2017年蔡英文承諾興建基隆輕軌，現在不但輕軌變捷運，而且還遭譏諷為「不到基隆的基捷」。(取自總統府網站) 台北市長柯文哲和基隆市長林右昌，最近因為基隆輕軌與捷運爭吵不休。柯Ｐ嗆基捷根本就是騙局，林右昌批就是因為柯Ｐ，基捷經費暴增一百億元。由於基捷八堵至基隆段究竟該如何進行，一直難有定案，交通部長王國材竟提出緩兵之計，說等十年後再做決定，氣炸基隆人。 北北基早已形成一日生活圈，往返基北的通勤族每天大約有九萬人，可選擇搭乘台鐵、國道客運或是自駕，不過台鐵樹林到七堵之間是東、西路線重疊的路段，常常出現容量瓶頸，因此，興建基隆捷運之議不斷躍上檯面，尤其是每屆選舉，政治人物更競相開出基捷支票，被戲稱是「選舉提款機」，綠營更是頻繁提領。 二０一七年，蔡總統為拉抬林右昌連任選情，承諾將興建預算達八十億元的基隆輕軌，並列入《前瞻基礎軌道建設》，以顯示蔡政府的決心；二０一九年蔡政府核定《基隆南港間通勤軌道建設計畫》可行性研究報告，根據計畫，以在台鐵既有路線上進行路線的擴建、改善。值得注意的是，由於該路線行經基隆河谷地和山區，專家一再提醒，恐怕很難找到輕軌軌道所需要的路廊。 二０二０年當時的交通部長林佳龍召開北北基首長會議，拍板基隆輕軌升級為中運量捷運，且經費爆增為四百二十五億元，台鐵與輕軌共存的計畫出局。根據柯文哲的說法，他是在這次會議上才知道輕軌變捷運，他強烈質疑，基隆輕軌是一個經總統宣布且已通過國發會和交通部審核的國家型重大計畫，怎麼能夠就這樣消失不見？ 多次更動如此重大的交通建設計畫，民進黨政府的態度確實輕率兒戲，柯文哲的指責有其道理；問題是，如果他對輕軌改捷運有疑義，為什麼不在去年的四長會議上明確表達反對，卻在所謂「四長已取得共識」的一年多之後才出來爆料？柯文哲指責林右昌及蔡政府政治操作基捷議題，他自己難道不是嗎？ 基捷定案後，面對八堵到基隆這一段路廊過窄、只能允許一種軌道運具的問題，加上如果台鐵和基捷同時存在，將造成兩者營運都很困難的窘境，因此只能在台鐵或捷運二選一，現任交通部長的王國材不得不明白提出，第一階段的基捷將只有南港到八堵，八堵到基隆則待十年後再議，因此遭到譏諷為「不到基隆的基捷」；這形同半吊子的基捷，難道符合基隆人的期望嗎？ 另一個值得注意的問題是，根據《基隆南港間通勤軌道建設計畫》的預測，受到人口下降趨勢的影響，基捷的運量未來將會呈現下降；基隆市稅務局更明白指出，基隆市捷運建成後，對地方稅增加的效益很有限。 對基隆人來說，因為雙北和基隆各有堅持的路線，基捷被迫繞路，再加上第一階段的基捷不進基隆，所以搭乘基捷往返基北將變得非常麻煩，交通費用也會增加，更重要的是，興建基捷曠日廢時，而民眾對交通便利的需要已迫在眉睫。因此，蔡政府應該要好好思考，與其花幾百億元、加上土地徵收甚至要千億元興建基捷，是不是可以有不同的解決方案？包括優化台鐵路線、進行提速並增加班次，而國道塞車的問題透過拓寬基隆汐止段，應該也可以得到部份紓解，等等。 蔡政府別忘了，不管當初規劃的是輕軌或捷運，這項重大交通建設的初衷，是為了讓基隆到雙北間的通勤更迅速便捷，不是為了政治炒作！

六都市長候選人由蔡英文徵召，經中執會通過後提名，明顯違背民進黨公職候選人提名條例。(中央社，資料照) 民進黨中執會日前通過二０二二年直轄市與縣市長提名特別條例草案，六都將由黨主席徵召經中執會通過提名，只有基隆市、新竹市、屏東縣三地辦理初選。這一作法非但擴大蔡英文獨斷權力，而且給予黨中央和特定派系操控提名空間，除了派系之爭勢將持續燃燒之外，也可能使蔡英文提前跛腳。 民進黨全代會工作小組自八月十八日成立，有關縣市長提名究竟是要回歸公職人員提名條例的初選？還是現任優先？黨內始終無法達成共識。九月下旬，傳出秘書長林錫耀明白表示，身兼黨主席的蔡英文希望六都候選人由她徵召，不過，黨中央隨後澄清，林錫耀在會中並無此發言。 日前民進黨中執會通過的條例草案規定，直轄市長提名候選人由蔡英文徵召，經中執會通過後提名。非直轄市縣市長提名候選人，爭取連任縣市比照直轄市辦理；非執政縣市部分，經徵詢、協調後產生單一人選，由主席提名經中執會通過後徵召；只有執政任期屆滿二屆的執政縣市才辦理初選。顯然證實先前的傳言不虛。 按理說，徵召可以避免初選階段對決，造成黨內分裂；對於帶動地方選情，也不無作用。但民進黨公職候選人提名條例明白規定，各級黨部應採「地方自主」原則，先以溝通協調方式產生提名人選，無法達成協議時，由各級黨部依規定名額辦理初選，也就是以民意調查方式決定；只有原住民立委、直轄市議員、直轄市山地原住民區長候選人，由黨主席推薦，經中執會同意。 換言之，六都市長候選人由蔡英文徵召，經中執會通過後提名，明顯違背民進黨公職候選人提名條例；更何況在此之前，已經有十五個民進黨縣市黨部主委連署，認為縣市長黨內提名應該「全面回歸初選機制」。民進黨中央的決定，顯然破壞「地方自主」原則，違反民主精神。 就表面看，這場風波的導火線是台南市長選舉黨內提名究竟是現任優先還是要進行初選之爭？實際上卻涉及民進黨內新潮流系與非新潮流系，特別是正國會之間的對抗。 雖然民進黨早已決議解散派系，但將近十五年來，無論政黨運作、選戰布局，仍然由派系主導；以往一直奉行「老二哲學」的新系，自從有老大可當，就不甘再當老二。由於組織、紀律嚴明，人員素質相對較高，新潮流在各項選舉中幾乎都無往不利，儼然已是黨內最大派系。 目前民進黨六十二席立委中，新潮流就占了十八席，英系十四席，正國會九席，無派系的只有六人。去年七月改選的三十席中執委，新潮流就拿下十一席，是最大贏家，依次是英系六席，正國會五席，海派三席；同樣的，十席中常委中，新潮流占三席，依然最大，正國會和英系各兩席。唯獨縣市黨部主委，正國會有七個，泛新系只有三個，這也就是新潮流雖在黨中央占盡上風，卻不時遭受地方挑戰的原因。 可以想見，正國會的人馬在全代會仍然可能發難，試圖翻案，即使不成也會使裂痕擴大，對於明年的縣市長選舉顯然不利。更值得注意的是，由蔡英文提名徵召人選，成敗責任勢將繫於一身，如果明年縣市長選舉失利，蔡英文要不要循例辭去黨主席？固然還不確定，但可以斷言，她恐怕會提前跛腳，為了確保既有權利資源，民進黨內派系鬥爭也恐會更加劇烈。

環南市場中央地方聯合防疫活動，林昶佐（左一）還在做政治盤算，惹得民怨大爆發。(本報資料照) 江振義 日前台中市第二選區的立法委員陳柏惟在罷免案得票中失利，成為全台第一個被罷免的立法委員，這個結果讓藍軍士氣大振，也讓甫當選的弱勢國民黨主席朱立倫鬆了口氣，而在藍軍成功搶下成罷免３Ｑ的這一場勝局之後，外界第一個反應的問題就是，接下來正在運作中的台北市萬華中正選區的立法委員林昶佐罷免案，能否乘勝追擊，再下一城？ 林昶佐的罷免案目前仍在台北市選委會第二階段審查連署人數的階段，因為送件的連署書數遠超過門檻兩萬九千多件，如無意外，應可順利成案，剩下的，就是正反兩方在投票前這段時間的對陣攻防。 台北市議員鍾小平等人提案罷免林昶佐，列出的五大理由，分別是： 一、林昶佐讓學生吃萊豬，二０二０年底，校園禁萊豬表決案，林昶佐配合民進黨政府，主張《學校衛生法》修法，不必禁用萊劑肉品與產製品。 二、在二０二０年底，艋舺青山王宮大拜拜，林昶佐配合文化總會，炮竹噪音大鬧萬華三天三夜，讓萬華人不得安寧，林卻唱完就閃人、推諉卸責。 三、林昶佐拿政府眾多標案卻不住選區，根據監察院財產申報，林昶佐的房產幾乎都在大安區，日常生活更不在中正萬華。多年來，他的樂團拿了多少政府標案？當選立委後，換個人頭，辦活動、拍電影，都有政府預算來補，他「可知人民生活苦？」。 四、林昶佐假台獨意識型態誤國，是連二二八家屬都看不過去的投機者，挑動對立，做為掩飾無能之護身符。還有人嗆「只見他開口閉口西藏達賴喇嘛，不見他關懷萬華西藏路台灣阿嬤」，面對罷免，林昶佐竟瞎扯「境外勢力」介入。 五、林昶佐利用疫情圖謀政治不軌，當萬華失去了那麼多條人命，被汙名化時，林忙著幫民進黨官員說話，且徹查「三＋十一」有助於還萬華人清白，竟配合民進黨擋下；環南市場中央地方聯合防疫時，還在做政治盤算，惹得民怨爆發。 不過，林昶佐畢竟不是陳柏惟，他沒有像是陳柏惟一樣違法肇逃的司法黑紀錄，儘管競選時對手林郁方指控他公開支持大麻合法化，也遭到林鄭重否認，再加上他是二連任的立委，在選區已有一定的穩固票源基礎，藍營想要趁勢拔掉他，還是有相當高的難度。 二０二０年立委選舉時，林昶佐在台北市第五選區拿下八萬一千多票，而國民黨提名的林郁方則只拿到七萬六千多票落敗，若以當時雙方的得票數推論，如果想要成功罷免林昶佐，罷免方必須拿到六萬一千多票的同意罷免票，這大約是當初選舉時林昶佐得票數的八成，這對藍軍來說，可是個難度不小的目標。 更何況，從這次陳柏惟的罷免案得票結果可以看出，如果反罷免陣營努力催票，得票數未必不如人意，如果成功危機動員，反對罷免票未必會輸給同意罷免陣營，這一場罷免戰，可以說是一場五五波的戰爭，藍營未必討得到便宜。 不論罷免案未來走向如何，投票成敗仍在未定之天，但林昶佐自己倒是先透露了一點心虛氣短的態度，他公開呼籲國民黨主席朱立倫對罷免案，「冷靜思考，適可而止」，被認為是擔心害怕的示弱反應，這一點是對「清林散昶、冬釋林昶」一戰可是心理戰的大優勢啊。            （作者為資深媒體人）

烏凌翔 國防部長邱國正勉勵東沙駐島官兵一定要矢志與島共存亡。(中央社，資料照) 這並非陰謀論，而是以現今中、美在南海軍事活動不斷升高的事實為基礎，推測期望發生軍事磨擦者的目的為何。 首先有三個大前提：之一是因為大國的「相互核威懾」存在，中、美不可能親自上陣開戰。之二是美軍期望在南海「挑起」有限的代理人戰爭，一探解放軍虛實，甚至消耗其戰力，這也是冷戰時操作過的行為模式。之三是假設美國在南海對中國大陸的抵近偵察，是一種有意的挑釁行為，理由是若能引發衝突，即可取得中國窮兵黷武的證據，繼而在國際政治、經濟層面獲得號令國際社會共同制裁中國的正當理由，也能轉移令拜登政府頭痛的國內分歧。 二００一年四月一日，不是愚人節搞怪，「中美撞機事件」就真的發生過，二十年前的美中實力差距，讓這件事最終平和落幕。現在若發生同樣事故，恐怕不能善了。 好，回到南海，我們想想：誰最可能成為美國的代理人來打一場仗？與中國有南海島嶼爭議的有越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊、印尼，最早劃定「九段線」的中華民國也主張南海主權，而且現今的台灣還實控有太平島與東沙。要打仗，得有一定的軍事實力，所以可以先排除汶萊、印尼、馬來西亞、甚至跟美國簽有協防條約的菲律賓。這是能力問題，再看意願問題，那越南也可以排除，因為越南跟中國國旗上都有星星，兩國政府間溝通無障礙，要發生誤會都很難，而且越南也不對美國言聽計從。 只剩非常親美、而且跟美國買很多武器的台灣了。 因此，可以想像一種情境：美軍在南海擦槍頻繁，不無可能希望由台灣來打一場代理人的戰場。國軍派軍艦、軍機去南海巡戈？不好意思，力有未逮。偏偏在那兒擁有一塊戰略要地—東沙，某個角度來說，「引信」存在了。那麼，東沙國軍會不會走火呢？這就要看對台灣有無極大的好處了。 假設共軍真的進攻東沙島，明知守不住，要不要死守到底，即，守到連掃把都拿出來戰死？東沙島五百壯士在台灣的父母，可能不希望其子弟遵守國防部長邱國正的指示：「與島共存亡」而犧牲。事實上，每當有緊張情勢來臨時，國防部給外島的指示，都是「死守」，其實就是心知肚明根本守不住的意思，但也沒有別的法子，總不能指示就地投降，成了俘虜，轉化成政治問題，更難處理。 其實，台灣的外島防務，早就都是政治問題，並非軍事問題，否則金門、馬祖也不會開放觀光，東沙也劃定為國家公園，潛台詞就是承認不能打、也不必打、所以不願打的意思。 那為什麼又開始在「東沙島礁公園」派遣實為海軍陸戰隊的海巡人員駐守呢？確實有一個功能：如果解放軍真的「出此下策」，攻取東沙島，那五百壯士最好真的死守到底，形成慘烈的結局，而且拖一點點時間，讓台灣本島同仇敵愾，國際社會齊聲支援，法理台獨即可照表操課。而中共此時再以「反分裂國家法」為依據出兵，一來自己先已無端改變現狀而理虧，二來驚動全世界，美軍協防台灣也師出有名了，下一步再要執行武統台灣的真正目標，成本將大大增加。 跟台灣能夠獨立的「偉大目標」比起來，五百壯士可謂：生命誠可貴，自由價更高，若要為台獨，兩者皆可拋。 老共會上當嗎？如果明知不會，共軍攻取東沙，就是假議題。但隔一段時間，就有人要出來炒作一番，這回還美、台聯合上演了一回媒體操作，立法院也配合演出，是何目的呢？ （作者為資深媒體人）