今年4月21日蔡總統出席美國商會「謝年飯」時，期許TIFA復談「為日後商討BTA奠下根基」。(取自總統府網站) 台美「貿易暨投資架構協定」（ＴＩＦＡ）對話昨天舉行，會前雙方都強調將深化雙邊經貿關係。由於ＴＩＦＡ對話從二０一六年十月之後即沉寂至今，此次復談固然是跨出睽違五年的第一步，但對於台美ＢＴＡ而言仍然前途多艱，距離達陣還有很長的路要走。 台美ＴＩＦＡ簽署於一九九四年，至二０一六年共舉行過十次會議，而這十次會議的舉行時間並沒有週期性的規則：一九九五年第一次會議之後，一九九六年停開，一九九七、九八連兩年舉行，之後即跳到二００四年；二００六、０七兩年連開兩次之後停開五年，二０一三至一六年又連續舉行四年。ＴＩＦＡ會議時開時停，恐非我方所願，主因在於台美雙方經貿、政治實力並不對等；而美方對我方的要求讓我方「面有難色」，就往往導致ＴＩＦＡ會議停開。 以一九九八年起中斷六年而言，即與美方對我方智慧財產權保護制度存在疑慮有關，二００二年美方又提出二十七項議題要求我方修法，而當時我方也未能全盤接受，因而延宕至二００四年才重啟會議大門。 二００七年之後停開，則與美方要求我方開放含萊克多巴胺肉類有關。二０一二年馬政府與國內食品及畜牧專家召開三次會議之後，決定在「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」等原則之下有條件開放美牛，儘管在野的民進黨在立法院強烈杯葛，但二０一三年ＴＩＦＡ終於復談。歷史何其相似，如今蔡政府以開放含萊劑美豬進口換取ＴＩＦＡ復談，恍如二０一二年翻版；所不同者，在於馬政府開放前曾與專家討論，而蔡總統卻是無預警開放。 此次ＴＩＦＡ復談前，蔡總統期許「為日後商討ＢＴＡ奠下根基」。持平而論，台美簽署ＢＴＡ乃我方長期以來之目標，二００七年我方提出以「堆積木」策略洽簽ＢＴＡ之後，至今積木還要堆多高才能換到ＢＴＡ？仍然存在若干障礙。以台美雙邊貿易失衡問題而言，二０二０年我對美貿易順差金額為二０一九年之二點三八倍，僅此一項美方就不會輕輕放下；更何況，我方是否操縱匯率？也與台美貿易失衡有關。 再者，美方ＴＩＦＡ主談部門貿易代表署（ＵＳＴＲ）今年列出對台貿易障礙，包括農工產品關稅問題（包括進口美國稻米的關稅配額）、金融與電信事業限制、政府採購限制、基因改造食品進入校園等等。這些美方眼中的障礙不是牽涉龐大利益，就是恐讓我方產業、民眾產生疑慮、反彈，並非三言兩語、一次會議就能解決。 當然，我方也可透過ＴＩＦＡ向美方提出需求。例如，美國針對進口鋼鐵、鋁及衍生產品加徵國安關稅，我方是否可列入美方豁免清單？美方關切我方政府採購限制，但美方政府採購法規也相當繁複，雙方能否互惠？近年美方司法單位常以反托拉斯法對外國廠商進行調查，不但集中在亞洲業者，台灣也有若干廠商曾被控告，此一障礙可否或如何排除？ 質言之，ＴＩＦＡ復談固然是我方所樂見，我方更期待透過ＴＩＦＡ會議繼續朝向簽署ＢＴＡ邁進，但諸多關卡在前，更何況美國總統拜登多次強調在美國整體競爭力恢復前，不會建構新的貿易協定。顯然，我方還需要付出更長時間和更大力量的努力！

6月初起陸續傳出監察委員自動申請調查防疫疏失。(取自監察院網站) 新冠肺炎疫情仍在三級警戒狀態，感染力超強的Delta變種病毒正式攻入，讓國人防疫神經繃得更緊。但台灣仍然嚴重缺乏疫苗，邊境防疫出現破口，致死率持續處於高位，民眾基本的生存權與健康權處於威脅與不安之中。 六月初起就陸續傳出監察委員已啟動調查，針對放寬國籍航空機組員檢疫措施為「三＋十一」作業流程是否有當、疫苗整備及採購政策、苗栗電子廠防疫措施與移工隱私，台北市萬華區「阿公店」防疫破口，劍指中央疫情指揮中心，並擬約談指揮官陳時中等，釐清是否有行政疏失。 結果，行政院長蘇貞昌二十七日受訪時卻是高分貝護陳，強調此時正值變種病毒肆虐，疫情有新衝擊，現在反過來苛責陳時中與防疫團隊，「相當不厚道、非常不公平」；綠營也是一片撻伐聲，指責監察委員此時跳出，只是在刷存在感，根本是扯後腿、打擊防疫團隊士氣。 監察委員二十八日透過新聞稿回應指出，監委獨立行使職權，調查作為依法行使，並依據《監察法》第二十六條規定，調查案件須遵守一定的保密義務，在調查報告還沒審議通過前，調查內容、過程不得對外宣洩，有關報導多屬臆測。 其實，監察權依法強調獨立行使職權，憲法與法律並沒有任何禁止監察權行使的空窗期；國家公共衛生行政權的行使，沒有不受監督的道理，也不容迴避。再者，全球疫情肆虐，疫情何時終結，迄今還看不到盡頭，相關的防疫作為今後可能常態化，成為日常生活的一部分。 中央流行疫情指揮中心現在可謂大權在握、鈔票滿滿，一手有防疫特別法授權，一手有八千四百億特別預算可花用，職司全國防疫重任，舉凡疫苗採購時程、人權限制、警戒期長短，動輒攸關全民生命財產安全，為避免政策疏失、錯誤、違法濫權，防貪防腐機制當然非常重要。 監察權、政風、司法，都是政府體制內的防腐機制，隨時可依法發動應有作為。蘇揆稱「不厚道」、綠營稱「扯後腿」，都予人行政權傲慢、輕藐與不尊重監察權的觀感；至於啟動調查的「時機不對」？試問，疫情一日不解除，難道中央流行疫情指揮中心就一日不必受監督？ 中央防疫政策與作為，到底該不該接受調查？國人可以先看兩個觀察數據：其一，彭博資訊最新公布六月份各國「新冠韌性排名」，台灣從曾經最好的第二名，雪崩式滑落到第四十四名，在五十三個受調查主要經濟體中排在後段班。 其二，前副總統陳建仁昨日在臉書揭露，至六月下旬台灣與美、以、英、星、日、泰、韓、澳、紐等九國相比，每百萬人確診率六百一十一、排名第二低，但致死率卻是百分之四點三名列最高，疫苗接種率百分之七點七排在最後。 依國際貨幣基金（ＩＭＦ）資料顯示，二０二０年台灣人均ＧＤＰ達二萬八千三百零六美元，世界排名二十八；外匯存款達五千四百三十億美元，位居全球第四；出口排名全球第十五大。綜觀台灣經貿實力與醫療水準，居世界前段班，國人不禁要問，為何防疫竟落得如此地步？ 防疫視同作戰，病毒大敵當前，我們沒有足夠的疫苗當掩體，重症率、致死率高得嚇人，人民生命財產持續在付出代價。這不僅是防疫出問題，而是國政治理能力的大失能，值此，監察院不僅應該啟動調查，更要查個水落石出。

中共建黨百年相關活動預演，武警在北京街頭加強警戒。(路透) 今年七月一日是中國共產黨建黨一百周年之日。中共從一九二一年創黨之初的十三名共產主義小組代表，成長為擁有超過九千兩百萬名黨員的超級大黨，更在短短數十年將中國大陸從一窮二白、瀕臨亡國的邊緣，翻轉成為當今的世界第二大經濟體，如今中國大陸的政經實力讓中共政權興起「中華民族偉大復興」的「中國夢」，這種起伏歷程在人類史上堪稱罕見。 當習近平於二０一二年接替胡錦濤、出任中共第五代最高領導人時，他就提出慶祝中共建黨百年及中共建政百年是其兩大目標。然而，誰都無法預料，在習的領導之下，中共體制、乃至於整個中國大陸短短十年間會有如此天翻地覆的改變：權力集中於一人、重返毛澤東時代的與歐美民主國家對抗路線、剛萌芽的中產階級意識被民族主義取代及國家全力整軍備戰等。 但是，顯然現階段的中共領導人並未因政經實力快速增強而更有自信，因此中國大陸的政治經濟環境更加左傾，鄧小平定下的集體領導及隔代接班兩項制度都被習近平終結。表面上是政權因打貪腐收效而更加穩固，深層意涵應該是習等人對失去領導威信的擔憂。 要知道，當政權的存續需要倚賴人民對領導人的歌功頌德，才能鞏固其統治合法性時，不僅自曝其內心恐懼，更是充滿諛詞連篇的心虛。中共為建黨百年出版的《中國共產黨簡史》，四分之一篇幅竟然在吹捧習近平擔任八年多總書記消弭貧窮、打造小康社會及追求中華民族復興的貢獻等政績。對比起鄧小平一九七八年上台，還敢誠實面對毛澤東的錯誤，如今中共卻又重新造神，令人感嘆歷史發展的弔詭。 為了彰顯自己不同於歐美民主制度的統治成就，中共統戰部日前公布其「中國新型政黨制度」，標舉「在這個制度下，既沒有反對黨，也沒有在野黨」，強調中國大陸施行的是「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度」。換言之，在無法將一黨專政自圓其說為普世接受的民主之下，中共另闢蹊徑，力圖以本身打造的「中國特色社會主義」路線與歐美民主制度相拚搏，爭取國際聲量，希望能早日進入世界強國之列，以恢復「民族復興」達到共產黨永久掌權的目標。 然而，從中共處理香港事務的手法來看，非但難以服眾，更無法取信於其他國家，根本原因就在於其執政違反基本的人性需求，即便中共意圖以民族主義支撐其做法的正當性，但仍遮掩不了其不信任自己人民的本質。從前蘇聯集團垮台的歷史經驗來看，如果習近平等人不誠實面對問題，中共遲早也難逃歷史宿命，因為違反人性需求的政權是難以長存的。 對外界而言，中共既是挑戰也是機會，唯有正確認識中共政權之本質，才能確實掌握其政策走向，並深入理解中國大陸的未來發展，甚至藉由交往進而影響其人民思維。 對兩岸關係而言，民進黨固然可藉炒作仇中激情贏得選舉，但兩岸對抗絕非台灣之福。許多觀察家早已示警，當前美國與中共陷入意識形態對抗，台灣不見得能獲利，因為台灣在攸關兩強重大利益的地位完全不同輕重。值此中共建黨百年的十字路口，台灣應憑藉自身優勢，發揮和平槓桿作用，甚至進一步成為改變中國大陸的華人典範，這才是化解台海對峙的釜底抽薪之計。

拜登政府上任後，基本上走的是傳統的外交路線。(路透，資料照) 宋磊 美國總統川普於今年一月卸任後，拜登正式全面就任。相比之下，川普政府瘋狂的四年，將全世界帶入到一個相當混亂不堪的局面，拜登的上任就好比救世主般，補救川普時代的坑，然而對於美國而言，如何維持二十一世紀的霸權地位，不但攸關美國顏面，背後更蘊含著兩強爭霸的影子。 但本文認為，無論美中關係如何的競逐？無論美中兩強如何對峙？無論美中關係如何拉攏台灣？不變的是，美國政府幾乎不會重新與中華民國（台灣）復交，也不會承認台灣共和國，也無法改變台灣非聯合國會員國的事實，更無法改變台灣從二０一七至今仍無法重返「世衛大會」與「國際民航組織大會」，也無法改變相關友邦和中華民國（台灣）斷交的事實。 變的是台灣一夕之間成為「Ｇ７峰會」關注的焦點之一，變的是美日兩國似乎比以往更為重視台海安全，變的是當台灣在缺乏疫苗時，美日兩國特地捐贈疫苗來安撫人心，也順勢撫平蔡政府的執政危機，甚至吸引到遠邊的立陶宛願意捐贈疫苗給我們。 拜登政府上任後，基本上走的是傳統的外交路線，簡單而言優先拉攏傳統盟友，接著在全球與中國一較高下，在此時的國際情勢，台灣固然成為各方焦點，但我們仍不能忽視近年來，台灣在兩岸問題的處理上失分的部分，具體來說，兩岸之間的對話幾乎全數中斷，原先的春暖花開，但邱太三上任至今，雙方關係仍沒有進展，六月二十一日因我駐香港辦事處人員簽證陸續到期，雙方因細節無法達成共識，我方宣布撤出大部分的工作人員，連帶使得台港與兩岸關係一樣盪至谷底。 然而，當台灣面對複雜的國際情勢時，至今台灣仍未是美國的外交核心利益，我們仍無法改變中國軍力持續在我「西南防空識別區」出沒的時機，我們仍無法改變自身無法出席國際組織的機會，我們仍無法改變各國不願∕敢承認台灣是一個主權獨立國家的事實。 這些不變的國際現實，台灣政府與多數的人民有認清事實嗎？台灣民眾有了解何謂兵凶戰危的險境嗎？這些不變看似為單一事件實則不然，反而凸顯出台灣在面對外交情勢時的不足與窘境，單方的押寶與忽視中國大陸崛起的國力與對我方的影響，正是目前台灣當前最大的危機。 如今的美中朝向全面競爭階段，兩強之爭的對抗可能會延續數十年，但台灣仍必須留意，假使未來美中情勢和緩，我國政府該如何面對殘破不堪的兩岸關係，縱然在兩岸經貿的互動過程，雙方互賴程度逐漸攀高，但雙方的政治高層對話不但沒有進展，兩岸在政治互信不足的情況下，未來台灣該如何面對強大的中國？該如何面對這個可能取代美國成為世界第一的強權呢？這些問題恐怕是當前政府與多數人民不願面對的事實！ （作者為中華戰略前瞻協會會員）

慈濟基金會有意捐贈疫苗，證嚴法師在視訊會議中向總統說，「採購疫苗是希望能搶救生命，祈願台灣的疫情能早日消弭。」(慈濟基金會提供) 前副總統呂秀蓮日前透露，兩個國際團體願意協助台灣洽購三千萬到五千萬劑疫苗，而且交貨迅速；慈濟基金會也有意捐贈五百萬劑疫苗。果真能夠實現，台灣短缺疫苗的困境固然迎刃而解，但也更加凸顯政府失策。 截至昨日，台灣累計確診一萬四千六百三十四人，死亡六百三十二人，致死率百分之四點三二，遠高於全球平均致死率。而台灣目前已接種疫苗數，僅有一百八十三萬多劑，平均每百人僅接種七點七一劑，也遠低於三十六點四劑的全球平均數，更顯疫苗需求孔急。 然而，政府原先號稱掌握的三千萬劑疫苗，目前僅到貨約一百一十一萬劑，國外訂購的疫苗也只來了約百分之五點六；何時才能完全到貨？政府既不能確定，也不敢保證。令人慶幸的是，日本在本月初已捐贈一百二十四萬劑ＡＺ疫苗，日前又承諾七月中再捐一百萬劑；美國則是從原本宣布捐贈的七十五萬劑疫苗，一口氣增加到二百五十萬劑；再加上立陶宛答應捐贈的兩萬劑，光外國政府捐贈的疫苗，即有四百七十六萬劑，比政府採購到貨的疫苗多出一大截。 換言之，如果沒有美日捐贈的疫苗，台灣恐怕已面臨疫苗斷貨窘境，這對一年多來不斷以「防疫模範生」自詡，並且向國際誇口「TAIWAN CAN HELP」的民進黨政府，非但是無比的諷剌，更被無情的打臉。 如今，呂秀蓮透露，由美國兩位前國會議員創辦的「世界和平評審委員會」及「世界和諧基金會」，已經聯名致函蔡總統，表達願意協助台灣洽購三千萬到五千萬劑嬌生或輝瑞疫苗，並強調有特殊管道聯繫兩家藥廠，可以為台灣爭取到絕對最新、原廠包裝的疫苗，且交貨迅速。這對台灣當然是大好消息，因為即使是最少的三千萬劑疫苗，加上原先採購的兩千萬劑，已足供台灣兩千三百萬人口接種。 因此，政府理當儘速與這兩個國際團體聯繫，促使這件事能儘速實現。可是，總統府除了轉達蔡英文對呂秀蓮「熱心懇切」的感謝之意，只輕描淡寫的「請疫情指揮中心及外交部循專業指引進一步了解相關訊息，以利後續作業」；疫情指揮中心指揮官陳時中也僅回應「還沒接收到相關文件，但我們會密切注意」。 顯而易見，民進黨政府對於這個可能解決台灣疫苗危機的訊息並不熱衷，甚至有些冷漠，否則綠媒不會放出這兩個國際組織「其與中方關聯也引起側目」的消息，號稱「連作夢都想到疫苗」的駐美代表蕭美琴，也不會無動於衷。為何如此？外界看得是一頭霧水！ 事實上，這也正是近來外界對政府最大的質疑。台灣既然嚴重短缺疫苗，官方採購的疫苗又無法及時到貨，對於民間透過其他管道引進、甚至是無償捐贈的疫苗，政府非但不極力促成，反而還被質疑多方阻撓。除了呂秀蓮之外，慈濟基金會遞件申請五百萬劑ＢＮＴ疫苗進口，陳時中竟以「太多單位進行會引發困擾」回應。蔡政府似乎忘了，民間捐贈疫苗，不但是幫助蔡政府，更是幫助台灣人民！ 蔡政府對於民間捐贈疫苗的心態看來並不積極，令人質疑：是不是政府自己買不到，也不想讓民間買到？甚至，如果政府只坐等其他國家或民間捐贈，豈不是更顯得疫苗採購政策失當？

疫情肆虐之下，有些企業不得不拉下鐵門暫停營業。(中央社，資料照) 王冠斌 新冠疫情三級警戒延長至七月十二日，大家除了生命及健康怕受影響外，更擔心的是工作及收入是否能支持下去，所以在問，能否符合紓困的對象。也有人在想，何時解封？再不解封，生意不用作了，也不用紓困了，直接關店走了。可是能這麼簡單嗎？關一關就沒事？接下來的欠款、勞資關係、房貸、車貸、貨款、房租等等，還真的是很頭痛！ 從去年到現在，勞資關係一直讓勞資在面臨「武器」不對等的情況下，讓勞方藉由投訴、檢舉及訴訟，去爭取應有的法律權利。但多數微型企業是三至五人的小型事業單位，也常見由家族成員組成的小單位，對於法律上的能力極為有限，但不見其經營獲得主管機關，如經濟部、商業司、工商課等主管機關的協助。當然這個議題討論已久，繳稅的企業單位，面臨如此不對等的經營處境，也只能看個人本事，作好企業經營的自我要求。 企業減少規模經營，甚至停止營業，是近期疫情肆虐下常見的新聞事件，其實這對於企業而言，是非常痛或不得已的決定，相信這都是最後的挽救手段，但這往往卻是越陷越深罷了。 目前常見機關對外說，減少工時，不得低於勞工原有的最低工資；但多數微型小企業常以最低基本工資給予，一旦依法，恐無法比照辦理，也就自然形成違法之現實處境。但政府對於勞資可自由協商，等於放任勞資間互相溝通，不過這有得溝通嗎？顯然是白說了，一定要有一方是弱勢或妥協下才有可能，如有一方不同意，肯定又是檢舉，但隨便一罰可能是超過三十萬元的罰款。 雖然，企業關廠、歇業，而必須裁員或資遣，恐怕大家心裡不好受；但如何讓勞資關係處於互相理解及體諒的方向來溝通，便是一件不容易的事，因此企業、勞工以往的關係便成為很重要的溝通基礎。對於全國各地之職業工會，如遇會員成員，因縮減人力、時數及經營上之困難，除了給予勞動法上的協助外，因疫情而產生的經營能力問題，也積極引介外部資源給予會員支持經營的力量，希望小型企業能度過這次的難關。 再者，勞工如遇到企業未依法給予資遣費、預告工資、工資、加班費及其他未依法之情況，可向主管機關檢舉；當然勞工這麼作無可厚非，只是何不用更柔性的作法，來作勞資間對話橋梁？猶記得金融風暴時，筆者擔任勞動部（當時的勞委會）的穩定就業輔導團委員，當時是以輔導企業與勞工達到互相理解及後續穩定的功能，而非目前以處分強加企業面對，這種作法只會擊垮企業經營的意志，也讓問題更難解決罷了。 現行《積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法》第三條，「本基金由雇主依勞工保險投保薪資總額萬分之二點五按月提繳」，其目的在於雇主於歇業、清算或破產時，由該基金墊償。甚多企業，要走到關廠、歇業這一步，真的是下下之策；既然企業每月提繳該筆費用，工資墊償基金應該開啟服務之門，解決勞資雙方經濟壓力。 這些日子來，大家對於政府疫苗政策的態度多所質疑，也對於紓困的花費看法不一。但眼前最重要的是，不應再以過往的角度與角色來看待目前的政府功能與角色，目前政府存在於百姓心中的功能與地位，也應符合納稅人的期盼。 （作者為中華民國職業工會全國聯合總會公關執行長）

民主黨籍參議院多數黨領袖舒默搬出「無盡的前沿」。(路透，資料照) 烏凌翔 《2021年美國創新與競爭法》（USICA，US Innovation and Competition Act of 2021）六月初在美國參議院已獲通過，接著送入眾議院等待與一個眾院提出的類似法案－《NSF for the Future Act》，等待合併審議討論。 USICA因為幾個原因而被關注： 1.這部法案是美國民主、共和兩黨難得一見有共識的法案。 2.法案牽涉的金額高達2,500億美元，各州民意代表都希望能為轄下選區或支持者分到一杯羹。 3.一些友台法案也被納入其中，台灣媒體當然特別關注。 4.它其實違背了美國一向崇尚的經濟自由主義，是一部產業政策法案，即，政府分配納稅人的錢來補貼某一項產業中的特定企業。 5.在美國全力對抗中國的史詩篇章中的主旋律，是一闕科技曲，叫做「無盡的前沿法案」（Endless Frontier Act）。 最後一點，很多報導都提到了：USICA的前身或主體，是一部去年五月就由兩黨議員聯合提出的《無盡前沿法案》，跨越了川普、拜登兩朝，在確定了美國對中國科技戰主軸不變的前提下，才又高歌猛進，融入了《2021年戰略競爭法案》及最能觸動中共敏感神經的幾部友台法案，最後更名為《創新與競爭法》。 但是，「無盡的前沿」這個帶有詩意的名稱，從何而來呢？它很重要，代表了一個時代的印記，76年前出現時，標誌了美國推進科技進展方式的變化；76年後的再次被使用，則反映了當代美國科技發展面對來自中國的壓力，必需改弦更張。 1944年11月，原子彈的威力即將結束困獸猶鬥的日本以及二戰本身，除了戰後的國際秩序要如何建立之外，連任第四任期的美國總統羅斯福注意到一個問題：戰爭中快速發展的科技，譬如雷達與原子彈，要如何在和平時期仍能造福人類呢？ 政治的歸政治，科學的歸科學，硬要以政治考量指導一切的必然是或愚蠢、或傲慢、或自私、或黑心、或兼而有之的政客，羅斯福當然不是，自然沒這麼做，他把他的疑問交給手下「科學研發辦公室」（OSRT, Office of Scientific Research and Development）主任，曾任MIT工程學院院長的電機系教授Vannevar Bush。做為回應，Bush教授於1945年7月提出了一份報告，後來出版成書，直接建議「政府只有支持科學的責任，而沒有控制科學的權力」。這份報告提出時，雖然羅斯福總統已去逝，但是經過一番長達5年的辯論後，終於成為接下來幾十年指導美國科技發展的綱要。 這本書就叫做《科學：無盡的前沿》（Science: Endless Frontier）。 “Frontier”又可譯為「邊疆」，Bush教授是以美國先民開發西部的拓荒精神，來比擬科學家探索未知世界的毅力與勇氣。差別在於，早年美國先民跨越的邊疆，從新英格蘭十三州出發，一路向西，到了太平洋就是盡頭了，但是科學家探索的邊疆，卻是無盡的（Endless），也就是說，「前」方其實並無邊「沿」。 《Bush報告》最直接明顯的影響是美國1950年成立了「國家科學基金會」（NSF, National Science Foundation）－就是文首提到眾院類似法案要加強功能的主角－模式是：政府撥給經費，由 NSF贊助科學與工程領域的研究。生物醫學的研究，則由「國家衛生研究院」（NIH, National Institute of Health）的預算來贊助。NIH在近一年多的新冠疫情漫延中，聲名大噪。 當然，美國聯邦政府還有國防部、原子能委員會、農業部都會贊助科技研發經費，往往也是透過大學等研究單位，只是與 NSF相比，目的性較強，譬如國防部轄下的「先進研究計劃局」（DARPA, Defense Advanced Research Projects Agency），冷戰時為了防範美、蘇一旦發生核戰，各大城市間電腦聯繫可能中斷的情況，提出電腦網路計劃，結果演化成今天聯結全球的Internet。目的性強，也不見得是壞事啦，成就又一個軍用科技大大貢獻人類的經典範例。 二戰時的美國政府只支持對政府有用的科學與科學家，Bush教授試圖改變這種政界與科學界的關係，但他也深諳政治運作的邏輯，所以用「基礎科學研究」一詞取代同行建議的「純科學研究」，並且在報告中強調，基礎研究是技術進步的先行者，科學成果應用於實務，意味著創造工作機會、提高工資、社會福祉。這些話，政府愛聽，接受了他建議的模式：政府只出錢，科學家－往往是大學教授或研究機構研究員－的日常管理，包括研究方法和研究範圍，都仍由他們平常工作的單位負責。這種模式，後來也被別的國家所模仿，包括台灣。 上一回，76年前，美國因為戰爭威脅解除了，Bush教授以「無盡的前沿」為科學家爭取到自由研究的空間。這一回，76年後，提案的民主黨籍參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）再搬出「無盡的前沿」，卻是要限縮研究科學的自由，改由政府指導項目與經費使用，他的理由是：「掌握技術將左右誰是世界經濟領導者，關乎外交政策及國安未來」。 共和黨的共同提案人 Todd Young則說是中國「迫使共和黨不得不把自由市場的意識形態擺到一邊」。紐約時報則發現，USICA法案中選定的科技項目，與中共提出的「中國製造2025」高度類似。 有趣！有趣！當美國面臨來自中國的強大競爭壓力，美國竟然與他的競爭對手更像了！ （作者為資深媒體人）

香港《蘋果日報》24日出版最後一份紙媒，大批讀者早上在報攤排隊購買，以示支持。(中央社) 向來力挺香港民主運動的香港《蘋果日報》昨天被迫畫下休止符，以創紀錄的十二頁特刊及一百萬份發行量與讀者告別。雖然過往曾多次因辛辣報導被批評為八卦報紙，但依舊被視為捍衛香港言論自由的重要指標。在最後夜晚，民眾排起長龍守候在報社外，陪著工作人員奮戰到最後時刻，市民也爭相搶購表達支持。香港《蘋果日報》的停刊，敲響了「一國兩制」喪鐘！ 香港《蘋果日報》會成為港府、乃至於中共眼中釘的原因，可追溯到二０一九年的反送中民主抗爭運動。當時香港政府經北京授意，有意修改逃犯條例，讓港府有權將未經法庭審議、但可能觸犯法律的人移送中國大陸。由於港人對中共政權毫無信任感可言，導致上百萬港人紛紛走上街頭，捍衛香港的司法獨立。 然而，在中共強力打壓強烈抗議之下，港府仍然完成修法，中共人大還越過香港立法會，直接制訂香港《國家安全法》，公然將手伸進香港。在針對反送中抗爭知名人士的一陣搜捕起訴後，港府將矛頭轉向媒體圈，首當其衝就是《蘋果日報》，不僅創辦人黎智英遭逮捕，報社資金遭凍結，主管高層也陸續被警方約談，終究導致報社不得不決定終止出刊。為了展現港人不向強權低頭的團結力量，許多人漏夜排隊搶購，以具體行動悼念日趨式微的香港民主運動。 《蘋果日報》是中共箝制港人言論自由的縮影，不僅僅是媒體圈的寒冬，更是整個香港社會面臨法治自由瓦解的開端，更不用提港人殷殷期盼的民主普選早被習近平掐死了。雖說忌憚於香港的特殊經濟地位，中共暫且沒有全面接管香港事務的打算，但幕後操控港府的實際作法，也離「一國一制」不遠了。 中共對香港基本人權如此蠻橫的打壓，不僅引起各國的嚴厲譴責與關注，其實也對自己的國際形象帶來嚴重傷害。習近平主政以來，一再以「中國夢」作為其統治中國大陸的政策基調，但其內外政策備受爭議，對內打壓異議分子、對外擴張軍事武力，其種種作為實與大國形象不符，反而加深各國對其政治意圖的高度警戒。 習近平為了打造自己直追毛澤東的中共強人地位，不惜全盤推翻鄧小平為了防止黨內權力獨大而設計的集體領導制度，甚至以危害政權為由，親手消滅香港的「一國兩制」，為中國共產黨建黨百年獻上祭品，《蘋果日報》正是他殺雞儆猴的犧牲品。 眾人皆知，香港主權移交中共政權時，鄧小平承諾香港實施「一國兩制」、五十年不變，初期運作還算順利，尤其當年幾場群眾運動都讓北京高層聽到港人爭取民主普選的聲音，至少表面上願意接受逐步落實普選的建議。可是，當習近平穩固其地位後，香港整個政治氛圍也隨之轉變，開始緊縮言論空間。 香港《蘋果日報》最後一天引用創刊時的社論文字向讀者告別：「我們怕，但我們不願意被恐懼所威嚇」，尤其許多港人挺身而出，更代表著他們不畏懼中共打壓言論自由的恫嚇。就像《蘋果日報》給港人的告別書提到：「蘋果被埋葬在泥裡，種子卻長成滿樹更大更美的蘋果」。 中共以為搞垮一家報紙，就能平息異議者的聲音，其實不然！當中共愈加打壓言論自由，恐怕就是香港抗爭愈加趨向激化之時！

搞不懂台灣沒疫苗，人民著急，蔡政府為何不急？ （製圖/李保羅） 撰稿／社福志工 李保羅 慈濟基金會為協助台灣取得新冠疫苗，日前由執行長顏博文、副執行長何日生、律師陳昱瑄等人，親赴衛福部食藥署，完成申請送件程序，預計購買五百萬劑ＢＮＴ德國原廠疫苗，希望比照台積電，永齡基金會模式早日購得疫苗，提供台灣民眾施打。 陳時中說，「會給慈濟一個正式的回應」，主要是看慈濟是經由什麼管道取得疫苗、是否有現貨等。行政院發言人羅秉成也表示，台積電與永齡基金會案是因緊急需要，採專案特殊採購安排，其他民間採購案件難以併案處理。 慈濟基金會表示，透過海內外慈濟人多方管道的努力下，近日在疫苗採購來源上獲得初步的進展，昨日依政府相關法規與作業流程提出輸入申請，後續將積極配合主管機關進行文件審核，早日提供ＷＨＯ認可的疫苗給台灣民眾施打。 衛福部食藥署長吳秀梅說，依規定須檢視八項資料，包括執行計畫書、數量及計算依據、供貨期程、有效期限、藥品說明書、冷鏈及倉儲設備、原廠授權書、外國上市證明或替代文件。初步審視後，慈濟仍須補繳一些資料，將直接通知慈濟盡快補交。 但我們小老百姓實在是搞不懂這些官員在想些什麼？關於疫苗進口，過去的一年，政府已經謊話連篇．疫苗一拖再拖，就是沒有疫苗。現在既然慈濟要捐，當然是多多益善，我們要呼籲蔡政府：老百姓要打疫苗，趕快進疫苗。 （以上言論不代表本報立場）

蔡英文總統的聲望趨勢呈現「死亡交叉」。(取自台灣民意基金會網站) 台灣民意基金會昨天公布最新民意調查，蔡英文總統的聲望趨勢呈現「死亡交叉」，也就是不贊同蔡總統處理國家大事的比例，高於贊同者；該民調對行政院長蘇貞昌的施政滿意度調查，也首度出現「死亡交叉」。其實不僅台灣民意基金會的調查顯示如此之結果，近期若干民調都呈現類似走勢，這些民調正反映蔡政府的諸般失政已引發強烈民怨！ 台灣民意基金會每月針對總統聲望、內閣施政滿意度進行民調，昨天公布的最新民調結果，贊同蔡總統處理國家大事的比例，從上月的百分之四十五點七滑落到本月的百分之四十三點二，不贊同的比例從百分之四十一點三攀升到四十四點五，此一結果是二０一九年七月之後，首度出現「死亡交叉」。對於蘇揆的施政滿意度，從上月的百分之四十四點九下跌到百分之四十一點五，不滿意度則從百分之四十四點六上揚到百分之四十八點九。蔡總統的聲望和蘇揆的滿意度，首度雙雙出現「死亡交叉」。 不僅台灣民意基金會的民調凸顯了蔡、蘇所面臨的執政危機，ＴＶＢＳ的民調在蔡總統連任周年時就已出現「死亡交叉」，六月七日至九日所做的民調中，不滿意與滿意度的差距持續擴大；六月六日政大選研之友會公布的民調，蔡、蘇的不滿意度都大於滿意度。《美麗島電子報》於六月四日公布的民調，雖然對蔡總統的信任度仍高於不信任度，但信任度較上月大跌八點九個百分點，不信任度則陡增九點九個百分點；對蘇揆的滿意度也呈現下滑，且連續三個月呈現負評。 倘若只看單一民調，恐怕會有「機構效應」等干擾因素，尚可稱「僅供參考」；但近期公布的四項民調不約而同地指向蔡、蘇負面評價走高、正面評價趨低，反映的走勢應屬貼近民意。 蔡政府民調的正面評價直直落、乃至於出現「死亡交叉」，最直接的原因當屬五月中、下旬疫情大爆發；但進一步觀察各項民調，疫苗政策也頗受民意反彈，例如昨天台灣民意基金會公布的民調，不支持「高端」疫苗二期解盲的「緊急授權使用」的比例達百分之四十七點六，比支持的比例多出十點六個百分點；ＴＶＢＳ六月份的民調也顯示，過半數的百分之五十七不滿意政府購買及取得疫苗的表現。 在美日相繼援助台灣疫苗之後，民調對蔡政府的疫苗取得滿意度或許會有所提升；而且五月份接連跳電，也對蔡政府造成負面影響。但是，壓垮駱駝的絕對不會只有最後一根稻草。即以供電問題而言，在蔡政府死抱「二０二五非核家園」的政策之下，供電吃緊已難以避免，一旦進入盛夏季節，許多民眾心中勢必仍是七上八下，深恐跳電噩夢再次降臨。 再以進口美國萊豬而言，儘管美國援助台灣疫苗，但五月底台灣民意基金會的民調顯示，同意全面禁止進口含瘦肉精豬肉的比例，仍較不同意者多出四十三個百分點，此一趨勢也逆轉不易；同時，八月二十八日舉行的「四大公投」，蔡政府都居於劣勢。更何況，雖然蔡政府撒幣紓困，但也有網路民調顯示，不滿意紓困政策的比例遠高於滿意者，這些也都凸顯蔡政府的失政。 質言之，倘若蔡政府仍然執意而為，不反躬自省、改變心態、修正政策，民眾的這把怒火恐怕還會一直燒下去！