行政院長蘇貞昌（右二）再度起用因牛肉麵事件下台的丁怡銘（左一）擔任行政院顧問，引起外界非議。（中央社，資料照） 行政院長蘇貞昌竟冒天下之大不諱，讓三個多月前因牛肉麵事件請辭的前發言人丁怡銘擔任行政院顧問，坐領高薪，甚至在國民黨立委提出質疑時，行政院竟以「涉及個資」為由，遮掩丁怡銘是否回任。若非他的回鍋連執政黨自己人都看不下去而不願力挺，整起人事爭議恐怕在蘇貞昌強力支持及側翼團體聲援之下煙消雲散。 更令人憤怒的是，交通部日前舉行部長交接典禮，因台鐵太魯閣號重大傷亡意外事件而去職的前部長林佳龍竟受到英雄式歡送，彷彿他是因為榮升而離開，顯見他跟蔡英文政府根本不把該事故的嚴重性放在眼裡，不僅對不起四十九條無辜性命及其他傷者，也坐實了各界對民進黨「今天公祭、明天忘記、後天感謝季」的譏評。 行政首長聘用機要及顧問，除應關注此人能力，其人品也同樣重要。政府發言人是何等重要的職位，丁怡銘以錯誤資訊汙衊無辜店家在先，欲彌補其損失大搞公關秀在後，被媒體踢爆竟以公款私用才被迫離職。如今蘇揆將官箴拋在腦後，竟讓他擔任本應是資深文官才有資格的行政院顧問，把個人政治私利擺在公眾利益之上，豈能繼續領導內閣？這豈非是標準的公器私用？ 可笑的是，當回任之事遭曝光後，丁怡銘竟不低調自我檢討反省，反而打電話到立法院長辦公室嗆聲，等於將積怨已久的民進黨內鬥檯面化。面對此一毫無憲政分際的爭議行為，蘇揆還想以一句「大家都為國家做事」為丁辯解，根本就是把國家公器當成派系鬥爭的場域。由於此事已涉及行政、立法兩院，蔡總統不應保持沉默了。 丁怡銘重返行政體系戳破民進黨用人只重派系權力鬥爭、而非全民利益的真面目，也讓國人見識到該黨將憲政體制視為政治角力工具的醜陋面目。難怪綠營會將「禮義廉恥」視為威權時代箝制民心的產物，因為他們眼中只有權勢私利，「請辭」只不過是往上爬的障眼法，所謂「清廉愛台」更只是玩弄選民、爭權奪利的大高帽。 前高雄市新聞局長丁允恭因陳菊推薦而進入總統府擔任發言人，卻遭揭露曾在局長辦公室與女記者發生不當關係，事發後被監察院彈劾及懲戒法院認定其行為已違反《公務員服務法》，嚴重損害政府信譽及公務員形象。府院發言人接連出包，國人卻看不到蔡總統有任何改正指示，難怪社會大眾屢屢質疑她「令不出總統府」。 猶記得蔡政府的農委會主委林聰賢因輔選農業縣失利而下台，當時的副手陳吉仲還信誓旦旦地表示要跟林聰賢同進退。怎知一個轉身，陳竟然接任主委至今，原來對民進黨人而言，與首長共進退是場面話，如何為自己謀官位、為派系爭權勢才是目的。 民主與專制的最大不同，在於民主國家的掌權者必須向人民負責，所以政務官為所屬機關的成敗承擔政治責任，是民主政治的基本法則，林佳龍沒什麼好抱怨的。然而，丁怡銘回任公務體系就是在挑戰國人的忍耐極限，因為犯下如此嚴重的錯誤，竟還能擔任如此資深、重要的職位，豈不是與責任政治相違！ 蔡政府應了解，民主政治真諦就是「人民當家做主」，絕非「『民』進黨作『主』」。兼任民進黨主席的蔡總統絕不可讓派系私利凌駕全民公利之上，所以她應該站出來整頓官箴，文青領導風格已無法駕馭這些無視行政紀律的政客了！

央行總裁楊金龍曾指出，台灣超額儲蓄主要反映少子化和人口老化、企業投資不振這兩個因素。（中央社，資料照） 美國財政部日前公布匯率報告，雖然未將台灣列入匯率操縱名單，但提醒台灣需考慮採行縮小儲蓄率和投資率差距的政策。根據主計總處統計，代表閒置資金的超額儲蓄去年已突破三兆元台幣，而且從長期趨勢來看，閒置資金呈現越堆越多的走向。閒置資金過多，不但表示資金用於投資、消費的效率低落，更可能助長炒房、炒股、吹大泡沫，實乃台灣經濟的一大隱憂。 由於台灣符合美國列入匯率操縱名單的三項標準，因此包括中央銀行總裁楊金龍在內，先前許多產官學界人士擔心台灣被美國列入匯率操縱名單。在四月分的美國財政部報告出爐之後，台灣算是虛驚一場；但十月分美國還會公布今年的第二次匯率報告，台灣一方面需視本身條件適時、適當進行調整，另一方面也應與美國持續溝通，以免「頭過身沒過」，不但被列匯率操縱，甚至遭到美國貿易報復。 儘管台灣過了今年四月的這一關，但美國財政部一方面要求我方「解決政策扭曲並增加資訊透明度」，另一方面也提醒，台灣要避免上榜，需考慮採行縮小儲蓄率和投資率差距的政策。質言之，即使美國財政部沒有做此提醒，台灣也應以政策將閒置資金導入消費或投資。其理正如二０一０年台灣房價竄高時中研院院士胡勝正所說：「台灣超額儲蓄累積快速，本身就是『熱錢製造者』」，「超額儲蓄及低利政策，是造成熱錢流竄主因」。 所謂「超額儲蓄」，是指國內儲蓄毛額減去國內投資毛額；超額儲蓄占國民所得毛額（ＧＮＩ）的比重，就是超額儲蓄率。由此一定義可知，從超額儲蓄、超額儲蓄率觀察，即可看出閒置資金的程度。近年來台灣超額儲蓄持續增加，二００九年超過一兆元，二０一四年破兩兆元，去年再破三兆元；超額儲蓄率則自二０一三年超越百分之十，去年更已達百分之十四點八七。這兩個數據都可看出閒置資金問題越來越嚴重。 雖然去年台灣超額儲蓄突破三兆，與國人因疫情出國旅遊大減有關，但也與去年國內消費未見明顯擴增有關。以主計總處公布的資料來看，去年國人在國外消費成長率為負百分之八十四點一九，但國內消費僅增加百分之二點九八，導致民間消費年成長率為負百分之二點三七。顯見，國人減少國外消費，卻並未有效移轉為國內消費，多出來的錢也是堆高閒置資金的一個因素。 其次，若以投資率觀察，雖然近兩年蔡政府強調台商回流爆發，且去年、前年投資率均逾百分之二十三，優於前幾年的表現；但與二０一０年之前動輒百分之二十三以上相較仍屬偏低。如果與蔡總統很愛比較的「亞洲四小龍」來看，南韓、新加坡近十年的平均投資率為百分之三十一點二、二十七點三，台灣顯然還得加加油！ 再進一步來看，超額儲蓄偏高顯示消費、投資等國內有效需求不足，此一現象是否表示台灣已陷入凱因斯所說的「節儉的矛盾」：儲蓄增加反而導致國民所得水準下降？政府部門也應正視。 其實台灣經濟學者、財金官員近十幾年來都持續關切超額儲蓄偏高的問題。二０一九年七月楊金龍在一場演講中就指出，台灣超額儲蓄主要反映少子化和人口老化、企業投資不振這兩個因素。因此，蔡政府尤應針對這兩個問題提出有效對策，否則超額儲蓄偏高的困擾仍恐揮之不去。

駐美代表蕭美琴指出，反萊豬公投通過對台美貿易帶來風險，引發社會議論。（中央社，資料照） 相較於千頭萬緒、左支右絀的內政問題，蔡英文政府向來很自滿於台灣目前的國際環境現況及自己處理外交關係的成果。更重要的是，自從美國與中國大陸之間的競爭、對抗開始升高後，台灣在美國印太戰略的關鍵位置頓時提升，在短短幾年就獲得龐大美國軍售，更爭取到許多民主國家的聲援與力挺，使得台灣在新冠肺炎日益趨緩的後疫情時代，得以先搶占有利方位，藉此回擊中共對台之外交打壓與軍事威脅。 或許是得意忘形，更可能是權力腐化，蔡政府官員似乎忘了自己該向國人負責的民主政治真諦，非但沒有為國家利益據理力爭，反而想藉外國壓力恐嚇國人，這種作為根本就是本末倒置。 在野的國民黨發動反萊豬公投，目的是為全民健康把關，獲得眾多正面迴響，重擊蔡總統突襲式宣布開放。然而，駐美代表蕭美琴日前竟然表示，「美方非常關切美豬公投，若公投通過，對台美貿易帶來風險和不確定因素」。此等語帶威脅的口吻引發社會議論，紛紛表示蕭美琴有失駐外代表身分，豈可借外力施壓國人；畢竟外交官的主要任務就是傳達國內聲音給駐地國，尤其是當雙方有歧見之際更應如此，而不是企圖利用外部壓力幫執政黨卸責。 另一例就是早被謔稱為「助」日代表謝長廷的近日失言。日本政府決定兩年後將福島核電廠的核廢水排放入太平洋，引發各國強烈反對，台灣的在野黨、環保團體及漁民當然群起抗議，要求蔡政府向日方表達強烈抗議。但讓國人憤怒的是，謝長廷不但沒有轉達台灣民眾的顧慮，反而幫日本緩頰，甚至還錯引訊息，指控台電過去也曾排放核廢水入海。 有這種顧著幫外國說項、不為全民健康據理力爭的駐外代表，蔡總統豈能默不做聲！更可悲的是，這些國家怎可能會正眼看待台灣呢？台灣確實需要美日的安全奧援，但這不該是蔡政府出賣國人健康的理由。歐盟可以拒絕進口美國萊豬，為何台灣不能？這樣的駐外代表就是對國人情緒勒索，想轉移國人支持公投案的意圖相當明顯。 實際上，台美經貿談判從未在蔡政府任內召開過，雙方僅於去年召開一場華而不實的台美經濟繁榮夥伴對話，拜登政府是否會延續尚未可知。蔡政府在台灣未能參與ＲＣＥＰ時，拿「一個中國」原則當藉口，現在又把萊豬當成台美談判障礙，希望國人「共體時艱」，卻從未檢討蔡英文單方宣布解禁的強勢作為才是引發民怨的關鍵。民進黨一味地把應負起的對外談判責任，推給全體國人承擔，已失執政黨應有的基本格調。 一般而言，每位總統都會指派自己的親信或政治經歷豐富的人出使重要國家，因為特殊的外交安排不僅能藉此表達對雙邊關係的重視，也讓這些駐地國得以跳過一般外交行政流程，快速傳遞重要且機密訊息。此等狀況在仰賴國際社會支持甚深的中華民國尤為明顯，歷任總統無不指定資深外交官或重量級政治人物駐節美日歐等國，希望能深化雙邊互動。 但公投是國人針對重大政策行使贊成或否決的政治權力，政府只能以理說服反方，而非利用政治力、甚至是外國政府施壓，這根本有違民主政治基本原則，國人應予以嚴厲譴責。希望蔡政府約束駐外代表盡力為國爭取最佳利益，不該藉外力介入國內政治事務，否則就是嚴重失職。

中華民國總統府和飄揚的中華民國國旗，都是中華民國成立至今110年的象徵。（取自總統府網站） 香港部分教材將「中華民國政府遷台」改為「中國國民黨遷台」，近日大陸國台辦發言人馬曉光被詢及此一問題，答稱一九四九年國民黨退踞台灣島，「從此喪失了代表全中國合法政府的地位」。從馬曉光的回答來看，他顯然避稱「中華民國」，但一九四九年至今中華民國依舊屹立不搖，正是兩岸關係複雜難解的主因之一；目前在兩岸執政的當局，都應務實面對中華民國成立至今已一百一十年的事實。 馬曉光的回答，符合中共當局現階段對國際社會、對大陸內部宣傳的立場，但是卻讓中華民國國民無法接受。正如陸委會指馬曉光「錯誤評論中華民國存在的客觀事實」，儘管全世界將近兩百個國家當中，僅十五個國家與中華民國建立正式外交關係，但根據國際法，邦交國多寡、甚至是零，都並非國家是否存在的決定性因素，更何況世界上還有十五個國家的政府承認中華民國的存在，並與中華民國維持官方往來。 另一方面，儘管中共政權有近一百八十個邦交國，且中共政權要求這些國家接受其所提之「一個中國」政策，但中共政權的邦交國對於中共政權所稱「一個中國」的態度並非只有「承認」，有的國家表示「尊重」，有的國家表示「認知」，有的國家表示「注意到」，這些不同用語並不能一概解讀為這些國家不承認中華民國的國家地位。甚至，新加坡等國與中共政權建交時，也沒有承認中共政權是中國唯一合法政府。 馬曉光在回答如何看待中華民國憲法仍在實施的問題，答稱「看看聯合國有關決議，你就會明白，我說的是完全正確的」；然而，此一說法也昧於事實。即以中共政權而言，一九四九年十一月十五日中共政權外交部長周恩來致函聯合國大會主席羅慕洛、秘書長賴伊，指「中華人民共和國中央人民政府是代表中國的唯一合法政府」，但中共政權直到一九七一年才取代中華民國代表中國在聯合國的席次。試問，一九四九年至一九七一年中共政權都不存在嗎？ 再以聯合國而言，在聯合國官方網站上，列有兩個非會員國：羅馬教廷（梵蒂岡）、巴勒斯坦。但是，中共政權近年來積極與教廷尋求建交，與巴勒斯坦更早已建立正式外交關係，難道這兩個非聯合國會員國都不具有國家地位？甚且，庫克群島、紐埃兩個國家也非聯合國會員國，但與中共政權均有正式外交關係，難道這兩個國家也不具有國家地位？ 持平而論，中共政權在不同階段、不同場域曾經出現不同的兩岸關係定位表述，立場較強硬時即否定中華民國仍然存在的事實。大陸學界也有「中華民國止於一九四九年」、「中華人民共和國的成立，標誌著中華民國的滅亡」的說法，但此一說法早已證明禁不起時間與現實的考驗。 但也有大陸學者抱持較為務實的態度。如探討所謂「台灣當局的政治地位」時，有大陸學者認為這是「如何解決『中華民國』的地位問題」；有大陸學者提出「第三主體論」，即是在「中華民國」、「中華人民共和國」之上兩岸共同建構「第三主體」，其最終目標是一個「統一國家」。須知，中共當局應務實面對中華民國存在的既定事實，否則兩岸即無「各自表述」的空間！ 質言之，當兩岸任何一方執政當局漠視中華民國存在，兩岸勢必更難良性互動！

台灣民意基金會3月下旬民調顯示，高達62%贊成公投推翻萊豬進口政策。（取自國民黨網站） 對於八月舉行的四大公投，蔡總統敲定行政、立法兩院都不提對案，將「傾全力向社會各界說明」。這項決定雖暫解民進黨內部紛擾，卻無法凝聚社會共識，更凸顯其決策只為保位固權。 八月二十八日公投日除了「重啟核四」已確定成案，「反萊豬」、「公投綁大選」、「搶救藻礁」三案成案機會也是頗大。由於事關重大，蔡政府是否提出對案也受到矚目，但黨內意見分歧。贊同應提對案者認為，對案目標清楚，有利於政策辯護，並可發揮催票作用。反對者則認為，提出對案勢將導致對立更強、成本更高，尤其對案若輸，付出代價將會更大。經蔡英文召集府院黨高層會商，終於確定不提對案。這顯然意味，反對提出對案的意見在民進黨內部占上風。 依照公投法規定，行政院和立法院均有權對「重大政策之創制或複決」事項提出公投案，無需經由公民連署程序。所以民進黨若要提出對案，在時間上絕對來得及。然而，民進黨卻不提對案，「全力處理太魯閣案」顯然只是藉口，真實的原因究竟是什麼？自然應該探討。 簡而言之，「四大公投」訴求的標的，都是目前主流民意，民進黨若提對案，就是跟民意對幹。在公投綁大選方面，自從民進黨強闖關山修法，將公投日期固定規範，兩年才辦一次，使得具有急迫性、時效性的提案無法即時反映民意，明顯就有侵犯公民權利之嫌；同時將公投與大選脫鉤舉辦，也將大增成本，據學者研究，脫鉤後花費將從原來的一點四六億元增為八點六億元。 更重要的是，過去公投綁大選，投票率介於六、七成之間；如今修法脫鉤，除非政府介入，或社會有極大共識，否則單靠民間團體推動，投票率要想超過五成都很難。這無異是間接扼殺直接民意，比起民進黨當年形容的「鳥籠公投」，更像是「鐵籠公投」。 另外三個公投案，蔡政府的政策更明顯受到民眾反對。重啟核四方面，上月下旬，媒體針對啟用核四公投意向進行民調，結果顯示百分之四十五點三的民眾同意啟封核四，百分之三十九點七不同意。足見關於核四應否重啟，雖然還沒有形成壓倒性的民意，但支持者確實多於反對者。 藻礁案的情況則相當明顯，根據台灣民意基金會上月下旬公布的最新民調，二十歲以上的成年人中，近五成四樂見「藻礁公投」通過，中油第三接氣站遷到別的地方，其中大部份是年輕人及高學歷者，只有二成五不樂見。顯示「藻礁公投」目前確實已具有階段性的壓倒性優勢。 反萊豬方面更是如此。台灣民意基金會的同一民調顯示，高達百分之六十二贊成公投推翻萊豬進口政策，是不贊成者的兩倍；二十歲以上的成年人中，只有二成八基本上滿意蔡政府開放美國萊豬進口，六成四不滿意，而且強烈不滿意這項政策者占成年人人口總數的三成七。 可以想見，在反萊豬的驅動下，四大公投都有可能輕易跨越公投法規定同意票不得少於四分之一選民總數的規定，甚至很可能統統多於反對票而通過。這當然就是民進黨不提對案的主要背景因素，民進黨立委生怕提出對案失敗，將來會在選舉中受到牽累；行政院害怕對案不敵原案，會導致蘇貞昌下台，內閣總辭，所以才採取「以拖待變」戰術，希望用時間換取空間，藉密集對外說明，導引輿論，扭轉民意觀感。

雄風二型反艦飛彈的射程約可達150公里。圖為雄風二型飛彈發射情形。（取自中科院網站） ■宋磊 二０二０年十月，美國政府宣布出售台灣一批「岸置型魚叉反艦飛彈」，包括發射車與相關彈種約二十三點七億美金（約新台幣六百七十八點四六億元），但根據四月八日的新聞顯示，國防部編列相關的採購預算約五百餘億元，但國軍卻只能買了近三分之一的數量，換言之若要將總數買齊，整筆軍購案至少超過一千億新台幣。 關於這筆軍購，客觀來說已凸顯出四個問題。 首先，美軍的魚叉反艦飛彈，無論在射程、速度、尺寸等各方面的性能均和中科院所研發∕生產的雄風二型反艦飛彈類似。兩款飛彈接為「次音速」反艦飛彈（飛行速度約零點八至零點九馬赫），魚叉飛彈的射程約在一百三十公里，我國的雄風二型反艦飛彈的射程約在一百五十公里，由此可見兩款飛彈的性能不相上下。 其次，魚叉飛彈因出產時間已超過四十餘年（首批於一九七九年生產），相關的改良計畫種類繁多，然而讓人遺憾的是，原先預期國軍所採購的魚叉反艦飛彈，應為最新改良款的彈種，其射程超過兩百五十公里。但根據美方資料顯示，台灣採購的這批魚叉飛彈（型號為RGM-84L-4 Block Ⅱ），射程僅有一百三十公里。 相比之下，美國近期販售給芬蘭的魚叉反艦飛彈，具體型號為「RGM-84Q-4 Block Ⅱ+ER」增程型，射程超過兩百五十公里。號稱最挺台的美國政府，應該販售比中華民國所研製的武器應比芬蘭精良，或是讓國軍獲得與美國盟邦同等級的裝備，但現實似乎並非如此！ 再者，嚴格說來，武器自製從兩蔣時代正式開始，當中山科學研究院成功開發出雄風二型反艦飛彈時（一九八八年），美方不但刻意解禁對我國販售的魚叉反艦飛彈（海軍版），甚至遊說我空軍採購空射型的魚叉反艦飛彈，在此機緣下，中華民國海空軍皆有採購美製的魚叉反艦飛彈，這不但使得我國在自製武器中產量受限，也連帶壓縮我中科院研發人員的心血。 最後，魚叉與雄風二型反艦飛彈是否為優質武器？客觀來說兩者性能不分軒輊，唯一的差別在於，雄風二型反艦飛彈是我國相當重要的國防自主裝備，當國軍努力建軍備戰，相信國人不會有太大的反對聲音；但最氣憤的在於，當國軍具備與美軍同等級的裝備時，不但刻意遊說軍方採購，所販售給國軍的裝備，其性能與美國盟邦仍有一大差距，而所有的委屈自然得由全台民眾買單。 以中華民國國力而言，武器自製是一條相當艱辛的道路，稍有一些不錯的成果，美方即透過政治遊說的模式說服國軍採購，誠然向美軍軍購以為常態，但最讓人遺憾的是，台灣的主政者似乎頻頻買美國的帳，刻意透過對美軍購，來過度渲染美國極度支持台灣的假象。在此必須嚴肅的說，台美的政治想像固然很美好，但現實政治畢竟是殘忍，面對眼花撩亂的軍購新聞，國人應秉持著從嚴的態度監督政府才是道理！ （作者為國家安全青年智庫研究員）

林佳龍（前左）是向蔡總統（前中）口頭請辭、而不是直屬長官。（中央社，資料照） 李正修 台鐵太魯閣號本月二日於花蓮北迴線清水隧道北口路段發生嚴重意外，震驚國內外，因為普悠瑪號兩年多前才在宜蘭蘇澳車站發生翻覆事件，當時蔡總統才信誓旦旦地宣布推動台鐵改革，爾今卻又再度發生意外事故，引發各界對蔡英文政府輕忽台鐵安全的嚴厲批判。 雖說此次事故是因為列車行經該路段時，與滑落邊坡侵入鐵道的工程車直接衝撞後衝入隧道而造成慘重傷亡，並非台鐵本身的問題，但主管機關交通部仍難推卸監督之責，部長林佳龍當然成了咎責的對象。 在心不甘、情不願的被動情況下，林佳龍於事發三天後向蔡總統口頭請辭，並由行政院發言人證實收到辭呈，蘇貞昌院長則於十五日批准，定二十日生效。 這段時間究竟發生什麼事？為何一個部長辭職會拖這麼久？而且政府首長面對權責之內的事負起政治責任，不正是民主政治的基本要求嗎？為何蔡總統跟蘇揆都避而不談，且綠營網軍還意圖為政府的失職緩頰。甚至在林佳龍脫口而出不會戀棧之後，有許多民間團體陸續表達慰留的聲音，最後被踢爆這些竟是林的助理幕後發動的政治操作。 原來，蔡政府這些日子擔心的，並非國人關心的交通安全問題，而是政黨私利。所以，我們看到林佳龍是向蔡總統口頭請辭、而不是直屬長官；蘇貞昌遲遲不願批准辭呈，目的也是要林佳龍在第一線處理善後，避免自己成為攻擊目標。因此，向來深怕沒有媒體曝光度的蘇揆，近日竟然消聲匿跡，直到政府主辦的罹難者公祭才出現，因為他不只是幫蔡英文擋子彈，也在進行自己的閣揆保衛戰。 當然，蔡總統沒有第一時間就起心動念改組內閣的關鍵，就是希望蘇貞昌能幫她度過八月的四個公投案。倘若他能順利解套，或許還有繼續領導內閣的機會，否則蔡英文可順勢全面改組，由她屬意的桃園市長鄭文燦接替，也順便讓後者有機會搶攻二０二四年的總統大選。 林佳龍並非心甘情願地離開，因為他是其所屬的民進黨派系「正國會」的唯一閣員，也是他進可攻、退可守的絕佳位置。就在社會討論他應否請辭之際，就有消息傳出，民進黨不排除讓他明年底挑戰新北市長侯友宜，以牽制國民黨。此時發生台鐵事故，打亂了蔡英文的佈局，因為她不想蘇貞昌與新潮流坐大，以免派系平衡失控。林佳龍寫給台鐵員工的告別信裡，提到他「從小就把鐵道員視作偶像」，很明顯他是「被請辭」。 更離譜的是，當外界質疑為何台鐵局長懸缺三個月時，赫然發現竟然是蘇與林的政治角力所致，連深受蔡英文信任的政務委員張景森都不經意地透露，普悠瑪號事故後提出的台鐵總體檢報告「上面沒有核」，戳破蘇貞昌與林佳龍的較勁。顯見民進黨派系內鬥之激烈，非但蔡英文無法介入，甚至波及公共安全，足證這群政客們心中只有權位、沒有人民，且事後的所有處理都以公關手法掩飾其責任，就是不讓怒火繼續延燒，以免傷及各派系的備戰與利益分配。 從蔡政府處理普悠瑪及太魯閣兩起鐵道事故的方式可看出，整個黨已經因為同時掌握行政及立法兩大權而充滿爭權奪利心態，根本毫無畏懼在野黨的批評、更不在乎人民觀感，完全是「權力使人腐化」的最佳寫照。林佳龍請辭將引爆民進黨派系惡鬥，也是其政權步上衰敗的開端。 （作者為國家政策研究基金會國家安全組副研究員）

蔡總統的哏圖忘了一兆元出口金額中近43%銷往大陸。（取自蔡英文臉書） 最近蔡總統大內宣一波波出籠，其中包括在臉書發表「聽說觸及下降」、「三月出口創新高，單月超過新台幣一兆元」、徒步隨轎與白沙屯媽祖遶境。如果單從蔡總統的臉書來看，似乎感受她與民同在、政績斐然；但檢視蔡政府的施政績效，卻不難發現具有爭議之處所在多有，甚至與蔡政府的大內宣內容互異奇趣、大相逕庭。 蔡政府一向重視網路社群行銷，宣傳工具遍及臉書、ＩＧ、Line等等；尤其是為了吸引目光、打動年輕族群，政府部門小編群勤於製作哏圖。但是，蔡政府的大內宣卻也時有爭議，例如在立法院公然製作哏圖攻擊在野黨；行政院政務委員唐鳳也承認，政府部門小編製作非政府使用、提供政黨使用之哏圖。這些都屬於政府文宣部門人員、經費淪為公器黨用的案例。 再如，丁怡銘擔任行政院發言人期間，以哏圖指控某牛肉麵業者使用萊劑牛肉，立刻遭到該業者以檢驗證明反駁；二０一九年與民進黨頗有關係的楊蕙如發動網軍利用網路論壇帶風向，被檢方指控「公然侮辱外交部駐大阪辦事處及辦事處的公務員」。類似案例皆有損政府公信力，甚至有違反行政中立、違法亂紀疑慮。 持平而論，雖然政府文宣單位扮演「化妝師」角色，哏圖、懶人包也有助於民眾了解政府政策內容、實施成效，但如果哏圖、懶人包過度簡約、甚至流於偏頗，則不但無助於釐清事實，甚至反而引發爭議或造成反效果。例如，目前全台灣關注太魯閣號傷亡究責、新冠疫苗施打進度、台電重啟中火燃煤機組恐加重空汙、國軍屢傳失事等重大事件，蔡總統卻關心起她臉書的觸及率，這讓仍處於悲慟、擔憂的民眾情何以堪？ 再如，在「三月出口創新高，單月超過新台幣一兆元」哏圖中，雖然臉書上蔡總統戴著口罩，但一望即知滿面笑容地豎起自己大拇指誇讚「出口連續第九個月正成長」，乍看之下台灣出口一片榮景；但蔡總統卻忘了她自己曾將兩岸ＥＣＦＡ比喻為「糖衣毒藥」，而蔡政府執政以來，二０一六年台灣出口大陸（含香港）金額近一千一百二十億美元，去年已近一千五百一十四億美元。令人納悶的是，蔡政府吃「糖衣毒藥」不但沒有發病，反而越吃越上癮，連她的哏圖都忘了一兆元出口金額中近百分之四十三銷往大陸！ 眼見「糖衣毒藥」已成「大補丸」，蔡政府最近反指大陸市場需要台灣，但此一風向忽略了貿易是互利的行為：試問，倘若兩岸貿易隔絕，台灣銷往大陸的商品（包括晶片）能找到足夠的替代市場嗎？台灣隨處可見的大陸進口價廉商品可以找到替代來源嗎？更遑論倘若扣除大陸市場，台灣更將出現貿易入超！質言之，兩岸經貿雖然受到政治力影響，但市場力量卻仍不容小覷，更何況兩岸產業分工也讓兩岸經貿難以脫鉤！ 再從另一個角度來看，當初蔡政府大張旗鼓推動新南向政策，但新南向十八國占台灣出口比重從二０一六年的百分之二十一點二，降到去年的百分之十七點七，而且從二０一七年起即年年下滑，顯見此一大內宣也早已破功。另一個案例是，「帛琉旅遊泡泡」四月一日才開始實施，十七日的航班就傳出停飛而瀕臨泡沫破裂，顯見蔡政府的大內宣華而不實。 持平而論，蔡政府與其將預算、心力放在大內宣，不如腳踏實地做出禁得起考驗的政績！

美國聯準會的貨幣政策必須考量物價變動、經濟成長、就業狀況等因素。圖為聯準會主席鮑爾。（路透，資料照） 美國聯邦準備理事會日前公布三月中旬公開市場委員會（ＦＯＭＣ）會議紀要，顯示美國將維持貨幣寬鬆政策，並暗示將至少維持到二０二三年；此一消息傳出之後，美股明顯受到激勵。美國貨幣政策鬆緊，對全球都產生影響，對台灣亦然；而美元持續維持貨幣寬鬆政策，對台灣正、負面影響皆具，台灣應妥慎應對以趨吉避凶。 如同各國貨幣政策決策單位，美國聯準會的貨幣政策必須考量物價變動、經濟成長、金融穩定等因素。日前公布的ＦＯＭＣ會議紀要即指出，調高美元利率至少要有兩個前提：經濟達到最大就業程度；通膨達到百分之二，且維持溫和超過百分之二一段時間。對照起ＦＯＭＣ會議紀要，或許聯準會認為二０二三年之前還達不到這兩個升息的前提；但是經濟狀況變動不居，美國何時結束這一輪寬鬆政策，仍待觀察。 從台灣的角度來看，美元維持低利率，仍將促使美元游資流竄至各主要經濟體，進而牽動其他經濟體貨幣匯率的動向。三月十一日中央銀行總裁楊金龍在立法院進行業務報告時即指出，去年十一、二月美元持續走弱，外資匯入金額大增，「國內匯市有失序之虞」。因此，美元持續維持寬鬆，台灣仍須提防「國內匯市有失序之虞」的戲碼再度上演。 去年央行為避免新台幣飆升，曾經大動作進場調節，此舉已引起美國關注，甚至恐將台灣列入匯率操縱名單。美元持續維持寬鬆，是否再造成我央行進入匯市穩盤？美國是否真會將台灣列入匯率操縱名單？其後續影響不容小覷！ 新台幣兌美元匯率變動，尤其是新台幣兌美元大漲，將不利於台灣的出口產業。根據經濟研究機構及產業界評估，新台幣匯率強升對出口導向的機械與工具機、汽車零組件、紡織業衝擊較大；去年新台幣匯率直直漲時，這些產業已高喊做白工、很難撐下去；甚至，據推測，新台幣每升值百分之一，「護國神山」台積電的獲利可能因而下降百分之零點五。由此觀之，未來一段時間仍須留意新台幣匯率變動對出口產業的影響。 再從物價的角度來看，在需求升高、美元持續寬鬆之下，國際原物料價格已經漲聲響起。以涵蓋能源、農畜產品、金屬的商品期貨價格指數（ＣＲＢ）觀察，今年以來已上漲約百分之十二，最近一年漲幅更已逾百分之四十七。除了原物料之外，美國陸空運、工資等成本價格都趨上揚。換言之，或許不待二０二三年，美國通膨即有可能持續高於百分之二；一旦如此，也須留意美國聯準會是否調整其貨幣政策。 對台灣而言，根據主計總處八日公布的三月分物價指數，消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率為百分之一點二六，雖然仍居低檔，但較今年前兩月平均上漲百分之零點六，已見明顯走高；再者，衡量企業間交易價格（進貨價格）水準變動的躉售物價指數（ＷＰＩ）三月已達百分之四點三六，結束連跌二十二個月的走勢，未來是否拉高ＣＰＩ？也應持續觀察。 從國際大環境來看，儘管全球經濟因疫情影響而仍存不確定性，但ＩＭＦ日前已上調今年全球經濟成長率；美元維持寬鬆，或將為全球經濟成長提供助力，此乃台灣應掌握之機會。但是，美元寬鬆對台灣的負面影響也應正視，甚至提前部署，如此方能為台灣爭取利益最大化。

拜登政府在檢討美台互動準則時，相當在意是否會逾越其「一個中國」政策的底線。（路透，資料照） 台灣與美國的雙邊關係互動又向前邁進一大步！美國國務院日前以新聞稿宣布新的美台交往準則，美國政府在維持與台灣非官方關係的原則下，放寬雙方官員接觸限制，並為美國行政部門明確闡明如何有效執行「一個中國」政策。或許是為了讓外界更清楚該準則的法律界線，新聞稿還特別說明，美國的「一個中國」政策是基於台灣關係法、美中三公報及對台六大保證。 美國國務院聲明指出，新準則旨在「鼓勵美國政府與台灣的接觸」，開啟過去雙邊會晤中不可能做的一些事。例如，美國官員可以在原中華民國大使官邸「雙橡園」參加活動。不過，美國匿名官員也解釋，對具有象徵意義的雙橡園會晤仍會有一些限制，像是不允許美國官員在台灣的重大節日出席雙橡園活動，「沒有取消這些限制，但把它們隔得更開，這樣兩岸都會開心」。 對此，我方朝野當然表達歡迎，咸認是兩國官方往來的重要突破。總統府說，「欣見鼓勵台美雙方更緊密交流的相關作為，並期盼未來能夠促進台美雙方更多互動」。外交部則說將為台美關係展開新頁，也是美方展現對台「堅若磐石」的承諾。國民黨除了表達樂觀其成，卻也提醒蔡政府，切莫得意忘形而忽略該準則的侷限性。 誠如美方學者所言，既然這是美國主動放鬆限制，未來就有可能因時空變化而收回，台灣全然處於被動，所以必須謹慎。此外，中共官方回應要求美方切勿玩火，大陸學者也表示，美國刻意凸顯「非官方」來包裝其提升台美官方接觸層級的意圖，實際上卻是用「切香腸」方式試探北京的容忍底線，恐引發美陸更多齟齬。 平心而論，蔡政府的回應調性頗耐人尋味，全然看不到過去一面倒向美國的意氣風發。過去兩岸關係緊張對立時，每當川普政府有任何友台舉措，府院黨無不敲鑼打鼓地高調宣傳，深怕他國不知台美關係深厚。現在，蔡政府卻只低調表達歡迎之意，顯見民進黨應感受到台美陸三邊關係的悄然質變，故不再刺激中共來向美國輸誠。 我駐美代表處於二０一五年在雙橡園舉行元旦升旗典禮，這是兩國斷交後、我國首度在極具外交意義的雙橡園舉行公開升旗儀式。事後因中共抗議，迫使歐巴馬政府決定發布「對台交往準則」行政備忘錄，包括禁止在雙橡園升旗。國人現在想知道，這項最新台美互動準則付諸施行時，所謂的主權象徵之限制為何？我方能否恢復雙橡園的公開升旗？ 再者，基於對等原則，既然美國在台協會都能在新館處升上美國國旗，我方亦應爭取相同待遇。從一九七九年斷交，到二０一一年美方允許我國在雙橡園舉辦國慶酒會，這條路走了三十二年，歷經多少艱辛與挫折，才有今天的成績，這是第一線外交人員辛勤成果，是屬於全體國人的榮耀，絕非執政黨一己之功。 受制於台美陸三邊關係的微妙平衡，我國正副國家元首、行政院正副首長、外交部長及國防部長等六位高官，短期內還是無法踏上華府，因為拜登政府在檢討美台互動準則時，相當在意是否會逾越其「一個中國」政策的底線，就是預留與中共互動的迴旋空間。 面對瞬息萬變的國際形勢，蔡政府還是應謹慎處理美陸較勁對台灣的衝擊，同時修補脆弱的兩岸關係，這才是台灣的明哲保身之道。